就在前幾天的3月18日，美國國家檔案館放出了1123份文件，都是美國前總統(tǒng)約翰·肯尼迪遇刺案有關(guān)的調(diào)查記錄。
當(dāng)人們還在企圖從這次解密的文件中，翻出什么背后的隱秘之時(shí)，似乎已經(jīng)少有人再去關(guān)注案件本身：
肯尼迪遭到前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵奧斯瓦爾德的槍殺已經(jīng)眾所周知，但暗殺事件之后，奧斯瓦爾德也在被押往監(jiān)獄的途中，遭到另一個(gè)人的槍殺。
就在今年的1月23日，特朗普宣布，還將解密與肯尼迪總統(tǒng)之弟羅伯特·肯尼迪以及民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金遇刺相關(guān)的文件（二人均遭槍殺）。
我們愕然發(fā)現(xiàn)，在這樁樁件件的大事中，“槍”之一字貫穿始終。話說，美國為什么不禁槍呢？
可能在子彈擦過右耳，特朗普還是選擇振臂高呼“天佑美利堅(jiān)”時(shí)，就已經(jīng)給出了答案……
一個(gè)法案的濫觴
1513年，隨著首批歐洲殖民者踏上美洲大地，槍支也相伴而至。
不過，早期的槍支有著數(shù)量少、射程短、發(fā)射慢等諸多弊端，因此在殖民初期，槍支并未給歐洲列強(qiáng)帶來顯著的軍事優(yōu)勢。
但隨著時(shí)間的流逝，槍支的生產(chǎn)制造難度降低，工藝也得到了提升，于是，便漸漸扎根在這片土地，甚至產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響……
英國殖民者為彌補(bǔ)戰(zhàn)爭開支，對北美殖民地征收重稅，引發(fā)廣泛不滿。1773年12月16日夜，著名的“波士頓傾茶事件”爆發(fā)。
英國政府面對反抗，強(qiáng)硬以對，而這也進(jìn)一步激化了矛盾。就在1775年4月19日，萊克星頓鎮(zhèn)發(fā)生武裝沖突，民兵向英軍開火，打響了美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的第一槍。
在獨(dú)立戰(zhàn)爭中，民兵手中的槍支成為了最重要的武器?？梢哉f，沒有槍支，就沒有美國的獨(dú)立。
于是在戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)的決策者就將“人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯”這一條款寫入了美國憲法，這就是后來引發(fā)了無數(shù)風(fēng)波的憲法“第二修正案”。
獨(dú)立后，美國向西擴(kuò)張疆土，發(fā)起了“西進(jìn)運(yùn)動”。但當(dāng)時(shí)，警力嚴(yán)重不足，于是在這片荒蠻的土地上，槍支就成為了應(yīng)對不速之客的生活必需品。
隨著時(shí)代的發(fā)展，勇于開拓的牛仔形象和他們手中自衛(wèi)的槍支，就漸漸成為了美國文化的重要象征。
也就是從這里開始，持槍權(quán)被視為美國社會、文化和政治遺產(chǎn)的重要組成部分，與這個(gè)國家深深綁定在了一起。
如果說，故事就停在這里，倒也不失為一樁反抗殖民、奮斗拓荒的美談。但冰冷的現(xiàn)實(shí)總會在某個(gè)時(shí)刻撕開浪漫主義的帷幕，只將血淋淋的真相拋給世人……
我們至今仍不知道，為啥美國人什么奇怪的東西都要往憲法里寫。就在1920年的元旦，美國干了件前無古人的狠事：用憲法禁酒！
可酒精哪是法律能封印的？由于國會留下了漏洞，允許藥店向特定病人出售酒精作為藥物。于是，在酒鬼們的狂熱支持中，紐約的藥店數(shù)量短時(shí)間內(nèi)激增了三倍。
黑幫們也找到了“致富經(jīng)”，酒類灰色市場、黑市頃刻間開遍了全美。
而由此引發(fā)的黑幫亂戰(zhàn)和惡性案件更是層出不窮，美國的犯罪率直線上升。
眼看街頭火并比酗酒鬧事兇殘百倍，于是，1933年美國又宣布廢除禁酒令。這場折騰了13年的“社會實(shí)驗(yàn)”，最終讓第18修正案成了美國憲法里唯一被丟進(jìn)垃圾桶的條款。
可酒類重新合法化后，黑幫并沒有自行退出歷史舞臺。街頭巷尾的槍戰(zhàn)還是時(shí)刻牽動著美國政府纖弱的神經(jīng)。
終于，美國政府受不了了。
1934年，國會制定了全國槍支法。緊接著，又于1938年制定了聯(lián)邦槍支法。力求對槍支的生產(chǎn)銷售進(jìn)行規(guī)范，開啟了槍支的備案登記，且明令禁止向罪犯出售槍支。
或許是覺得，有了相關(guān)的法律，就可以使?fàn)顩r得到緩解。因此，在此次立法之后，美國政府整整30年都沒再制定新的槍支管理法。
而結(jié)果就是，一枚精心策劃的子彈射向了敞篷車中的肯尼迪……
幾場權(quán)利的博弈
其實(shí)美國民眾一直都對政府持有兩種態(tài)度：一種認(rèn)為，政府是“必不可少的惡”，所以應(yīng)該盡可能縮小政府的職能；另一種則認(rèn)為政府是“善”，因此要擴(kuò)大職能以提供更多服務(wù)。
這兩種觀念反映到持槍問題上，自然就形成了禁槍與不禁兩種不同的立場。
但不管他們對政府插手禁槍的討論有沒有得出結(jié)果，總統(tǒng)遭遇槍殺，說什么都不能再用“個(gè)人權(quán)利”的說法為兇手開脫了。
