今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是西安加快建設(shè)國(guó)家中心城市的關(guān)鍵一年，站在新的歷史起點(diǎn)上，2025年西安為自己定下來(lái)哪些目標(biāo)，又布置了哪些任務(wù)？
隨著政府工作報(bào)告的釋出，這11個(gè)重點(diǎn)工作將成為今年的焦點(diǎn)所在，我們從中提煉關(guān)鍵要點(diǎn)供大家了解。
01
更大力度激發(fā)內(nèi)需潛能
①全年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資5500億元以上，安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目314個(gè)，完成年度投資2500億元以上，招引落地1億元以上項(xiàng)目不少于500個(gè)。
②以高質(zhì)量項(xiàng)目爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策研究和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多示范試點(diǎn)和專項(xiàng)資金支持。
③加大招商引資力度，建立招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障新機(jī)制，確保引進(jìn)即籌建、拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)。
④開(kāi)展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。
⑤支持一批商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮旅游城市游客資源優(yōu)勢(shì)。打造高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈。
⑥全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5160億元以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)800家以上。
02
更大力度增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
①支持高校“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和急需人才培養(yǎng)，支持建設(shè)西交大創(chuàng)新港、西工大空天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來(lái)科創(chuàng)城。完善教育科技人才一體化發(fā)展機(jī)制，支持各類高校院所建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園。
②打造先進(jìn)阿秒激光設(shè)施、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，鼓勵(lì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科創(chuàng)資源開(kāi)放共享。
③鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持重點(diǎn)科技企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加高質(zhì)量科技供給。
④培育壯大科技企業(yè)群體，新增規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)300家、總數(shù)達(dá)到2700家，讓企業(yè)成為組織科研、研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模貢獻(xiàn)的主體。
⑤建立支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的資金投入保障機(jī)制，建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成立西安市科技金融聯(lián)盟，搭建科技金融公共服務(wù)平臺(tái)。
⑥建立跨區(qū)域聯(lián)合科技攻關(guān)、高端人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所與國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)合作建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，務(wù)實(shí)辦好硬科技創(chuàng)新大會(huì)。
⑦高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、西咸新區(qū)、閻良區(qū)（航空基地）、航天基地、浐灞國(guó)際港要切實(shí)增強(qiáng)政府組織作用，加強(qiáng)科技供給和產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。長(zhǎng)安先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心要會(huì)同政府各類投資基金發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，聚焦打造科技創(chuàng)新和市場(chǎng)需求有效整合的資源平臺(tái)，瞄準(zhǔn)顛覆性技術(shù)、創(chuàng)新型人才，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
03
更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)
①精準(zhǔn)服務(wù)比亞迪、隆基、陜汽、三星、吉利、中興、西電、法士特等百億企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)能力。
②大力發(fā)展生物制造、增材制造、商業(yè)航天、無(wú)人機(jī)、新材料、光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。
③新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家、培育專精特新企業(yè)200家以上，六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)萬(wàn)億。全年完成工業(yè)投資1200億元以上。
④加快大型運(yùn)輸機(jī)和輕小型飛機(jī)核心部件研制，推進(jìn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)備份和配套能力提升，服務(wù)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展多業(yè)態(tài)低空經(jīng)濟(jì)，加速形成規(guī)模化無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。
⑤支持西北有色院牽頭建好國(guó)家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮好西部超導(dǎo)龍頭集聚帶動(dòng)作用，加快打造國(guó)際一流超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
⑥打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料和增材制造產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的能源裝備研發(fā)制造基地。重點(diǎn)發(fā)展量子通信、新型儲(chǔ)能、類腦智能、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
