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在今天的中國(guó)，一二線城市和三四線及以下的地區(qū)，幾乎是兩個(gè)世界。

2024年，直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市和其他GDP過(guò)萬(wàn)億的，大約居住了3億多人口，占全國(guó)人口總數(shù)的不到四分之一，但創(chuàng)造了全國(guó)大約一半的GDP。

而在其他地方生活的10億多人，占全國(guó)人口的四分之三以上，也只創(chuàng)造了一半的GDP。

一二線城市的GDP很大部分由工業(yè)和高端服務(wù)業(yè)構(gòu)成。

而三線及以下地區(qū)的GDP主要是生活性服務(wù)業(yè)（零售、餐飲等）、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)構(gòu)成。

一二線城市有強(qiáng)大的財(cái)富創(chuàng)造能力，整體上對(duì)財(cái)政是凈貢獻(xiàn)。

而三線及以下地區(qū)的財(cái)富創(chuàng)造能力很弱，需要依靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付。

一二線城市有大量“體制外”的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。

而，規(guī)范就業(yè)以“體制內(nèi)”的公務(wù)員、事業(yè)單位（醫(yī)生、教師等）和壟斷國(guó)企（水、電、銀行、郵政等公用事業(yè)）為主。這些地方的“體制外”就業(yè)則主要來(lái)源于兩條路徑。一種是依托政府做外包性質(zhì)的生意，當(dāng)?shù)氐脑S多基建、工程，其財(cái)源也來(lái)源于政府而非市場(chǎng)。另一種是圍繞“體制內(nèi)”及其外圍的規(guī)范就業(yè)人群，做零售、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的小生意。

大城市創(chuàng)造的財(cái)富，大量轉(zhuǎn)移到低線地區(qū)，成為當(dāng)?shù)氐呢?cái)政資源。

基于這些財(cái)源，養(yǎng)活當(dāng)?shù)亍绑w制外”的供應(yīng)商和第三產(chǎn)業(yè)的中小商家，實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。

這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。

目前，全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員加上壟斷國(guó)企從業(yè)人員大約在七八千萬(wàn)人的規(guī)模，其中大約四分之三，也就是至少五六千萬(wàn)都在低線地區(qū)。在一定程度上，他們是承接大城市到小地方財(cái)富轉(zhuǎn)移的重要中介。

中國(guó)的宏觀稅負(fù)不低，其中一個(gè)原因就是作為主要稅源的一二線城市，需要向低線城市和鄉(xiāng)村做大規(guī)模的財(cái)富轉(zhuǎn)移，從而維持后者的運(yùn)作。

社會(huì)上一直存在一種討論——能不能減少這樣的財(cái)富轉(zhuǎn)移，減少低線地區(qū)的財(cái)政供養(yǎng)人員，由此降低宏觀稅負(fù)，增加企業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)員工的收入。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，這種操作是合理的。但在當(dāng)下的生產(chǎn)力水平下，這樣做卻面臨瓶頸。

假如減少低線地區(qū)的財(cái)政資源，當(dāng)?shù)夭粌H是“體制內(nèi)”的人的飯碗會(huì)減少，圍繞財(cái)政資源和“體制內(nèi)”人口做生意的“體制外”就業(yè)也要減少。理想情況下，低線地區(qū)一般沒(méi)有發(fā)展工業(yè)的，這些在低線地區(qū)沒(méi)有工作的人到大城市去就行了，但最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，大城市能不能容納這些人？

最新的，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者（農(nóng)業(yè)）從業(yè)者不到1.7億，第二產(chǎn)業(yè)（含制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)）從業(yè)者不到2億，二者合計(jì)大約在3.7億左右。

中國(guó)是個(gè)糧食基本自給的國(guó)家，也是工業(yè)品不僅自給而且大量出口的國(guó)家。中國(guó)工農(nóng)業(yè)從業(yè)人口合計(jì)不到3.7億，也就是說(shuō)，中國(guó)只需要四分之一的人口，就可以生產(chǎn)足夠全國(guó)消費(fèi)還綽綽有余的物質(zhì)產(chǎn)品，并且還每年新造大量的房屋和基礎(chǔ)設(shè)施。

第三產(chǎn)業(yè)分為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“生活性服務(wù)業(yè)”，其中，“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”是為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的，“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員之比大約是3:2，也就是說(shuō)，大約2億的二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工人，可以對(duì)應(yīng)1.2億到1.3億的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。

一產(chǎn)+二產(chǎn)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，總數(shù)算下來(lái)是多少人呢？大約4.9億，不到5個(gè)億。這還算上了全部6000多萬(wàn)建筑工人，因?yàn)榻ㄖと撕芏噙€是在低線地區(qū)做政府工程的，中國(guó)由市場(chǎng)需求（而非財(cái)政驅(qū)動(dòng)）提供物質(zhì)生產(chǎn)相關(guān)崗位實(shí)際都到不了4.9億這個(gè)數(shù)。

而中國(guó)的適齡勞動(dòng)人口是8億多，實(shí)際就業(yè)人口是7.4億左右。

7.4億的就業(yè)人口，和4.9億的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)人口之間，有一個(gè)大約2.5億的缺口。

這2.5億人在哪里？這2.5億人大部分就在低線城市。這2.5億人從事的是什么工作，正是低線地區(qū)的“體制內(nèi)”+低線地區(qū)的政府乙方+低線地區(qū)的生活服務(wù)業(yè)（餐飲、零售、修理、按摩……）。

