2025年3月24日，洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（也即伊濱區(qū)）財(cái)政金融局一則社?；鸲ù嬷袠?biāo)公告引發(fā)關(guān)注。
鄭州銀行洛陽(yáng)分行以1.3%的利率中標(biāo)7000萬(wàn)元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一年期存款項(xiàng)目。
中國(guó)建設(shè)銀行洛陽(yáng)分行以1.45%的利率中標(biāo)3000萬(wàn)元一年期存款項(xiàng)目，包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2000萬(wàn)元，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金1000萬(wàn)元。
中原銀行洛陽(yáng)分行以1.8%的利率中標(biāo)9000萬(wàn)元一年期存款項(xiàng)目，該資金險(xiǎn)種為被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。
這看似尋常的政務(wù)采購(gòu)，卻折射出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障的深層命題——當(dāng)上海基礎(chǔ)養(yǎng)老金高達(dá)1490元時(shí)，河南全省標(biāo)準(zhǔn)僅為148元，位列全國(guó)倒數(shù)第四， 不僅折射出區(qū)域間養(yǎng)老資金的差異化運(yùn)作，更揭示了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的深層命題。
這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，恰是河南乃至全國(guó)養(yǎng)老保障不均衡的縮影。
河南作為人口大省，養(yǎng)老壓力尤為突出。2025年全省力推個(gè)人養(yǎng)老金制度，意圖構(gòu)建“基本養(yǎng)老+企業(yè)年金+個(gè)人儲(chǔ)蓄”的三支柱體系。
但城鄉(xiāng)居民參保積極性仍受制于低回報(bào)預(yù)期。以洛陽(yáng)為例，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)年繳費(fèi)檔次最高5000元，政府補(bǔ)貼僅150元。
遠(yuǎn)低于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。反觀浙江、江蘇等地，通過“繳費(fèi)檔次與補(bǔ)貼倍數(shù)掛鉤”等政策，激勵(lì)高收入群體多繳長(zhǎng)繳，個(gè)人賬戶積累效應(yīng)顯著。河南若想破局，需在省級(jí)統(tǒng)籌框架下，探索差異化補(bǔ)貼機(jī)制，將“多繳多得”從口號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)利。
全國(guó)對(duì)標(biāo)：從“?；尽钡健翱沙掷m(xù)”
當(dāng)前全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為103元/月，而上海、北京已突破1400元，區(qū)域差距超13倍。
洛陽(yáng)148元的標(biāo)準(zhǔn)雖處中游，但若計(jì)入生活成本，保障力度仍顯不足。更深層矛盾在于基金增值能力：招標(biāo)中1.3%-1.8%的定存利率，雖高于活期基準(zhǔn)，卻難抵通脹壓力。
對(duì)比廣東、浙江等地將養(yǎng)老基金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)、年化收益超5%的實(shí)踐，洛陽(yáng)乃至河南需加速推進(jìn)養(yǎng)老基金市場(chǎng)化運(yùn)作，從“存銀行”轉(zhuǎn)向“投出去”，破解“錢貶值的焦慮”。
從招標(biāo)看現(xiàn)狀：養(yǎng)老金的“開源”困境
此次招標(biāo)的7000萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，將以1.3%的年利率存入銀行。對(duì)比2024年同類項(xiàng)目，鄭州銀行曾以1.9%的利率中標(biāo)2.7億元社保存款。
利率下行趨勢(shì)明顯。這種“以存增值”的傳統(tǒng)模式，反映出養(yǎng)老基金保值增值渠道的單一性。盡管洛陽(yáng)近年通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商優(yōu)化存款收益。
但在全國(guó)社?；鹉昃顿Y收益率超6%的背景下，地方養(yǎng)老金的低效運(yùn)作模式亟待突破。
區(qū)域?qū)Ρ龋?48元的養(yǎng)老“基準(zhǔn)線”
數(shù)據(jù)顯示，2024年洛陽(yáng)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金為148元，與上海1490元相差10倍，甚至低于西藏（265元）、海南（244元）等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。
這種差距并非孤例：河南省人均可支配收入長(zhǎng)期低于全國(guó)均值，2021年洛陽(yáng)西工區(qū)最高達(dá)4.7萬(wàn)元，而汝陽(yáng)縣不足3萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)基本面的薄弱，直接制約著養(yǎng)老金的提升空間。
老齡化加劇更讓問題雪上加霜。洛陽(yáng)60歲以上人口占比18.31%，高于新一線城市平均水平，偃師市等區(qū)域老齡人口甚至超22%。
這些都映照出中國(guó)養(yǎng)老保障體系的共性問題——區(qū)域分化、激勵(lì)不足與增值焦慮。破解之道，在于打破制度慣性，讓政策紅利從“紙面”落到“賬戶”，讓每個(gè)老人都能體面地安度晚年。
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