近期， 筆者遇到多起阻礙民警執(zhí)行職務(wù)治安處罰的法律咨詢。筆者根據(jù)11年公安派出所、法制工作經(jīng)驗和八十余起治安處罰行政復(fù)議訴訟案件的代理心得，書寫文章一篇《阻礙民警執(zhí)行職務(wù)治安處罰的法律問答》。
一、案例
2023年5月4日凌晨2時許，A市公安局B區(qū)分局C派出所民警在處置一起酒后打架警情中，王某某拒不配合，并用辱罵、威脅，撕扯等行為阻礙執(zhí)行職務(wù)。目前，違法行為人王某某因阻礙執(zhí)行職務(wù)，被A市公安局B區(qū)分局給予行政拘留五日的處罰。
二、阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的法律依據(jù)
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
《中華人民共和國人民警察法》
第三十五條第一款 拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，有下列行為之一的，給予治安管理處罰：
（一）公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的；
（二）阻礙人民警察調(diào)查取證的；
（三）拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行追捕、搜查、救險等任務(wù)進(jìn)入有關(guān)住所、場所的；
（四）對執(zhí)行救人、救險、追捕、警衛(wèi)等緊急任務(wù)的警車故意設(shè)置障礙的；
（五）有拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為的。
三、什么是阻礙民警執(zhí)行職務(wù)？
阻礙民警執(zhí)行職務(wù)，是指阻礙民警執(zhí)法執(zhí)行職務(wù)，尚不夠刑事處罰的行為。
四、阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的構(gòu)成要件？
（一）本行為侵犯的客體是公安機關(guān)的正常管理秩序。
（二）實施了阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為，包括對民警人身、警車的阻礙。
（三）阻礙的行為對象必須是民警。
（四）阻礙的必須是公安民警依照法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行職務(wù)的行為，如果民警違法執(zhí)行職務(wù)或者非執(zhí)行職務(wù)，則不構(gòu)成阻礙民警執(zhí)行職務(wù)。
（五）主觀方面是故意，比如泄憤、報復(fù)、袒護他人。
五、實踐中，阻礙執(zhí)行職務(wù)的主要表現(xiàn)行為？
（一）言語阻礙
侮辱、謾罵：對民警的形象或人格進(jìn)行辱罵、謾罵，阻礙民警執(zhí)法
威脅、恐嚇：對民警進(jìn)行言語上的威脅、恐嚇，阻礙民警執(zhí)法
栽贓誣陷：挑撥是非，引起不明真相的群眾或媒體誤解，阻礙民警執(zhí)法
（二）肢體阻礙
主動非暴力肢體阻礙：用肢體上的撕扯摘、推拉拽抱、攔堵截、自傷、自殺、嚷鬧等非暴力方式阻礙民警執(zhí)行職務(wù)，使人民警察不能接近或帶走執(zhí)法對象；
主動暴力阻礙：扇耳光、拳打、踢踹、砸搶、棍棒襲擊、駕車沖撞、拖拽民警等阻礙民警執(zhí)行職務(wù)，致使民警受傷、警用裝備毀損。
（三）消極阻礙
1.鎖車門、拒不下車接受檢查
2.倒地不起、誣陷民警打人
3.煽動親友、群眾，圍觀、起哄，致使現(xiàn)場混亂
4.糾纏索要執(zhí)法證件
5.利用隨行的未成年人、精神病人、孕婦等阻礙
六、哪些阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為，屬于情節(jié)嚴(yán)重？
《公安部部分違反治安管理行為指導(dǎo)意見》
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽執(zhí)法人員制止的；
（二）造成人員受傷、財物損失等危害后果的；
（三）在公共場所或者公共交通工具上阻礙執(zhí)行職務(wù)的；
（四）以駕駛機動車沖闖檢查卡點等危險方法阻礙執(zhí)行任務(wù)的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七、阻礙民警執(zhí)行職務(wù)被行政處罰，有哪些救濟途徑？
《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條，阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
八、對阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人作出行政拘留處罰后，為何不執(zhí)行行政拘留？
《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：
（一 ）已滿十四周歲不滿十六周歲的；
（二） 已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；
（三）七十周歲以上的；
（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
九、作出行政拘留處罰后，阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人如何申請暫緩執(zhí)行行政拘留？
根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零七條規(guī)定，申請暫緩執(zhí)行行政拘留需要同時符合以下條件：
1.阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；
