25億銅鑼灣地塊、7000畝鼓樓山公園現(xiàn)狀如何？園藝山交通新規(guī)劃全解析！
文｜綿觀
總投資25億、打造川北商業(yè)旗艦的銅鑼灣地塊閑置7年，未來將如何開發(fā)？
綿陽城市新中心7000畝鼓樓山公園為何遲遲未能動工？
居住10萬人的園藝山擁堵如何治理？新規(guī)劃兩條道路，分別在哪里？
7000畝鼓樓山公園：為何遲遲未動工？
關(guān)心綿陽城市建設(shè)的都應(yīng)該記得，綿陽最大的城市公園鼓樓山公園，規(guī)劃面積達(dá)到了7000畝，規(guī)劃打造城市新中心綠色中軸。
公園項(xiàng)目2021年設(shè)計(jì)方案就已經(jīng)通過了審議，但是到現(xiàn)在已經(jīng)過去了4年時(shí)間卻沒有見到動靜，這個(gè)綿陽城市新中心最大的中央公園，到底修還是不修？
最近有了確切消息。
綿陽科技城新區(qū)鼓樓山公園（暫定名）位于科技城新區(qū)核心區(qū)，綿陽科技城新區(qū)生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分。
公園范圍北抵綿安路，南達(dá)安昌河，沿科技城大道呈帶狀分布，總規(guī)模約7000畝，是科技城新區(qū)未來的綠色中軸。
鼓樓山公園是綿陽21世紀(jì)打造300萬人口300平方公里一型城市建設(shè)兩個(gè)中心的戰(zhàn)略性公園。
項(xiàng)目規(guī)劃以“新生態(tài)+新場景”為理念，以“自然生態(tài)、創(chuàng)意趣味、簡素為美”為原則，以“尊重自然、功能協(xié)調(diào)、打通廊道、以人為本”為策略，提出構(gòu)建山水愈合、多元復(fù)合的綜合生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)，打造具備穩(wěn)固區(qū)域生態(tài)格局、連接地區(qū)多元活力、彰顯城市獨(dú)特氣質(zhì)的“城市之脊”。
規(guī)劃在尊重場地現(xiàn)狀特點(diǎn)、響應(yīng)上位規(guī)劃要求、協(xié)同周邊區(qū)域發(fā)展、銜接周邊功能板塊的基礎(chǔ)上，形成“一軸、一心、四區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。
田園觀光區(qū)在項(xiàng)目西北部，依托田園和林盤，利用田、林、塘等自然景觀，在生態(tài)保護(hù)前提下，引入農(nóng)業(yè)休閑觀光和精品民宿，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑區(qū)，讓人們領(lǐng)略田園風(fēng)光、體驗(yàn)鄉(xiāng)野民宿。
網(wǎng)絡(luò)圖片
森林體驗(yàn)區(qū)處在科技城大道兩側(cè)，林地條件好，周邊科研與管理人才多，需保持靜謐。規(guī)劃以保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)為主，利用良好生境，設(shè)林下健身漫步道、鳥巢酒店、驛站等設(shè)施，打造“治育森林生境，鏈接人與自然”的森林密境。
綠心運(yùn)動區(qū)位于科技城新區(qū)多個(gè)功能板塊中心，適合做區(qū)域主要公共活動空間。西側(cè)規(guī)劃市級體育中心，含體育館（賽事中心）和綜合健身館，東側(cè)修復(fù)森林生態(tài)，主打林下健身運(yùn)動，打造推動全民健身、激發(fā)城市活力的運(yùn)動核心。
河畔休閑區(qū)在項(xiàng)目南部，靠近安昌河人文休閑帶和科技之心。結(jié)合場地內(nèi)明代摩崖石刻，保留修復(fù)田園及林地生態(tài)，設(shè)置休閑商業(yè)街、觀景臺、自然基地等休閑設(shè)施，打造傳承綿州文脈、再現(xiàn)街市繁華的城市公園。
7000畝鼓樓山公園為何按下暫停鍵？
網(wǎng)絡(luò)圖片
從2021年規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，通過審議，到現(xiàn)在已經(jīng)4年時(shí)間，這個(gè)公園一直沒有見到動工的跡象，有熱心市民通過問政平臺咨詢：鼓樓山山體公園，請問什么時(shí)間可以動工修建？
相關(guān)部門回復(fù)：
您反映的鼓樓山公園何時(shí)可以動工修建的情況我公司已知悉，現(xiàn)回復(fù)如下：
鼓樓山公園為科技城集中發(fā)展區(qū)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目的一部分。
2020年3月，根據(jù)市委市政府安排，該項(xiàng)目由我公司下屬綿陽科發(fā)建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司作為建設(shè)單位實(shí)施，并于同年6月取得可研批復(fù)。
2023年1月，根據(jù)綿陽科技城新區(qū)管理委員會最新規(guī)劃，該項(xiàng)目C地塊調(diào)整為四川岷山大熊貓保護(hù)研究基地，由其他單位承建。其余地塊因位于“三區(qū)三線”范圍外，暫無法取得征地指標(biāo)，已暫停實(shí)施。
通過回復(fù)來看，信息量還是比較大的，首先這4年沒有動工原因找到了，就是因?yàn)檎鞯刂笜?biāo)無法取得，無法征地，無法拆遷，所以無法動工。
而無法取得征地指標(biāo)的原因在于，除了大熊貓保護(hù)基地之外的地塊，都處于三區(qū)三線范圍之外。
3區(qū)三線示意圖
什么又是“三區(qū)三線”？簡單來說，是根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個(gè)區(qū)域，分別對應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
