爭奪越激烈，對(duì)老百姓越有利，經(jīng)濟(jì)大省、大市的優(yōu)勢(shì)也就越發(fā)凸顯，目前看來，廣東、浙江確實(shí)在賽道上處于領(lǐng)先位置。
作者：施南（抱樸財(cái)經(jīng)評(píng)論員）
經(jīng)濟(jì)大省之間一直在以降低入戶門檻、增加福利、擴(kuò)大就業(yè)的方式進(jìn)行“人口爭奪戰(zhàn)”，這是一種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于普通民眾利益的競(jìng)爭趨勢(shì)，也是某種意義上的常態(tài)回歸。
這個(gè)趨勢(shì)里面最值得關(guān)注的是廣東、浙江、江蘇。
2024年，廣東新出生人口113萬人，比上一年增加了10萬人，數(shù)量居全國第一，廣東也因此成為去年全國唯一一個(gè)出生人口超百萬省份，新出生人口數(shù)占全國新出生人口數(shù)的11.8%。省外凈流入人口保持增長，預(yù)計(jì)常住人口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。
浙江2024年末，全省常住人口為6670萬人，與2023年末常住人口6627萬人相比，增加43萬人。
江蘇2024年末全省常住人口8526萬人，與上年末持平，其實(shí)就是“零增長”。
01 廣東很難被超越
廣東的優(yōu)勢(shì)是很明顯的，基本上不用太操心人口問題，主要還是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工作機(jī)會(huì)相對(duì)多，而且廣深佛確實(shí)挑起了大梁。
▲廣州春季大型綜合招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
廣州市去年全年常住人口出生18.38萬，同比增長22.82%。
深圳2024年末常住人口為1798.95萬人，增加19.94萬人。
2024年，佛山市常住人口為961.54萬人，相比2023年增加了6.27萬人。
廣東有兩個(gè)一線城市，只要這兩個(gè)一線城市穩(wěn)住了，增長了，人口問題基本無憂。
從目前的情況來看，廣東對(duì)外來人口的吸引力依然很大。因?yàn)槌艘痪€城市核心區(qū)之外，一線城市的郊區(qū)、附近的二三線城市的房價(jià)其實(shí)和內(nèi)地不少地級(jí)市的房價(jià)差不多，只要愿意在通勤上稍微多花一點(diǎn)時(shí)間，在一線城市以及周邊安家立業(yè)不是太大問題。
以廣州為例，郊區(qū)房價(jià)不高，而且附近的清遠(yuǎn)等城市靠近廣州區(qū)域的房價(jià)只要每平方米5000-6000元左右，因?yàn)橛泄ぷ鳈C(jī)會(huì)，廣州一直在吸引人口涌入。
深圳的出口以及科技行業(yè)相當(dāng)突出，吸引了很多年輕人進(jìn)入這座城市。
▲深圳北站
第七次中國人口普查結(jié)果顯示，深圳常住人口中，15-59歲人口占比79.53%，全市人口結(jié)構(gòu)呈“兩頭小，中間大”的紡錘型結(jié)構(gòu)，深圳市民平均年齡為32.5歲。
根據(jù)《2023年深圳市社會(huì)性別統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)，該年，深圳市共辦理結(jié)婚登記10.91萬對(duì)，初婚人數(shù)18.39萬人，再婚人數(shù)3.42萬人。
即使在這種情況下，廣州、深圳還在發(fā)力吸引人口。
廣州全面實(shí)施引進(jìn)在職人才入戶“一鍵測(cè)試、一鍵申報(bào)、自動(dòng)審核”功能人才入戶“秒批”。
數(shù)據(jù)顯示，2014至2024年，全市累計(jì)辦理引進(jìn)在職人才入戶49.4萬人。廣州市正在修訂引進(jìn)人才入戶相關(guān)政策，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步放寬入戶條件，使符合條件的優(yōu)秀人才能夠在廣州落戶生根。
深圳將高校應(yīng)屆畢業(yè)生來深求職提供免費(fèi)住宿天數(shù)從7天延長到15天，對(duì)于在深就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才，提供面積不等的保障性租賃住房。
深圳還推出“人才引進(jìn)入戶一件事高效辦”，在全國首次實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，足不出戶，最快24分鐘成為深圳人。
綜合來看，廣東作為人口第一大省的地位很難被超越。
02 浙江有溫情且解決“痛點(diǎn)”
浙江在人口方面表現(xiàn)優(yōu)異，2024年的常住人口增加了43萬人。
你要知道這是在浙江自然增長率為-0.36‰的情況下實(shí)現(xiàn)的。什么叫自然增長率？
對(duì)一個(gè)省份來說，人口增長包括自然增長和機(jī)械增長（即“人口凈流入”）。其中，在自然增長方面，2024年浙江全省出生人口為41.0萬人，死亡人口為43.4萬人，自然減少人口2.4萬人。出生率為6.17‰，死亡率為6.53‰，自然增長率為-0.36‰。
自然增長率為負(fù)，但總量為正，說明機(jī)械增長率很厲害，去年浙江機(jī)械增長人口即新增跨省凈流入人口為45.4萬人。
▲杭州商業(yè)街
去年浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市的常住人口全部增長，杭州、寧波、溫州三大市分別增長10.2萬人、8萬人、9.1萬人，合計(jì)27.3萬人。
也就是說，常住浙江的人生孩子的欲望在下降，但是擋不住外來人口兇猛涌入，所以，人口一直增長。
浙江科技強(qiáng)，所以能提供就業(yè)，這個(gè)大家都懂。
但這其實(shí)不是浙江吸引力的全部，我覺得浙江最牛的一點(diǎn)是有溫情，能解決痛點(diǎn)，而不是高高在上等人家來求助。
2023年，浙江出政策，放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，另一方面，提出要健全新居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。