2.阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人或者其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金；
3.公安機關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的。
阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人申請暫緩執(zhí)行行政拘留，如果公安機關(guān)不同意暫緩執(zhí)行，就要執(zhí)行行政拘留。如果公安機關(guān)同意暫緩執(zhí)行行政拘留，要等待行政復(fù)議、行政訴訟的結(jié)果，如果撤銷了阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人的行政處罰，就不會執(zhí)行行政拘留；如果維持了阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人的行政處罰，就會執(zhí)行行政拘留。
十、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟需要哪些材料？
行政復(fù)議申請書、行政起訴狀、個人身份證明材料、阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行政處罰決定書、解除拘留證明、罰款收據(jù)等。
十一、撤銷阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行政處罰的情形？
（一）民警未依法執(zhí)行職務(wù)
1.主體不合法
（1）輔警執(zhí)法
《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》第九條，輔警人員在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照崗位要求履行下列職責(zé)：（二）協(xié)助維護社會治安秩序和交通管理秩序。
【案例】兩名交通輔警對路邊違停車輛進(jìn)行拍照，被車主阻礙執(zhí)法，因執(zhí)法主體不合法，車主的行為不構(gòu)成阻礙民警執(zhí)法職務(wù)。
（2）一名民警執(zhí)法
《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》
第五十二條公安機關(guān)進(jìn)行詢問、辨認(rèn)、檢查、勘驗，實施行政強制措施等調(diào)查取證工作時，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。
接報案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作，可以由一名人民警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。
第五十四條 辦理行政案件時，可以依法采取下列行政強制措施：
（二）對違法嫌疑人采取保護性約束措施、繼續(xù)盤問、強制傳喚、強制檢測、拘留審查、限制活動范圍，對恐怖活動嫌疑人采取約束措施等強制措施。
【案例】A派出所一名民警和一名輔警接到打架的警情后出警到達(dá)現(xiàn)場，現(xiàn)場傳喚打架人員到派出所接受調(diào)查，打架人員不接受傳喚，一名民警和一名輔警遂實施強制傳喚，在強制傳喚的過程中，打架人員拉扯民警，阻礙執(zhí)法。
根據(jù)上述規(guī)定，強制傳喚屬于行政強制措施，應(yīng)由兩名民警實施，而一名民警和一名輔警實施強制傳喚，程序不合法。
2.程序不合法
（1）口頭傳喚未出示工作證件
《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二條，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
【案例】李某故意損壞他人財物，派出所民警A、B出警到達(dá)現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)李某氣焰囂張，直接口頭傳喚李某，在帶回派出所的過程中，李某拉拽A民警郭某衣服，阻礙執(zhí)法。
民警民警A、B出到達(dá)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人李某，未出示工作證件而進(jìn)行口頭傳喚，程序不合法，不是依法執(zhí)行職務(wù)，李某的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
（2）非案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行口頭傳喚
《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二條，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
【案例】派出所接到A報警，稱其在因瑣事與B發(fā)生爭執(zhí)，被B打了幾耳光。接警后，派出所民警李某、黃某前往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。因B已經(jīng)離開現(xiàn)場。民警決定口頭傳喚B。在某村的鄉(xiāng)村道路上，民警遇到B，遂口頭傳喚B，B稱自己不去，民警李某給B戴上手銬要帶B回派出所，B覺得民警處事不公而辱罵民警李某。
該案中，派出所對案件進(jìn)行調(diào)查時，所涉糾紛已經(jīng)結(jié)束，B已經(jīng)離開案發(fā)現(xiàn)場，應(yīng)該書面?zhèn)鲉綛接受調(diào)查，本案不屬于口頭傳喚的情形，口頭傳喚不合法，B辱罵民警李某，不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
（3）違法強制傳喚