⑦建成全市一體化數(shù)字資源管理服務(wù)中樞平臺(tái)。建設(shè)智慧終端產(chǎn)業(yè)適配中心。培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上。
04
更大力度實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)效能革命
①進(jìn)一步厘清開(kāi)發(fā)區(qū)和行政區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，完善“管委會(huì)＋公司”運(yùn)行管理體制，有序推進(jìn)管運(yùn)分開(kāi)、政企分離，強(qiáng)化資產(chǎn)和負(fù)債管理，實(shí)施分類考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。
②高效銜接新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)區(qū)塊用地管控，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能管理，加快盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)資源。
③西咸新區(qū)要加快改革步伐，完善“管委會(huì)＋五個(gè)新城”有效治理體系，打造都市圈核心功能區(qū)和重要增長(zhǎng)極。
④高新區(qū)要拓展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展實(shí)踐路徑，走好組團(tuán)化、園區(qū)化、生態(tài)化路子，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新策源地。
⑤經(jīng)開(kāi)區(qū)要錨定先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，著力擴(kuò)大外資外貿(mào)，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力，強(qiáng)化區(qū)域資源整合能力，加快建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，當(dāng)好“北跨”發(fā)展主力軍。
⑥航空基地要強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)，搶抓國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)規(guī)?；瘷C(jī)遇，精準(zhǔn)做好供需對(duì)接、內(nèi)外協(xié)同，引育并舉壯大航空產(chǎn)業(yè)集群。
⑦航天基地要走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率，加快打造商業(yè)航天、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。
⑧浐灞國(guó)際港要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造中歐班列（西安）經(jīng)濟(jì)圈。
⑨曲江新區(qū)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和盤(pán)活利用，規(guī)范國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，探索文旅融合發(fā)展新路徑，打造國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
⑩各區(qū)縣要加快規(guī)劃園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力培育軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成更多的“價(jià)值園區(qū)”。
05
更大力度轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式
①落實(shí)“一年一體檢、五年一評(píng)估”的體檢評(píng)估機(jī)制，有序推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃落地實(shí)施，實(shí)施全市單元詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”管控。
②高效保障重點(diǎn)片區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好8家物流園區(qū)搬遷工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地入園供給、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園建設(shè)。
③制定城市更新實(shí)施規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展團(tuán)結(jié)片區(qū)、三學(xué)街片區(qū)、西電片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、張家堡片區(qū)城市更新示范試點(diǎn)，探索形成中心城區(qū)城市更新新模式。
④加強(qiáng)城墻內(nèi)順城巷、北院門(mén)等重點(diǎn)旅游場(chǎng)所環(huán)境提升和綜合治理，完成124個(gè)老舊小區(qū)微改造微更新。加快回遷安置房建設(shè)和分配，年度再完成?；剡w項(xiàng)目148個(gè)。
⑤今年完成更新改造燃?xì)夤艿?42公里、供熱管道27公里，新建改造輸配水管道45公里、排水管道39公里。開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)達(dá)、曲江等6個(gè)330千伏變電站，清單式推進(jìn)30個(gè)臨電小區(qū)和200個(gè)“合表戶”小區(qū)改造。
⑥實(shí)施81條道路改造提升，打通8條斷頭路，因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。實(shí)施65個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
06
更大力度深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
①實(shí)施國(guó)企業(yè)務(wù)重組和專業(yè)化整合，深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、投資公司改革。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深入推進(jìn)城市供水、殯葬、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域價(jià)格改革。
②綜合提升中歐班列（西安）運(yùn)營(yíng)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)化和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力，深度參與新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道和跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，建成投用中國(guó)·西安哈薩克斯坦碼頭，推動(dòng)中歐班列“樞紐對(duì)樞紐”多點(diǎn)升級(jí)，西安國(guó)際港年集裝箱吞吐量60萬(wàn)標(biāo)箱以上。
③大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)力配置，大力培育超級(jí)承運(yùn)人，空港客、貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到4800萬(wàn)人次、30萬(wàn)噸。