未來，通過居住證與身份證銜接，為流動(dòng)人口提供更多基本公共服務(wù)。
另外，講三個(gè)近期的政策：
浙江準(zhǔn)備在2025年，新增公辦普通高中新生學(xué)位2萬個(gè)，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。
這是吸引人口的“王炸”，可以說是顛覆式政策。
在某些區(qū)域還在歧視農(nóng)民工的情況下，浙江繼續(xù)“下沉”，真正解決需要解決的問題，而不是利用完了農(nóng)民工把他們推回農(nóng)村去。
這個(gè)里面有一個(gè)“一石三鳥”效應(yīng)：
首先是留住了農(nóng)民工的消費(fèi)力，包括有可能的買房、買車；
第二就是培養(yǎng)了農(nóng)民工子女對(duì)浙江的感情，有可能以后就工作在浙江，消費(fèi)在浙江了；
第三就是吸引了農(nóng)民工的親友到浙江工作，同樣也會(huì)增加人口和消費(fèi)。
▲寧波
這是浙江的長遠(yuǎn)之計(jì)。
還有一個(gè)政策值得講講：浙江提振消費(fèi)行動(dòng)，支持有條件的臨街商鋪外擺經(jīng)營，對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行“無事不擾”。
這等于是說鼓勵(lì)大家多賺錢，只要不過頭，只要有利于掙錢，都可以干，這對(duì)普通人很有吸引力。
▲杭州夜市
第三個(gè)政策，取消基本醫(yī)療保險(xiǎn)在就業(yè)地參保戶籍限制。支持醫(yī)保個(gè)人賬戶結(jié)余資金支付參保人員本人及近親屬在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用（含藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材）。
這個(gè)政策很精準(zhǔn)地解決了老百姓的“痛點(diǎn)”問題。
綜合來看，溫情浙江，精明浙江，科技浙江的人口還會(huì)增長。
03 江蘇老齡化高于全國
相比廣東和浙江，江蘇的人口問題有點(diǎn)復(fù)雜。
3月15日，江蘇省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)發(fā)布了《2024年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)提到，年末全省常住人口8526萬人，與上年末持平。
江蘇全年人口出生率5.0‰，人口死亡率7.5‰，人口自然增長率-2.5‰。
浙江的自然增長率為-0.36‰，江蘇的人口自然增長率-2.5‰，雖然都是負(fù)增長，兩者之間差了一個(gè)數(shù)量級(jí)。
江蘇人口零增長，但自然增長率是負(fù)數(shù)，說明外省流入的人口是正增長的，但外省流入人口的增長只是剛好填平了自然增長率-2.5‰的坑而已。
江蘇的老齡化問題在經(jīng)濟(jì)大省里是比較突出的。
《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示：
2023年末，江蘇全省60歲及以上老年人口達(dá)到2089萬人（首次突破2000萬人），占常住人口的24.5%，高于全國（21.1%）3.4個(gè)百分點(diǎn)。
65歲及以上老年人口1573萬人，占比18.4%，高于全國（15.4%）3個(gè)百分點(diǎn)。全省老年人口總量迅速增長，60歲及以上常住老年人口較上年同期增加115萬人，增量首次突破100萬人。
舉一個(gè)極端的例子：
南通的百歲老人數(shù)量達(dá)到1489人，占全省的17%。
蘇州市是全省老齡化程度最低的市。蘇州常住人口數(shù)量在江蘇最多，達(dá)到1295.8萬人，而戶籍人口只有786.7萬人，這說明蘇州這些年吸納了大量的外來年輕人口。
但是，江蘇省區(qū)域內(nèi)像蘇州這樣的城市太少，看一下趨勢(shì)：
2016年至2019年，江蘇常住人口出生人數(shù)開始呈持續(xù)小幅下降態(tài)勢(shì)，但每年仍保持在70萬人以上。
2020年以后，這一數(shù)據(jù)開始大幅下降，2020年跌破60萬、降到56.4萬，2021年跌破50萬、降到47.98萬，2022年繼續(xù)降到44.5萬，2023年降到40.9萬，連續(xù)3年人口自然增長率為負(fù)數(shù)。
▲圖源：中經(jīng)數(shù)據(jù)
短期內(nèi)，江蘇的人口趨勢(shì)難以改變。至于長期，就要看當(dāng)?shù)卣叩男Яα恕?/strong>
江蘇其實(shí)也看到了問題所在，今年制定了《江蘇省關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》。
比如，從今年3月1日起，對(duì)女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的，一次性加發(fā)3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；將13個(gè)輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)和分娩鎮(zhèn)痛等項(xiàng)目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?/p>
長遠(yuǎn)來看，幾乎所有省份都面臨老齡化的挑戰(zhàn)，解決路徑無非就是兩條：
其一，對(duì)育齡人士更友好，給錢給福利給假期。
其二，不斷產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引年輕人涌入，人口自然就會(huì)增長。
人口爭奪戰(zhàn)，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)增長的比拼（有經(jīng)濟(jì)增長才有工作），也是福利制度和人性化系統(tǒng)優(yōu)化的比拼。
爭奪越激烈，對(duì)老百姓越有利，經(jīng)濟(jì)大省、大市的優(yōu)勢(shì)也就越發(fā)凸顯，目前看來，廣東、浙江確實(shí)在賽道上處于領(lǐng)先位置。
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