《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二條，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。
【案例】A毆打他人，派出所接警后指派民警王某、黃某出警，王某、黃某到達(dá)現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)A氣焰囂張，直接強制傳喚A，并給A上手銬，在帶回派出所的過程中，A拉拽民警王某的衣服。
民警到達(dá)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法行為人A，未進(jìn)行口頭傳喚而直接強制傳喚，將A上手銬帶回派出所，強制傳喚的程序不合法，不是依法執(zhí)行職務(wù)，A的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
（4）違法異地傳喚
《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十六條，詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進(jìn)行。
【案例】王某在A縣毆打李某，三日后前往B縣務(wù)工。派出所接到王某報警后，經(jīng)派出所負(fù)責(zé)人審批后，決定書面?zhèn)鲉就跄?，后民警前往B縣傳喚王某，并欲將王某帶回A縣調(diào)查詢問，王某稱其剛找到工作等請假后再回去，民警認(rèn)為理由不正當(dāng)遂強制傳喚王某。在帶王某回A縣的過程中，王某突然情緒激動，推搡民警。
民警傳喚王某時，王某在B縣，故應(yīng)在B縣對其詢問，從B縣帶回A縣詢問屬于異地傳喚，不是依法執(zhí)行職務(wù)行為，故王某的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
（5）違法對交通違法嫌疑人強制傳喚
《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十七條第二款，違反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。
【案例】A駕駛二輪摩托車經(jīng)過在交通安全勸導(dǎo)站，交警要求A出示駕駛證、行駛證，A只出示行駛證但未出示駕駛證，經(jīng)查詢交警發(fā)現(xiàn)A系無證駕駛。交警用手銬將A控制后強制傳喚到派出所，在帶往辦案區(qū)的過程中，A辱罵交警胡亂執(zhí)法。
強制傳喚只能針對違反治安管理、出境入境管理的嫌疑人，不包括交通違法的嫌疑人，且必須是經(jīng)過傳喚后無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚。A是交通違法，不能適用強制傳喚，交警不是依法執(zhí)行職務(wù)，A的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
（6）違法盤查
《人民警察法》第九條 為維護社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查。
a.對無違法犯罪嫌疑的人進(jìn)行盤查
【案例】晚上八點多，李某下班后在街上走路，派出所民警A、B巡邏時，發(fā)現(xiàn)C身上胳膊上有紋身，遂對C盤查，C認(rèn)為民警在故意刁難，后與民警黃某發(fā)生抓扯。民警A、B隨意盤查胳膊上有紋身的李某，但C并無違法犯罪嫌疑，屬于違法盤查，不是依法執(zhí)行職務(wù)，C的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
b.查驗身份證件違反規(guī)定
《中華人民共和國居民身份證法》第十五條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：
（一）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；
（二）依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；
（三）發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；
（四）在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；
（五）法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。
（7）違法對醉酒使用手銬約束
《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十八條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械
【案例】A醉酒后躺在某小區(qū)草坪上，小區(qū)保安報警。派出所接到報警后，民警B、C前往現(xiàn)場處置，B在規(guī)勸A過程中，A不停勸阻反而辱罵、推搡民警及現(xiàn)場保安，且在車庫出入口用石頭砸車庫收費亭，B、C將A制止后，給A上手銬并帶回派出所，到達(dá)醒酒室后，A使用手銬卡主民警B的手臂，致使陳某受傷。
本案中，民警B、C控制醉酒失控的A，可以約束帶、警繩進(jìn)行約束，但不能使用手銬。A阻礙民警B執(zhí)法正好用的是手銬，故A的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
（8）交警查緝車輛不符合法律規(guī)定
a.不能將手臂伸進(jìn)車輛駕駛室強令停車
《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第七十三條 查處違法行為應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:(二)遇有機動車駕駛?cè)司芙^停車的，不得站在車輛前面強行攔截，或者腳踏車輛踏板，將頭、手臂等伸進(jìn)車輛駕駛室或者攀扒車輛，強行責(zé)令機動車駕駛?cè)送＼?