三區(qū)三線一般5年調(diào)整一次，“三區(qū)三線”劃定后，哪里能建設(shè)、哪里只能種糧、哪里主要進(jìn)行保護(hù)，全都作了空間劃分，不是你想干啥就干啥。
比如，你居住的地方是生態(tài)空間，位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，你想建設(shè)建個(gè)工廠、開山采石？肯定不行！你承包的土地劃為永久基本農(nóng)田，你想挖個(gè)魚塘或弄個(gè)旅游項(xiàng)目，也肯定不行。違反規(guī)劃空間的最大可能是拆除建筑物，嚴(yán)重者可能還承擔(dān)刑事責(zé)任。
2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號），就嚴(yán)格耕地用途管制。1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；2.不得擅自擴(kuò)大退耕還林還草還還湖規(guī)模；
《土地管理法實(shí)施條例》第三條也做了明確規(guī)定：國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)細(xì)化落實(shí)國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
一方面城市空間擴(kuò)展需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面又要保護(hù)生態(tài)空間，這個(gè)平衡點(diǎn)確實(shí)難以尋找。
鼓樓山公園是綿陽21世紀(jì)打造300萬人口300平方公里一型城市建設(shè)兩個(gè)中心的戰(zhàn)略性公園。
老中心有人民公園，新中心有鼓樓山公園，如果這個(gè)公園暫停，將關(guān)系到新中心生態(tài)功能是否完善一系列問題，希望有關(guān)方面積極協(xié)調(diào)各方資源，爭取早日解決征地問題，推動項(xiàng)目重啟，為市民提供一個(gè)休閑娛樂的好去處。
總投資25億、綿陽銅鑼灣地塊：閑置7余年，未來將建什么？
綿陽銅鑼灣地塊還有多少人記得？
該地塊位于科技城新區(qū)，規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)、商務(wù)用地，項(xiàng)目占地114畝、規(guī)劃建筑面積約38萬㎡、項(xiàng)目總投資約25億元，是綿陽“以文化為引領(lǐng)、商業(yè)為基礎(chǔ)、旅游為推導(dǎo)”的“文商旅”大型城市綜合體。
項(xiàng)目2018年4月11日開工，項(xiàng)目名稱為綿陽銅鑼灣天輪時(shí)代廣場，號稱打造綿陽跨時(shí)代38萬平商業(yè)旗艦，建設(shè)川北商業(yè)巨艦、綿陽城市名片。
項(xiàng)目建成運(yùn)營后，將成為綿陽、川西北以及3小時(shí)消費(fèi)圈的購物、休閑及旅游目的地。
然而，自2018年以來，該地塊因開發(fā)企業(yè)經(jīng)營問題一直處于閑置狀態(tài)，一直到今天2025年，園藝山已經(jīng)有一處綜合體：樂匯城，并且成熟運(yùn)營很多年，今年將投入使用百盛園藝山店和新投美學(xué)中心兩處城市綜合體。用起個(gè)大早趕個(gè)晚集來形容銅鑼灣一塊一點(diǎn)都不過分。如果當(dāng)初按期完工投入使用，后面這幾個(gè)項(xiàng)目能不能出來都是兩回事。
根據(jù)《綿陽市科創(chuàng)園區(qū)及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》，銅鑼灣地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)、商務(wù)用地。
也有熱心市民通過平臺詢問該地塊現(xiàn)狀，相關(guān)部門回復(fù)：科技城新區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心已多次督促開發(fā)企業(yè)盡快對該地塊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，因開發(fā)企業(yè)經(jīng)營問題導(dǎo)致現(xiàn)在未能開發(fā)建設(shè)。后期，相關(guān)部門將持續(xù)督導(dǎo)該項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，若確實(shí)出現(xiàn)該公司無法開發(fā)的情況，將與開發(fā)企業(yè)協(xié)商收回該土地。
說完銅鑼灣，科新區(qū)還有一個(gè)奧特萊斯，還有多少人記得呢？
規(guī)劃兩條新道路，園藝山與火車站片區(qū)：交通優(yōu)化方案曝光
園藝山片區(qū)與火車站片區(qū)是綿陽的兩個(gè)重要城市組團(tuán)，但由于道路連接不足，兩地之間的交通壓力日益增大，成為市民出行的痛點(diǎn)。
近期有了確切的好消息，園藝山已經(jīng)規(guī)劃兩條道路治理擁堵。
相關(guān)部門通過問政平臺回復(fù)：根據(jù)《綿陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，其中，園藝片區(qū)與火車站片區(qū)間已規(guī)劃有連接劍南路西段和元通路的南北走向道路，道路等級為城市次干道，道路紅線寬25米；
規(guī)劃有連接劍南路西段和元通南路的南北走向道路，道路等級為城市次干道，道路紅線寬16米。
兩條次干路建成后將進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)，增加片區(qū)市政道路，緩解園藝山與火車站片區(qū)間的交通壓力
【文末互動】一，綿陽新中心七千畝鼓樓山公園，你覺得何時(shí)能動工？二，銅鑼灣地塊還有希望修起來嗎？二，園山新規(guī)劃的兩條道路何時(shí)能修好？
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