而緊隨其后的是，頗具影響力的民權(quán)運(yùn)動領(lǐng)袖馬丁·路德·金也遇刺身亡。一石激起千層浪，連續(xù)兩大重要人物都死在槍下，美國政府說什么都不能再放任不管了。
迫于社會壓力，美國政府制定出了1968年槍支管制法，通過提高年齡上限、加強(qiáng)執(zhí)照申領(lǐng)與產(chǎn)銷記錄的監(jiān)管來作出限制。
可加強(qiáng)監(jiān)管又不是設(shè)立門檻，兒戲般的法律最終導(dǎo)致了，到1992年，共有28萬家銷售商合法獲得了售槍執(zhí)照，比當(dāng)時(shí)全美的加油站數(shù)量還多，真正實(shí)現(xiàn)了購槍的“便利化”。
這進(jìn)一步導(dǎo)致了，從20世紀(jì)60年代到80年代，美國的犯罪率再創(chuàng)歷史新高。就連里根總統(tǒng)也沒能躲過被刺殺的命運(yùn)。
而這次，“大的”終于來了。
與里根總統(tǒng)一同遇刺的還有他的新聞發(fā)言人吉姆·布雷迪，槍擊給他留下了終身的殘疾，于是，在他的夫人莎拉·布雷迪的努力下，“布雷迪法案”誕生了。
布雷迪法的核心內(nèi)容是：審查購槍者的背景，以減少落入危險(xiǎn)分子手中的槍支。
為了配合布雷迪法的實(shí)施，聯(lián)邦調(diào)查局于1998年啟用了犯罪背景即時(shí)審查系統(tǒng)。
科技手段的加持無疑是有成效的，海量的數(shù)據(jù)庫涵蓋了法律禁止購槍的各種相關(guān)情況，銷售商可以通過這數(shù)據(jù)庫審查購槍者的背景，限購法律終于不再是一紙空文。
可說巧不巧，就在2001年，“9·11事件”爆發(fā)了。
恐怖襲擊的突發(fā)令美國出現(xiàn)了前所未有的持槍自衛(wèi)熱潮，再加上“全國步槍協(xié)會”這樣的擁槍組織大加游說，禁槍的聲音又一次淹沒在了臨危自保的愿求之中。
其實(shí)通過禁酒令的廢除，我們就能看出，美國民眾最會找法律的漏洞了。那你“布雷迪法案”，難道就完美無缺？
其實(shí)想要管控槍支，最直接有效的方法就是建立槍支登記制度。因?yàn)橹灰菢專吞硬怀鰳審椇圹E檢測，再加上每把槍都有一個(gè)獨(dú)一無二的“身份證號”，一旦登記，很多犯罪將無所遁形。
但恰恰美國一直都沒有建立全國性的槍支登記制度，究其原因，在于許多持槍者都會擔(dān)心，如果政府掌握了哪些人持有槍支，就為政府最終沒收所有人的槍支開啟了大門。
在這樣的背景下，槍支代購就成了美國人獲取槍支最便捷的途徑。
沒有全國性槍支登記制度，代購槍支就沒有什么風(fēng)險(xiǎn)，法律條文又一次在美國人的“智慧”面前失去作用。
而“海勒案”的最終宣判，更是為這個(gè)持續(xù)了兩百年的爭端劃上了不算句號的句號。
身為聯(lián)邦司法中心的安保人員，海勒的日常工作本就離不開槍。然而，當(dāng)他返回位于犯罪高發(fā)區(qū)的住所時(shí)，卻因華盛頓嚴(yán)格的槍支管制條例無法得到安全保障。
盡管海勒依法向警方提交了申請，但始終未獲批準(zhǔn)，于是他便將華盛頓市政府告上了法庭。而這次他手中的武器，正是那個(gè)已逾200歲的憲法第二修正案。
盡管最高法官仍然就這一修正案進(jìn)行了夸張的“釋經(jīng)”，但最終還是給出了華盛頓市法律違憲的定論。
從此，上至總統(tǒng)、國會，下到各級法院，再也沒有人能夠就這個(gè)問題掀起什么風(fēng)浪了?！敖麡尅辈粫俪蔀樽h題，“限槍”才是未來的主旋律……
美國是一個(gè)典型的由利益集團(tuán)操控政治的國家，從某種意義上講，美國政治就是利益集團(tuán)政治。
多少年來，槍械產(chǎn)業(yè)不僅成為了美國聯(lián)邦和各州的“納稅大戶”，同時(shí)也關(guān)系到美國的國計(jì)民生，解決了許多人的就業(yè)問題。
在此影響之下，兩黨政治也不得不把“槍支議題”變成操弄選舉的“楔子”。
一方面，兩黨都需要一個(gè)契機(jī)來吸引競爭對手陣營中的部分潛在支持者，并弱化選民對競爭對手的支持。
另一方面，這個(gè)議題可以轉(zhuǎn)變競選主題，特別是競選連任者在國家經(jīng)濟(jì)形勢乏善可陳或者國家陷入戰(zhàn)爭困境時(shí)，轉(zhuǎn)移選民關(guān)注的焦點(diǎn)。
即便當(dāng)選之后，美國總統(tǒng)也要和槍民們“套近乎”，博得他們的好感，即便，他們已經(jīng)付出了好幾位總統(tǒng)的代價(jià)……
參考文獻(xiàn)
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[4]《美國社會的公共政策》[M]張晟 主編；周拓宇、王丹 副主編
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[6]《美國禁槍的障礙與前景》[J]王宏偉
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[8]《美國禁槍緣何長路漫漫：以美國憲法第二修正案為視角》[J]楊曉艷
[9]《從憲法學(xué)角度看美國禁槍問題》[J]高麗娜
[10]《美國為何做不到禁槍？》[J]江振春
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