這些人口能夠轉(zhuǎn)移到大城市嗎？答案是否定的。因?yàn)橹袊?guó)的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)能已經(jīng)飽和甚至過(guò)剩了，這些人到了大城市，也沒(méi)法再創(chuàng)造更多的財(cái)富。

這背后有深層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。

人類(lèi)的物質(zhì)需求是有上限的。一個(gè)人只能睡一張床，一天只能吃三頓飯，一個(gè)人只用一兩部手機(jī)，一家人一般只開(kāi)一兩輛汽車(chē)，這些構(gòu)成了社會(huì)物質(zhì)總需求的天花板。

但隨著體制搞活和技術(shù)進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率越來(lái)越高，創(chuàng)造單位物質(zhì)財(cái)富需要的人工就越來(lái)越少。1978年，中國(guó)從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人大約3.75億，比現(xiàn)在還多。當(dāng)時(shí)3.75億人從事物質(zhì)生產(chǎn)，還解決不了溫飽問(wèn)題；現(xiàn)在只有不到3.7億人在從事物質(zhì)生產(chǎn)，就已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩了。

制造業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造能力其實(shí)不高。我們?nèi)?004年和2023年兩個(gè)經(jīng)濟(jì)普查節(jié)點(diǎn)來(lái)看，2004年中國(guó)制造業(yè)增加值占全球8.6%，而到2023年這個(gè)比例是30%以上，翻了近兩番，然而同時(shí)段制造業(yè)從業(yè)人員僅從1.05億左右增長(zhǎng)到1.23億，增幅只有不到20%。再舉兩個(gè)例子，中國(guó)IT硬件制造業(yè)從業(yè)人員只有1048萬(wàn)，生產(chǎn)了全球一半以上的電子產(chǎn)品，中國(guó)汽車(chē)制造業(yè)從業(yè)人員只有558萬(wàn)，就生產(chǎn)了全球三分之一以上的汽車(chē)。

為什么在中國(guó)之后，再也沒(méi)有新興國(guó)家能夠邁過(guò)工業(yè)化門(mén)檻，正是因?yàn)樵诋?dāng)今時(shí)代，只需要很少的幾個(gè)國(guó)家，很少的產(chǎn)業(yè)工人，就可以滿(mǎn)足整個(gè)地球的工業(yè)需求，先發(fā)國(guó)家不把產(chǎn)能吐出去，后發(fā)國(guó)家就很難再分到了。

從根本上說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。中國(guó)大城市財(cái)富向低線地區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從本質(zhì)上是某種“以工代賑”——這2.5億人本來(lái)可能沒(méi)有工作，政府通過(guò)社會(huì)財(cái)富再分配，讓這2.5億人形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而放在福利國(guó)家，如果有2.5億人失業(yè)，政府采取的措施就不是這種方式，而是直接給這2.5億人普發(fā)較高標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)金。

從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)大城市向低線地區(qū)的財(cái)富轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是一場(chǎng)大型的社會(huì)實(shí)驗(yàn)。

由于大城市生存競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)酷，生活壓力大，生育率低。而低線地區(qū)生存壓力小，生育率高。所以大城市主要負(fù)責(zé)物質(zhì)再生產(chǎn)，低線地區(qū)負(fù)責(zé)人口再生產(chǎn)并輸送到大城市，這也是一個(gè)循環(huán)。為什么決策層不愿意讓低線地區(qū)的人全跑到大城市去，另一重原因在這里。即使不考慮大城市就業(yè)容量問(wèn)題，僅僅是把低線地區(qū)人口平移到大城市，都會(huì)導(dǎo)致生育率的進(jìn)一步坍塌。

話說(shuō)回來(lái)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，物質(zhì)生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于適齡勞動(dòng)人口，展望未來(lái)，AI+機(jī)器人意味著什么？

許多人擔(dān)憂(yōu)，我們即，假定AI不會(huì)取代人的生態(tài)位，但仍然會(huì)使樂(lè)觀一點(diǎn)來(lái)看面臨一個(gè)事實(shí)——人類(lèi)還是需求的終極創(chuàng)造者，但人類(lèi)的物質(zhì)需求有物理上限；而AI+機(jī)器人的廣泛應(yīng)用，意味著只需要更少的人，就可以生產(chǎn)出滿(mǎn)足全人類(lèi)需求的物質(zhì)產(chǎn)品。

現(xiàn)在，中國(guó)可能有三分之一的就業(yè)人口是不直接參與“物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)”的。而在AI+機(jī)器人的時(shí)代呢？那時(shí)候可能只需要10%、5%甚至更少的就業(yè)人口參與“物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)”了。

剩下的人怎么辦？

一種出路是，給每人每月固定發(fā)一筆錢(qián)，也就是全民基本收入，這接近給失業(yè)者普發(fā)失業(yè)金的邏輯。另一種出路是，政府進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)富再分配，讓物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)創(chuàng)造的財(cái)富先集中到(通過(guò)考公考編以及其他方式產(chǎn)生的)一部分人手中，再通過(guò)這部分人的“涓滴效應(yīng)”去創(chuàng)造另一部分生活性服務(wù)業(yè)崗位。其實(shí)，后一種實(shí)驗(yàn)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了很多年。

不過(guò)，未來(lái)的問(wèn)題在于，如果將來(lái)連餐飲、按摩、家政等等所有勞動(dòng)都可以被機(jī)器人取代，生活性服務(wù)業(yè)崗位也沒(méi)了。

那就只有全民基本收入一條路可走了。

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