④高水平辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、世界城地組織理事會(huì)會(huì)議和聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織“城市之橋”十周年特別活動(dòng)。
07
更大力度增強(qiáng)文化軟實(shí)力
①做好西安城墻預(yù)防性保護(hù)和關(guān)中書(shū)院保護(hù)利用工作，推進(jìn)小雁塔世界遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)博物院、考古院、安仁坊遺址綜合改造和展示能力提升，實(shí)施半坡博物館綜合改造和藍(lán)田猿人遺址保護(hù)，建成碑林博物館新館。
②建立大遺址保護(hù)和城市融合發(fā)展新模式，提升漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)利用水平，實(shí)施文物古跡、古老建筑、古樹(shù)名木、歷史街區(qū)、工業(yè)遺址等系統(tǒng)保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，留住西安記憶，延續(xù)城市文脈。
③打造10個(gè)沉浸式科技文化體驗(yàn)消費(fèi)新場(chǎng)景、10個(gè)高品質(zhì)文商旅消費(fèi)聚集區(qū)。高水平辦好西安馬拉松賽、花樣游泳世界杯總決賽等賽事活動(dòng)。新增規(guī)上文化企業(yè)50家。組織“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)社區(qū)”等演出1500場(chǎng)以上。
08
更大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
①開(kāi)工建設(shè)繞城高速擴(kuò)能改造、城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段、高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道項(xiàng)目，構(gòu)建輻射都市圈的高快一體路網(wǎng)體系。
②地鐵15號(hào)線一期年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，推動(dòng)高鐵、城際、市域（郊）、地鐵多網(wǎng)融合。
③加快推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化，強(qiáng)化西咸新區(qū)紐帶作用和縫合功能，年內(nèi)再建成2條與中心城區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)互聯(lián)互通道路。
④支持“五區(qū)兩縣”城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建體制機(jī)制，壯大先進(jìn)制造、食品加工、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
⑤新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸以上。持續(xù)壯大乳制品、蔬菜、獼猴桃3條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”省級(jí)示范村60個(gè)。經(jīng)濟(jì)收益20萬(wàn)元以上的行政村（社區(qū)）達(dá)到80%以上。
09
更大力度建設(shè)美麗宜居城市
①加快建設(shè)秦嶺終南山公園，統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺文化展示中心、秦嶺大熊貓繁育科研基地建設(shè)和秦嶺野生動(dòng)物園功能提升，充分挖掘秦嶺生態(tài)和文化價(jià)值。
②持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、供熱結(jié)構(gòu)，優(yōu)化“三市一區(qū)”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。
③有序?qū)嵤┤济弘姀S關(guān)停和替代，啟動(dòng)大唐灞橋熱電廠5萬(wàn)千瓦光伏電站項(xiàng)目和國(guó)投電力20萬(wàn)千瓦灌溉渠光伏復(fù)合利用項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大新能源裝機(jī)規(guī)模。
④布局實(shí)施一批綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目。新建公共機(jī)構(gòu)建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。支持西咸新區(qū)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。
10
更大力度提升公共服務(wù)質(zhì)量
①圍繞高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模。加快建設(shè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單式技能培訓(xùn)。加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，支持多渠道靈活就業(yè)。
②新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園11所，增加學(xué)位供給1.53萬(wàn)個(gè)。完善跨區(qū)域協(xié)作辦學(xué)管理體制。深化基礎(chǔ)教育課程和中考改革，增強(qiáng)“雙減”實(shí)效，深化招生入學(xué)改革，開(kāi)展陽(yáng)光招生，促進(jìn)教育公平。
③加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，啟動(dòng)西安衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)星醫(yī)院、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)增量提質(zhì)，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達(dá)到國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)。新增市級(jí)臨床重點(diǎn)專科30個(gè)。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目200項(xiàng)以上。建成省級(jí)示范中醫(yī)館45個(gè)。
④適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。千人口托位數(shù)達(dá)到4.8個(gè)。新建5個(gè)鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、30個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。
11
更大力度夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)
①推動(dòng)隱性債務(wù)和融資平臺(tái)“雙清零”。強(qiáng)力推進(jìn)保交房、?；剡w工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
②持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。健全大安全、大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮機(jī)制，落細(xì)落實(shí)防汛減災(zāi)“四項(xiàng)機(jī)制”、住宅小區(qū)消防安全綜合治理“五項(xiàng)機(jī)制”。
③全面提升社會(huì)治理水平。
編輯：解革
審核：Lyna
監(jiān)制：號(hào)稱嬉皮
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