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碧翰烽/文
據(jù)半月談日前報道，有地方投資數(shù)百萬元建設(shè)大棚種菌菇用于幫扶農(nóng)村群眾致富，建完十幾個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大棚后，還有十幾萬元剩余。村干部和群眾希望用這筆錢再蓋兩個標(biāo)準(zhǔn)不那么高的大棚，畢竟“能用就行”。
匯報上去后，有的部門認為這樣與已有的大棚不能整齊劃一，不好看；還有部門要求用這筆錢建水泥硬化廣場，方便上級領(lǐng)導(dǎo)視察停車。最終，這筆錢建了水泥硬化廣場，沒建大棚。
看罷此段文字，令人頗為感慨。
一者，“不好看”。建個大棚，不是考慮如何給農(nóng)民增收，不是考慮如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是考慮“好看”。那么，這個“好看”是為誰的？顯然不是為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而是為了來視察的領(lǐng)導(dǎo)們。
難怪乎有的城市街道也常常上演“店招統(tǒng)一”，實在是想不通為何至今還停留在如此低層次的管理水平，更不用說先進、現(xiàn)代的治理理念。
二者，“方便領(lǐng)導(dǎo)”。如果再建兩個大棚，當(dāng)然會增加收入，好處當(dāng)然歸了村里和群眾。而建廣場，竟然是為了方便領(lǐng)導(dǎo)視察停車。
無論是第一個“不好看”的部門，還是后者“方便領(lǐng)導(dǎo)”的部門，他們的出發(fā)點基本上是為了領(lǐng)導(dǎo)，工作的思維基本上還停留在“唯上”思維。
的確，在當(dāng)前實際工作中，仍然有極少數(shù)干部一切以上級需求為出發(fā)點，對老百姓反映的問題視而不見、聽而不聞。
這就是為什么當(dāng)下一些地方和單位形式主義難以根絕的重要原因？“只唯上不唯下”“熱衷于向上表演或展示”，一切只是關(guān)注上級的需求，不考慮群眾的所思所想與急難愁盼。
有人說，這應(yīng)該首先責(zé)怪基層嗎？因為有的基層眼里總是盯著上級。在現(xiàn)實工作當(dāng)中，有的基層確實如此。
比如，有的基層只會“抄襲作業(yè)”，上面干什么，下面就照著干什么，上面開什么會，下面也開什么會，照抄照搬，絕不走樣。
還有，就是上面說什么就是什么，比如有的鄉(xiāng)村欠下債務(wù)，也就是有些上級領(lǐng)導(dǎo)腦袋一拍，要鄉(xiāng)村建廣場、上項目，結(jié)果并不產(chǎn)生什么效益。
可是，值得我們關(guān)注的是，基層如果不盯著上級，行嗎？有基層干部坦言，人財物保障是上級給的，幾乎各種資源是上級配置的，職權(quán)也是上級授予的，還有頻頻的督查、檢查、考核、調(diào)研、視察等等，也都是上級組織開展的，尤其是工作做得怎么樣？無論是獎勵表彰，還是追責(zé)問責(zé)，也是上級在實施的。
即使是有的地方和單位實行了民意評價或第三方評價，也是由上級組織和把握的。
怎么辦？基層有時候顯得有些無奈，無奈的不只是有沒有“拒絕上級”的思考與想法，而是沒有“拒絕上級”的能力和權(quán)利。不然就沒有那么多的形式主義了，也就不存在“基層負擔(dān)”一說了。這就是為什么形式主義的表現(xiàn)在基層，根子在上面。
所以說，問題不在于基層以“上級需求”為出發(fā)點，而在于“上級需求”是不是科學(xué)務(wù)實，是不是做到了“上級需求”與“群眾利益”相統(tǒng)一、相一致？這就需要好好評估和約束一些上級的需求！
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