IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)
導(dǎo)讀
在當(dāng)今創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標(biāo)。它不僅關(guān)乎科技創(chuàng)新的保護(hù)，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系不斷完善，涵蓋專利、商標(biāo)、著作權(quán)及數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興領(lǐng)域，全方位保障創(chuàng)新者權(quán)益，助力科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
核心政策圖譜：五大維度全覆蓋
創(chuàng)造激勵(lì)
01
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的意見》
（2025.3.13）
《意見》指出，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營(yíng)基金。
政策鏈接：
02
《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023－2025年）》
（2023.10.7）
《方案》指出，通過組織實(shí)施為期三年的專項(xiàng)行動(dòng)，從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，到2025年，推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全國(guó)涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元。
政策鏈接：
促進(jìn)運(yùn)用
01
《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引》
（2024.3.29）
《意見》指出，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營(yíng)基金。
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02
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)
（2025.3.7上線）
創(chuàng)新主體可以獲取質(zhì)押許可等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用情況，社會(huì)公眾可通過公共服務(wù)門戶獲取各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理入口，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢。
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強(qiáng)化保護(hù)
01
《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》
（2024.12.26）
《辦法》落實(shí)新修改專利法有關(guān)內(nèi)容。增設(shè)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決、藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決、專利開放許可實(shí)施糾紛行政調(diào)解等有關(guān)章節(jié)。《辦法》計(jì)劃于2025年2月1日正式施行。
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02
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》
（2024.4.22）
《方案》突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)“嚴(yán)導(dǎo)向”，在鞏固拓展已有成果的同時(shí)創(chuàng)新施策，對(duì)全面實(shí)施懲罰性賠償制度、持續(xù)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等工作作出明確部署，加快構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)同高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系，以法治力量更好護(hù)航創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
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優(yōu)化管理
01
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)劃分改革方案》
（2023.12.26）
《方案》指出，中央統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略制定、涉外事務(wù)，地方負(fù)責(zé)區(qū)域性公共服務(wù)和執(zhí)法保護(hù)。明確央地權(quán)責(zé)，優(yōu)化資源配置，如地方承擔(dān)作品登記、軟件正版化等支出。
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國(guó)際接軌
01
《關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》
（2025.3.13）
《規(guī)定》指出，鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、跨境電商平臺(tái)等組織搭建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)，開通服務(wù)熱線，提供咨詢、培訓(xùn)等公益服務(wù)。同時(shí)，任何組織和個(gè)人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)國(guó)家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛為借口對(duì)我國(guó)公民、組織采取的歧視性限制措施。《規(guī)定》自2025年5月1日起施。
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02
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的意見》
（2025.3.21）
《意見》明確，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)效能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與國(guó)際接軌。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化流程，加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。
政策鏈接：
地方實(shí)踐：創(chuàng)新樣本如何落地？
01
上海：專項(xiàng)資金管理辦法
上海在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。通過深入開展“存量專利”盤點(diǎn)盤活，4.3萬余件專利進(jìn)入國(guó)家可轉(zhuǎn)化專利資源庫(kù)，累計(jì)轉(zhuǎn)化7600余件。
02
深圳：全生命周期服務(wù)
根據(jù)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段，定制了“助企圳興”服務(wù)包。初創(chuàng)企業(yè)提供發(fā)明專利授權(quán)周期壓縮至3個(gè)月等服務(wù)；頭部企業(yè)提供專利批量預(yù)審、技術(shù)圖譜分析等服務(wù)。
03
浙江：“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)
持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、展會(huì)、非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1.0087萬人次，走訪企業(yè)3926家次。
04
青海、濰坊等：調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)政策
青海、濰坊等地取消發(fā)明專利授權(quán)補(bǔ)助，轉(zhuǎn)向支持高質(zhì)量專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化。
新興議題：AI生成式知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬
AI生成內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬是當(dāng)前政策亟待厘清的難題。如何在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)保護(hù)創(chuàng)作者權(quán)益？以騰訊元寶為例，其用戶協(xié)議歷經(jīng)三次調(diào)整：
*初始版本：用戶需永久、免費(fèi)授權(quán)騰訊使用生成內(nèi)容（含轉(zhuǎn)授權(quán)）；
*最終版本：明確版權(quán)歸屬用戶，新增“體驗(yàn)優(yōu)化計(jì)劃”開關(guān)（默認(rèn)關(guān)閉），僅用戶主動(dòng)授權(quán)后平臺(tái)方可使用數(shù)據(jù)。
騰訊并非孤例，百度、阿里、Kimi等平臺(tái)對(duì)AI生成內(nèi)容的權(quán)屬規(guī)定差異顯著：
Deepseek：將服務(wù)所收集的輸入及對(duì)應(yīng)輸出，用于本協(xié)議下服務(wù)的優(yōu)化以及統(tǒng)計(jì)分析、問題排查、安全風(fēng)控等目的。
豆包：公司不主張輸出內(nèi)容的所有權(quán)。在法律允許的范圍內(nèi)使用用戶的內(nèi)容，如進(jìn)行模型服務(wù)優(yōu)化。
Kimi：用戶免費(fèi)授予北京月之暗面科技有限公司及其關(guān)聯(lián)公司非排他的、無地域限制的、永久的、免費(fèi)的許可使用及可再許可第三方使用的權(quán)利。
文心一言：百度享有生成內(nèi)容的相關(guān)權(quán)利。
通義千問：用戶擁有輸出的所有權(quán)。
騰訊元寶：用戶輸入輸出的內(nèi)容不會(huì)用于模型優(yōu)化（除非用戶主動(dòng)加入體驗(yàn)優(yōu)化計(jì)劃）。
在人工智能等新技術(shù)的促使下，作品范疇持續(xù)拓展，版權(quán)邊界日漸模糊。
目前，我國(guó)著作權(quán)法在AI生成物保護(hù)方面暫無明確規(guī)定，AI生成內(nèi)容的著作權(quán)歸屬于AI技術(shù)的開發(fā)者還是實(shí)際使用者尚存在爭(zhēng)議，有待法律和政策層面的明確指引。
IPP公共關(guān)系與傳播中心
內(nèi)容整理 | 劉昕冉
排版 | 劉昕冉
審閱 | 劉 深
終審 | 劉金程
關(guān)于IPP
華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國(guó)的體制改革、社會(huì)政策、中國(guó)話語權(quán)與國(guó)際關(guān)系等開展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國(guó)智庫(kù)。
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