賴建平律師，1995年5月開(kāi)始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽(yáng)律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過(guò)刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。
羈押期內(nèi)刑事案件不能辦結(jié)的處理
一、法條
我國(guó)《刑事訴訟法》第九十八條【羈押期內(nèi)不能辦結(jié)的處理】規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放；需要繼續(xù)查證、審理的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
二、條文解讀
本條是關(guān)于因羈押期限屆滿未能結(jié)案的應(yīng)當(dāng)如何處理的規(guī)定。
2012刑事訴訟法增加了犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，“對(duì)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放”的規(guī)定。為了保護(hù)公民的合法權(quán)利，防止審判前的長(zhǎng)時(shí)間羈押，刑事訴訟法對(duì)偵查羈押期限、審查起訴期限、審判期限都作出了具體規(guī)定。其中，審查起訴和審判期限也是指的羈押期限。辦案期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)辦理，但必須解除或者變更強(qiáng)制措施，本條就此作出了明確規(guī)定。這樣既考慮了辦案的實(shí)際情況和需要，又有效地保護(hù)了公民的權(quán)利。2012年修改，在原規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了辦案期限屆滿就要放人，只有需要繼續(xù)查證、審理的，可以變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確了羈押期限屆滿必須解除強(qiáng)制措施的立法意圖。
本條包含兩層意思。第一，犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放。羈押措施涉及限制人身自由，刑事訴訟法不僅對(duì)各種羈押措施的條件作了嚴(yán)格限定，而且綜合考慮司法機(jī)關(guān)辦理案件和保護(hù)犯罪嫌疑人被告人權(quán)利的需要，對(duì)偵查羈押期限、人民檢察院審查起訴期限、人民法院一審、二審的審理期限作出了明確規(guī)定。偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限屆滿的，對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人、被告人就應(yīng)當(dāng)予以釋放，這一法律精神是明確的。但從實(shí)踐中的情況看，有的案件久拖不決，犯罪嫌疑人、被告人長(zhǎng)期處于被羈押狀態(tài)。這種情況嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性，不利于保護(hù)公民的合法權(quán)益，不利于實(shí)現(xiàn)司法公正。為了解決這一問(wèn)題，2012年修改刑事訴訟法時(shí)明確規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)立即予以釋放，不得以任何理由拖延。
第二，如果案件需要繼續(xù)查證、審理的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。明確規(guī)定偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限屆滿未能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)將在押的犯罪嫌疑人、被告人予以釋放，是防止因案件久拖不決而無(wú)限期羈押，以保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利。但考慮到實(shí)踐中有的案件確實(shí)存在特殊情況，規(guī)定對(duì)需要繼續(xù)查證、審理的，可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的措施，也是必要的。采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住措施，既能夠保證刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，又不用像羈押措施完全限制犯罪嫌疑人、被告人的自由，比較好地實(shí)現(xiàn)了辦理案件需要與保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的平衡。
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