【案例】飲酒后的陳某駕駛轎車遇到交警A、B查酒駕，A對陳某進(jìn)行酒精呼氣測試，結(jié)果為46mg/100ml，陳某欲駕駛機動車逃跑，B伸進(jìn)車內(nèi)抓住陳某的方向盤不讓其離開，陳某慌忙踩油門逃跑，車窗玻璃將陳某的左手肘部擦傷。
交警B直接將手伸進(jìn)陳某車內(nèi)并抓住方向盤，容易造成事故，不符合道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范，不是依法執(zhí)行職務(wù)，陳某的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
b.一般交通違法，交警不得駕駛機動車追緝
《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第七十三條 （三）除機動車駕駛?cè)笋{車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅以外，交通警察不得駕駛機動車追緝，可采取通知前方執(zhí)勤交通警察堵截，或者記下車號，事后追究法律責(zé)任等方法進(jìn)行處理;
【案例】王某駕駛車輛數(shù)實線變道，交警A、B發(fā)現(xiàn)后，A駕駛警車追上王某駕駛的車輛并排行駛，要求王某靠邊停車，但王某繼續(xù)行駛，A、B跟了三公里后多次喊話但王某仍未停車，民警郭A駕駛警車超過王某的車輛并往左側(cè)變道，王某加速逃跑撞到警車左車門，致使A頭部受輕微傷。
該案中，交警A駕駛警車不應(yīng)追緝一般交通違法行為的王某，應(yīng)當(dāng)通知前方執(zhí)勤交警攔截，不符合交通勤務(wù)規(guī)范，李某的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
c.酒精呼氣檢測儀應(yīng)保持功能有效，且原則上測試以一次為限
《查處酒后駕駛操作規(guī)程》查處機動車駕駛?cè)司坪篑{駛違法行為應(yīng)當(dāng)配備并按規(guī)定使用酒精檢測儀、約束帶、警繩等裝備。用于收集違法行為證據(jù)的酒精檢測儀應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)并依法檢定合格，并保持功能有效
【案例】張某駕駛轎車遇到交警趙某、王某查酒駕，攔停后對張某進(jìn)行酒精呼氣測試，因機器故障，一個小時內(nèi)對張某進(jìn)行十多次測試也未能完成。趙某、王某要求張某到交警隊部配合酒精呼氣測試，張某拒不配合，推搡趙某。后將張某控制并帶到交警隊部進(jìn)行酒精呼氣測試，結(jié)果為酒精含量為0。
該案中，交警的酒精呼氣測試儀功能失效，對張某進(jìn)行十多次呼氣酒精測試，不符合勤務(wù)規(guī)范，且最后確定張某酒精含量為0，不是依法執(zhí)行職務(wù)，張某的行為不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
（二）無阻礙民警執(zhí)法的主觀故意
1.主觀上未意識是民警在執(zhí)法
《人民警察法》第九條 為維護社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查。
某路段經(jīng)常有賣淫嫖娼現(xiàn)象，派出所民警A、B穿著便裝在附近巡邏。發(fā)現(xiàn)從洗浴中心出來的C后，未標(biāo)明警察身份也未出示人民警察證，并要求C配合盤查，C誤以為被人敲詐欲逃跑但被A抓住，C激烈反抗，推搡民警A、B。
民警A、B著便裝盤查時，未標(biāo)明警察身份且未出示工作證件，C主觀上未意識到是民警在執(zhí)法，不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
2.主觀上是反擊民警違法執(zhí)法
舉例，民警A和B對張某實施抓捕并控制張某，張某聽從民警指揮，但民警連續(xù)毆打張某，張某對民警的毆打行為進(jìn)行反擊。
此時，張某主觀上認(rèn)為民警是違法執(zhí)法，所以對民警的毆打行為進(jìn)行反擊，不具有阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的故意。
（三）事實認(rèn)定錯誤
時間、地點認(rèn)定錯誤：行政處罰決定書認(rèn)定，阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的時間、地點與詢問筆錄、證人證言、辨認(rèn)筆錄、執(zhí)法記錄儀等顯示的不一致。
（四）違反法定程序
1.未立案登記就開始調(diào)查取證
立案登記是治安處罰的第一步，而后才能開始調(diào)查取證工作，如果還未立案登記就開始調(diào)查取證工作，收集的證據(jù)違反法定程序，屬于無效證據(jù)。
2.一人執(zhí)法
治安處罰中的詢問、現(xiàn)場檢查、證據(jù)保全、扣押、辨認(rèn)、行政處罰前告知等調(diào)查取證程序，進(jìn)行上述調(diào)查取證工作必須由二個以上的民警進(jìn)行，如果是一個民警進(jìn)行，收集的證據(jù)違反法定程序，屬于無效證據(jù)。
3.處罰前未進(jìn)行告知
在作出處罰決定前，必須要告知行為人擬作出處罰的事實、理由、依據(jù)以及有陳述、申辯的權(quán)利。如果在行政處罰決定作出前未進(jìn)行告知，則嚴(yán)重違反法定程序，行政處罰會被撤銷。
4.行政處罰決定未經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論
《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條第二款，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
如果阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案情復(fù)雜，公安機關(guān)也以案情復(fù)雜延長了辦案期限，作出處罰前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，如果未經(jīng)討論則屬于違法法定程序，行政處罰會被撤銷。
5.行政處罰決定審核人員未取得法律職業(yè)資格
《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條第二款 行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
