歷史上，曾有過小人物不經(jīng)意間改變了歷史進(jìn)程的事例

公元前607年，鄭國出兵攻打宋國。宋國派大夫華元率軍迎敵。華元為鼓舞士氣，殺羊犒勞將士，卻因疏忽忘記了自己的馬夫羊斟，羊斟因此懷恨在心。兩軍正要交戰(zhàn)時(shí)，羊斟駕著戰(zhàn)車直接把華元送進(jìn)了鄭軍陣地，宋軍因主帥華元被俘而大敗。潰敗往往始于對(duì)基層個(gè)體的輕視。

兩千六百年后，一個(gè)小人物跨越三年的資格認(rèn)證之路重現(xiàn)“小人物撬動(dòng)大系統(tǒng)”

徐某是一個(gè)普通的消防從業(yè)人員，卻有“民告官”的勇氣，因消防設(shè)施操作員職業(yè)資格認(rèn)定而起訴了應(yīng)急管理部。

2019年12月22日，徐某通過了鑒定理論考試。

2022年9月26日，徐某完成了技能考試。

2022年12月28日，應(yīng)急管理部消防救援工作機(jī)構(gòu)經(jīng)復(fù)核作出案涉職業(yè)資格許可。

2023年2月14日，應(yīng)急管理部消防救援工作機(jī)構(gòu)向徐某送達(dá)了消防設(shè)施操作員（四級(jí)/中級(jí)工）紙質(zhì)證書。

2023年3月，徐某向應(yīng)急管理部提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求變更證書核準(zhǔn)日期為2022年9月26日，并責(zé)令被申請(qǐng)人立即頒發(fā)紙質(zhì)證書。

2023年4月7日，被申請(qǐng)人國家消防救援局向復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)急管理部提交了行政復(fù)議答復(fù)意見。

2023年10月11日，應(yīng)急管理部作出被訴復(fù)議決定，維持被申請(qǐng)人2022年12月28日向申請(qǐng)人頒發(fā)消防設(shè)施操作員（四級(jí)/中級(jí)工）職業(yè)資格證書的行為。徐某不服，訴至法院。

2024年5月9日，法院作出行政判決，駁回原告徐某的訴訟請(qǐng)求。

分析訴爭產(chǎn)生的原因

一是考試發(fā)證時(shí)間久。徐某從2019年12月22日開始考試，直至2022年9月26日考試結(jié)束，歷時(shí)2年9個(gè)月，1009天。等他拿到證書，已逾3年2個(gè)月，1151天。

二是因沒有獲頒職業(yè)資格證書，影響了徐某領(lǐng)取職業(yè)技能補(bǔ)貼。

這場看似普通的行政爭議，最終牽涉到了國務(wù)院三個(gè)部門機(jī)構(gòu)

一是公民因一本職業(yè)資格證書直接起訴了應(yīng)急管理部，法院受理了。

二是公民對(duì)消防設(shè)施操作員職業(yè)資格認(rèn)定不服，直接將國家消防救援局作為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人，復(fù)議機(jī)關(guān)受理了。

三是印制證書的人力資源和社會(huì)保障部躺槍。徐某提出證書上同時(shí)應(yīng)急管理部消防救援局人力資源和社會(huì)保障部的印章，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是兩被告共同作出的行為。因此，徐某在申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，曾提出人力資源和社會(huì)保障部、應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)作為共同行政復(fù)議機(jī)關(guān)；在行政訴訟時(shí)，曾提出兩部門應(yīng)為共同被告。不過，徐某這項(xiàng)請(qǐng)求最終未獲支持。

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查看當(dāng)時(shí)的消防設(shè)施操作員（四級(jí)/中級(jí)工）職業(yè)資格證書，上面載明由人力資源和社會(huì)保障部印制并加蓋印章。同時(shí)應(yīng)急管理部消防救援局作為發(fā)證機(jī)關(guān)，加蓋應(yīng)急管理部消防救援局消防職業(yè)技能鑒定專用章。

討論案例時(shí)，友人提出，當(dāng)普通公民為證書日期據(jù)理力爭時(shí)，其本質(zhì)是在主張程序正義，這種“較真”往往成為推動(dòng)制度完善的重要力量。

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