再次交流不迷路
3月21日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。這一消息或許在眾多國(guó)際大事中并不顯眼，但對(duì)于國(guó)內(nèi)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要舉措。
涉企收費(fèi)主要涵蓋四大類：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。
這些收費(fèi)項(xiàng)目在合理范圍內(nèi)是維持公共服務(wù)和行業(yè)發(fā)展的重要手段，然而長(zhǎng)期以來(lái)，涉企收費(fèi)亂象叢生，如同“隱形賬單”，給企業(yè)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。
涉企收費(fèi)亂象的“三座大山”
首先，行政審批環(huán)節(jié)“巧立名目”現(xiàn)象嚴(yán)重。
收費(fèi)項(xiàng)目繁多且不透明，分散在各個(gè)部門，企業(yè)難以全面掌握，導(dǎo)致隱性收費(fèi)問(wèn)題頻發(fā)。其次，違規(guī)設(shè)立與執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目的情況屢見不鮮。一些部門和單位在沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的情況下擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，或擅自擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再者，權(quán)力濫用與強(qiáng)制收費(fèi)問(wèn)題也不容忽視。
中介機(jī)構(gòu)借助行政職能強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，政府部門及其下屬單位通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)、職業(yè)資格認(rèn)定等方式變相收費(fèi)，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。
這些亂象并非個(gè)例，而是在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在。
例如，江蘇省某市民防局在2017—2018年向醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)21.94萬(wàn)元，而該費(fèi)用早在2014年已明確免征。河南省特種設(shè)備檢測(cè)研究院將電梯年檢費(fèi)從政府定價(jià)的200—300元/臺(tái)提高至300元/臺(tái)，2018—2019年多收351萬(wàn)元。內(nèi)蒙古某排水公司以“安裝材料費(fèi)”名義強(qiáng)制銷售閥門，2019—2021年違規(guī)收費(fèi)24.84萬(wàn)元。
此外，行業(yè)協(xié)會(huì)與中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)現(xiàn)象也較為突出。廣東省東莞市道路運(yùn)輸事務(wù)中心聯(lián)合協(xié)會(huì)舉辦安全培訓(xùn)，要求企業(yè)參加并收取350元/人培訓(xùn)費(fèi)，2019年違規(guī)收費(fèi)7.38萬(wàn)元。
武漢市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)協(xié)會(huì)2017—2018年新增“PDA拍照費(fèi)”和“信息采集輸送費(fèi)”，29家機(jī)構(gòu)多收1000余萬(wàn)元。還有一些地方存在轉(zhuǎn)嫁政府應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用的情況，如內(nèi)蒙古某市公安局通過(guò)企業(yè)向旅館業(yè)轉(zhuǎn)嫁治安系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)，2018—2019年收取322.5萬(wàn)元。
江蘇省某市環(huán)保局將本應(yīng)由政府支付的環(huán)評(píng)服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)企業(yè)。公用事業(yè)與交通領(lǐng)域也是亂收費(fèi)的重災(zāi)區(qū)，如某大城市機(jī)場(chǎng)重復(fù)收取橋載設(shè)備操作費(fèi)2790萬(wàn)元，航空油料公司自立項(xiàng)目收取燃油保管費(fèi)、出車費(fèi)等65萬(wàn)元。某鐵路局超標(biāo)準(zhǔn)收取貨車修理費(fèi)150萬(wàn)元，并以“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”名義收取已取消的過(guò)軌檢查費(fèi)920萬(wàn)元。
此外，一些地方還存在五花八門的攤派與隱性收費(fèi)，如江蘇省某市以“河豚節(jié)”名義向企業(yè)攤派4200萬(wàn)元，通過(guò)拉贊助等方式籌集資金。河北省某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“保潔費(fèi)”名義向村集體攤派1434萬(wàn)元，部分未入賬。
這些案例表明，亂收費(fèi)的形式多樣，包括繼續(xù)收取消費(fèi)項(xiàng)目、擅自提價(jià)、強(qiáng)制捆綁服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、攤派贊助等，覆蓋了行政、交通、公用事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。涉企亂收費(fèi)如同“市場(chǎng)里的‘?dāng)r路虎’”，既有明目張膽的強(qiáng)收，也有隱蔽的搭車收費(fèi)。
企業(yè)如同“在迷宮里找出口”，稍有不慎就被“坑”。這直接導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加經(jīng)營(yíng)成本，制約發(fā)展活力。更令人擔(dān)憂的是，這種亂象會(huì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在權(quán)力與壟斷的雙重?cái)D壓下，滋生腐敗與權(quán)力尋租，亂收費(fèi)成為權(quán)力變現(xiàn)的“捷徑”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，中小微企業(yè)生存困難，亂收費(fèi)會(huì)進(jìn)一步壓縮利潤(rùn)空間。因此，治理涉企收費(fèi)，已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
國(guó)家治理涉企收費(fèi)的舉措
早在2023年12月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局就發(fā)布了《涉企收費(fèi)違法行為處理辦法（征求意見稿）》。去年10月14日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文表示，正積極推動(dòng)出臺(tái)該處理辦法。
在該辦法尚未正式實(shí)施之前，國(guó)家已經(jīng)開始下重手治理，主要以專項(xiàng)行動(dòng)整治為主。例如，2024年查處涉企違規(guī)收費(fèi)案件3042件，退還企業(yè)13.6億元。同時(shí)，對(duì)存量收費(fèi)政策進(jìn)行審查，清理不合理政策，取消或調(diào)整不合規(guī)項(xiàng)目。此外，市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊亂收費(fèi)行為。
然而，這種行動(dòng)模式還需通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)鞏固成效。3月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的最新部署，直指企業(yè)痛點(diǎn)，著力從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題根源。此次治理邏輯是通過(guò)“清單曬賬”“全程監(jiān)控”“社會(huì)共治”等組合拳，既斬?cái)鄟y收費(fèi)“黑手”，又優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”到“治本”的跨越。
涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的要點(diǎn)
目錄清單制度：所有收費(fèi)項(xiàng)目納入清單并公開，清單之外一律不得收費(fèi)，從源頭杜絕亂收費(fèi)。同時(shí)，依法依規(guī)對(duì)存量涉企收費(fèi)政策進(jìn)行全面清理。
全過(guò)程監(jiān)管：聚焦政府部門、中介機(jī)構(gòu)、壟斷企業(yè)等主體，強(qiáng)化審批、收費(fèi)、服務(wù)全流程監(jiān)督，確保收費(fèi)行為的合法性與合理性。
常態(tài)化監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建立收費(fèi)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題，確保收費(fèi)政策的實(shí)施效果。
源頭治理與追責(zé)：對(duì)違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目“零容忍”，取消無(wú)依據(jù)項(xiàng)目，嚴(yán)懲擅自提標(biāo)擴(kuò)圍行為。對(duì)確有必要新出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策，要加強(qiáng)合法性、公平性以及社會(huì)預(yù)期影響等方面的審核。
社會(huì)共治：拓寬投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾參與監(jiān)督，形成協(xié)同治理格局。
過(guò)去，涉企收費(fèi)整治多以“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”為主，屬于“治標(biāo)”。如今，國(guó)務(wù)院通過(guò)“制度+科技+共治”的組合拳，轉(zhuǎn)向“陣地戰(zhàn)”治本。未來(lái)，當(dāng)企業(yè)不再為“隱形賬單”頭疼，市場(chǎng)活力才會(huì)充分釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船也將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
清單不是終點(diǎn)，而是企業(yè)輕裝前行的起點(diǎn)。
熱門跟貼