公安機關(guān)對阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為人作出行政處罰，必須經(jīng)過法制審核，如果法制審核人員系初次從事行政處罰決定審核且未通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，則該行政處罰違反法定程序，行政處罰會被撤銷。
6.超過辦案期限
《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條第一款 公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。
公安機關(guān)辦理阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件，從受案之日最長要在六十日內(nèi)辦結(jié)，如果超出該辦案期限，則會被確認(rèn)違法或撤銷。
（五）法律適用錯誤
1.未引用法律名稱和具體條款
行政處罰決定書必須寫明所處罰依據(jù)的法律名稱和具體條款：《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項、第二款。如果行政處罰決定書未寫明法律名稱和具體條款，屬于適用法律錯誤，處罰可能會被撤銷。
2.未認(rèn)定主動投案并引用主動投案的條款
有的行為人并非被現(xiàn)場抓獲，而是公安機關(guān)電話通知到案，并如實陳述阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的違法事實，行政處罰決定書中要引用主動投案的法律名稱和具體條款：《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四項。如果行政處罰決定書認(rèn)定了主動投案的事實，但未引用主動投案的條款，屬于法律適用錯誤，行政處罰可能會被撤銷。
（六）行政處罰明顯不當(dāng)
如果行為不符合《公安部部分違反治安管理行為指導(dǎo)意見》，阻礙民警執(zhí)行職務(wù)“情節(jié)嚴(yán)重”的情形有：（一）不聽執(zhí)法人員制止的；（二）造成人員受傷、財物損失等危害后果的；（三）在公共場所或者公共交通工具上阻礙執(zhí)行職務(wù)的；（四）以駕駛機動車沖闖檢查卡點等危險方法阻礙執(zhí)行任務(wù)的。
如果阻礙民警執(zhí)行職務(wù)，不符合上述“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，但卻被處“五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”的幅度進(jìn)行處罰，則行政處罰明顯不當(dāng)，會被撤銷。
十二、阻礙民警執(zhí)行職務(wù)被治安處罰，如何撤銷？
（一）行政復(fù)議機關(guān)撤銷
阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為人在六十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議，如果行政處罰存在以下情形，會被復(fù)議機關(guān)撤銷：1.主要事實不清、證據(jù)不足的; 2.適用依據(jù)錯誤的;3.違反法定程序的; 4.超越或者濫用職權(quán)的; 5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/strong>
（二）人民法院撤銷撤銷
阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為人被處罰后在六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)摹?/strong>
（三）公安機關(guān)自行撤銷
阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為人被行政處罰后，未在六十日內(nèi)提起行政復(fù)議且未在六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，只有通過向作出行政處罰決定的公安機關(guān)及其上級機關(guān)反映情況。公安機關(guān)接到反映后，會對散布謠言的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，如果發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機關(guān)已經(jīng)辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動確有錯誤、不適當(dāng)?shù)?/strong>，會直接作出糾正的決定，或者責(zé)成有關(guān)部門或者下級公安機關(guān)在規(guī)定的時限內(nèi)依法予以糾正。
十三、結(jié)語
阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的治安處罰在實踐中復(fù)雜多樣，每起案件可能存在不同的問題。如果無阻礙執(zhí)行執(zhí)行的故意、阻礙的是民警違法執(zhí)法，則被處罰后要及時申請行政復(fù)議或者行政訴訟，在公安機關(guān)提交證據(jù)后，及時閱卷，通過閱卷發(fā)現(xiàn)其中存在的事實、證據(jù)、程序、法律適用等多方面問題，提出代理意見遞交給行政復(fù)議機關(guān)、法院，以便于及時申請撤銷行政處罰，維護自己的合法權(quán)益。
作者介紹
北京郭曉航律師
職務(wù)：北京市盈科律師事務(wù)所（總部）高級合伙人，刑民行交叉法律事務(wù)部副主任
教育背景：西南大學(xué)法學(xué)學(xué)士、中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士
工作經(jīng)歷：曾在公安機關(guān)辦理、審查治安、刑事、交通處罰案件11年，辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、醉駕酒駕案件、刑事案件數(shù)千起
擅長領(lǐng)域：黃賭毒等常見治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護、刑事辯護
業(yè)績：二十八起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達(dá)、降低幅度，成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法；多起刑事案件不起訴、緩刑
工作經(jīng)驗、成功案例介紹
