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楔子

今天一早，我看到一位師兄的朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了這篇《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的文章，頓時(shí)有一種“救星到了”的感覺。

但后來(lái)定睛一看，發(fā)現(xiàn)原來(lái)是修訂案，前一版發(fā)布的時(shí)間是2020年，心里頓時(shí)又涼了半截。

但不管有沒有用，我還是認(rèn)真學(xué)習(xí)了一遍。今天這篇就是一篇學(xué)習(xí)心得！

條文理解

我想：逐條來(lái)理解也沒什么必要，就摘抄一些我覺得重點(diǎn)的吧。如果有需要，大家可以去看全文。

第一條

為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，制定本條例。

這條是說明了該項(xiàng)法案修訂的目的，為了維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)然也從從另一個(gè)側(cè)面反映：現(xiàn)實(shí)生活中中小企業(yè)被“拖款”，生存艱難并不是少數(shù)現(xiàn)象。

而我為什么這么積極的學(xué)習(xí)法案，不就是被拖著呢嘛。

第七條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

這條明確了不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。但是在實(shí)際操作中，又有多少中小企業(yè)被拖欠著，而且還是一拖再拖，遙遙無(wú)期。

第九條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。

大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

這條明確了付款期限最長(zhǎng)不得超過60天，而且不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

而我目前被拖著的項(xiàng)目可以追隨到2018年。即使是有合同的項(xiàng)目，付款條款里也都是“背靠背”的，大型企業(yè)多數(shù)是執(zhí)行的“以收定支”！

第十一條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。

這條明確了不得以商票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。我只想說，中小企業(yè)都很好說話的，大企業(yè)能付款了，誰(shuí)還在乎被多拖的那么幾天啊。怕的是：連商票都沒有。

第十二條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

這條明確了不得強(qiáng)制以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但另有規(guī)定的除外。

我是不是可以理解為：大多數(shù)情況下，還是以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)呢？

第十四條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

這條明確了不得以換領(lǐng)導(dǎo)為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

這種情況，我已經(jīng)碰到不止一次了。很多大型國(guó)有企業(yè)都會(huì)有“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。但是中小企業(yè)的合約關(guān)系是和企業(yè)簽署的，并不是和前領(lǐng)導(dǎo)簽署的呀。

對(duì)于這樣的領(lǐng)導(dǎo)，我想說的是：你最好還是別當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了。就這樣的思想覺悟，這樣的業(yè)務(wù)水平，還當(dāng)什么領(lǐng)導(dǎo)??！

第十七條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

這條明確了逾期支付中小企業(yè)款項(xiàng)，需要支付利息。

我不知道有沒有中小企業(yè)能收到這樣的利息，大概率不會(huì)有吧。如果能收回欠款，就已經(jīng)是燒高香的事情了，中小企業(yè)誰(shuí)還奢望利息啊。

第十八條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。

大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，依法通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

這條明確了大企業(yè)逾期支付，將會(huì)被社會(huì)公示。

這有點(diǎn)像“紅黑榜”的意思，讓哪些信譽(yù)不好的企業(yè)無(wú)路可走的味道，我想大多數(shù)企業(yè)還是有自尊心和榮譽(yù)感的吧。

第二十五條

受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者地方人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱處理投訴部門）處理。

處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但處理期限最長(zhǎng)不得超過90日。

被投訴人應(yīng)當(dāng)配合處理投訴部門工作。處理投訴部門應(yīng)當(dāng)督促被投訴人及時(shí)反饋情況。被投訴人未及時(shí)反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督辦書；收到督辦書仍拒不配合的，處理投訴部門可以約談、通報(bào)被投訴人，并責(zé)令整改。

投訴人應(yīng)當(dāng)與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴。

受理投訴部門和處理投訴部門的工作人員，對(duì)在履行職責(zé)中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。

這條明確了中小企業(yè)投訴后，相關(guān)部門該如何處理，并限定了時(shí)效。

但我想問的是：如果是投訴大型國(guó)有企業(yè)，是找當(dāng)?shù)氐膰?guó)資委嗎？

有沒有明確的投訴路徑呢？很多中小企業(yè)，其實(shí)投訴都無(wú)門。

第三十一條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；

（二）拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；

（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；

（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；

（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核算并退還；

（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；

（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息。

第三十三條

國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分。

國(guó)有大型企業(yè)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分。

這2條分別明確了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)對(duì)違反本條例，執(zhí)意拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人將進(jìn)行處分。

我認(rèn)為這條非常必要，就是要責(zé)任落實(shí)到人，而且必須追責(zé)。很多大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要讓他承擔(dān)責(zé)任時(shí)，他是一概和他沒關(guān)系。但是你一直在這個(gè)崗位上，難道是尸位素餐嗎？

第三十七條

本條例自2025年6月1日起施行。

修訂后的條例到底能發(fā)揮多少作用，讓我們拭目以待！