公安機關(guān)工作期間
在公安機關(guān)派出所、刑偵、法制工作11年，累計辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計6000余件，具有豐富的辦案經(jīng)驗。
辦理的常見治安處罰案件種類如下：
1.賣淫、嫖娼
2.賭博
3.吸食、注射毒品
4.毆打他人、故意傷害
5.威脅人身安全
6.侵犯隱私
7.侮辱、誹謗
8.猥褻
9.（聚眾）擾亂單位秩序
10.（聚眾）擾亂公共秩序
11.尋釁滋事
12.阻礙執(zhí)行職務(wù)
13.故意損毀財物
14.盜竊
辦理的常見交通處罰案件種類如下：
1.飲酒后駕駛機動車
2.再次飲酒后駕駛機動車
3.飲酒后駕駛營運機動車
4.醉酒駕駛機動車
5.醉酒駕駛營運機動車
律師執(zhí)業(yè)期間：
律師執(zhí)業(yè)3年來，辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計67件，撤銷或者降低處罰幅度共計22件，其中嫖娼行政處罰撤銷15件、降低處罰幅度2件、阻止下達(dá)行政處罰決定4件；賭博行政處罰撤銷4件；酒駕行政處罰撤銷1件。
成功案例如下：
（一）嫖娼
嫖娼行政處罰撤銷15件：
1.白某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機關(guān)撤銷公安機關(guān)的行政處罰。
2.郭某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機關(guān)撤銷公安機關(guān)的行政處罰。
3.李某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤回復(fù)議申請。
4.姚某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復(fù)議申請。
5.黃某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復(fù)議申請。
6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。
7.紀(jì)某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，紀(jì)某某撤訴。
8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。
9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。
10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。
11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。
12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。
13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。
14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機關(guān)的行政處罰。
15.韓某某嫖娼案，行政復(fù)議維持，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。
阻止下達(dá)行政處罰決定4件：
1.曹某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對曹某某下達(dá)行政處罰。
2.田某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對田某某下達(dá)行政處罰。
3.鄭某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對鄭某某下達(dá)行政處罰。
4.顏某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對顏某某下達(dá)行政處罰。
嫖娼行政處罰降低處罰幅度2件：
1.石某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。
2.劉某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。
（二）賭博
賭博行政處罰撤銷4件：
1.顧某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機自行關(guān)撤銷行政處罰，顧某某撤回復(fù)議申請。
2.王某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，王某某撤回復(fù)議申請。
3.張某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤回復(fù)議申請。
4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。
阻止下達(dá)行政處罰決定2件：
1.孫某某賭博案，公安機關(guān)擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對孫某某下達(dá)行政處罰。
2.萬某某賭博案，公安機關(guān)擬給予萬某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對萬某某下達(dá)行政處罰。
（三）成功控告治安違法兩起
1.王某某被打案
王某某被劉某某、姚某歐打后，公安機關(guān)僅對劉某某作出行政處罰，未對姚某作出行政處罰。代理控告后，向公安機關(guān)遞交對姚某控告書、要求對姚某進(jìn)行治安處罰的法律意見書、證據(jù)。后公安機關(guān)認(rèn)定姚某某構(gòu)成毆打他人，并對姚某某作出行政處罰。
2.萬某某威脅人身安全案
萬某某多次通過微信發(fā)送威脅韓某某人身安全的信息。代理控告后，向公安機關(guān)遞交對萬某某控告書、要求對萬某某進(jìn)行治安處罰的法律意見書、威韓某某的微信信息。后公安機關(guān)認(rèn)定萬某某構(gòu)成威脅人身安全，并對萬某某作出行政處罰。
（四）酒駕
惠某某酒后駕駛機動車案件，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，惠某某撤回復(fù)議申請。
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