美國總統(tǒng)、英國首相、法國總統(tǒng)這些世界大國的政府首腦離任后待遇如何?日本首相、韓國總統(tǒng)我們這些近鄰國家的政府首腦離任后的待遇又怎樣?
美國總統(tǒng):全方位優(yōu)渥保障
美國總統(tǒng)待遇問題,分為兩個時期,以1958年為界,兩者天差地別。1958年之前,美國總統(tǒng)離任后那就各憑本身生活了,有的總統(tǒng)窮困潦倒,有的總統(tǒng)負債累累,不一而足。到了1958年,美國國會通過了《卸任總統(tǒng)法案》,至此之后的美國總統(tǒng)卸任之后,基本都不會過得太差,因為美國總統(tǒng)卸任之后的待遇堪稱全方位的優(yōu)渥,從經(jīng)濟到安全,從醫(yī)療到出行,都有著細致入微的保障,看的讓人甚是羨慕。
按照《總統(tǒng)過渡法案》的規(guī)定來說,卸任總統(tǒng)從離任前30天開始計算,到離任后的第6個月這7個月的時間內(nèi),可以得到不超過150萬美元的費用,用來幫助總統(tǒng)一家向平民生活過渡,1993年,老布什卸任總統(tǒng)后,就曾拿到高達150萬元的過渡基金。150萬美元,按照當前的匯率計算,大約1100萬人民幣,如果你有1千萬,你該怎么花?
另外美國政府還為離任總統(tǒng)每年提供大約20萬美元的退休養(yǎng)老金,總統(tǒng)夫人2萬美元的退休養(yǎng)老金,想一想一個普通人工資才多少,最近中美兩國人民才對過賬,大家心里應(yīng)該清楚,20萬美金的退休養(yǎng)老金是個什么概念,羨慕!

與此同時,為了避免卸任總統(tǒng)遭遇刺殺,美國政府還為卸任總統(tǒng)提供了特勤局全方位的終身保護。安全有保障了,那生病了咋辦?別急,美國政府同樣為卸任總統(tǒng)配備了免費且頂級的醫(yī)療服務(wù)。據(jù)報道,克林頓曾因輕微燙傷,緊急呼叫空軍一號送醫(yī),充分彰顯了離任總統(tǒng)在醫(yī)療保障方面的特殊待遇。按照1968年修改的條款,總務(wù)署被授權(quán)為卸任總統(tǒng)提供公務(wù)旅行費用,報銷額度高達100萬美元。卸任總統(tǒng)去世后可以得到國葬的禮遇,聯(lián)邦政府的建筑要降半旗30天并致哀。由現(xiàn)任總統(tǒng)負責發(fā)布總統(tǒng)文告,下令降半旗并通知國會,再由國防部長全權(quán)代表處理在華盛頓所有的葬禮安排。
當然這些都還只是明面上的收入,卸任總統(tǒng)可以憑借執(zhí)政多年積累下來的名望,在演講、寫作、商業(yè)活動等領(lǐng)域賺得盆滿缽滿,如奧巴馬卸任后的演講出場費高達40萬美元,特朗普上一任期結(jié)束后甚至在網(wǎng)站上接紅白事服務(wù),讓人驚掉一地下巴,總之憑借聲望可以接到很多隱形收入。

英國首相:政治與經(jīng)濟的雙重延續(xù)
英國首相卸任之后,首先在經(jīng)濟待遇方面,保障也是相當豐厚。首先在卸任后能夠領(lǐng)到首相工資75%的退休金,大約是12萬英鎊每年,當然既然是退休金,只能是退休之后才能領(lǐng)到咯,按照英國政府規(guī)定,年滿65歲領(lǐng)取退休金,除了退休金之外,卸任首相滿65歲后還能多領(lǐng)一份議員退休年金以及公共職務(wù)津貼。如前首相托尼·布萊爾(2007年卸任英國首相)在65歲生日時領(lǐng)取了80萬英鎊(約合人民幣685萬元)的退休金。再如特拉斯僅僅執(zhí)政45天,也有資格獲得每年11.5萬英鎊的終身津貼。近些年,英國首相更迭頻繁,固然與英國脫歐后,各方矛盾突出有關(guān),或許也和英國卸任首相經(jīng)濟待遇有著莫大關(guān)系,至少約翰遜、特拉斯、蘇納克等前英國首相辭職那叫一個爽快。
另外英國首相卸任后,政治生涯并未就此終結(jié),他們依舊可以選擇作為下議院議員的方式參與政治活動,在英國的政治舞臺上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。倘若任期內(nèi)政績卓著,還能獲女王授予的爵位,從而升格成為上議院議員。就比如丘吉爾1946年卸任首相后,憑借著議員身份和在議會中極高的威望,成功左右著英國的外交政策,大力推行所謂的鐵幕外交,成功引動美蘇對峙。
與美國總統(tǒng)卸任后一樣,多數(shù)英國退休首相堪稱 “撈金能手”,他們可以利用自身的人脈和威望,通過巡回演講、撰寫回憶錄等方式,積累了巨額財富。前英國首相布萊爾便是其中的佼佼者,他下臺后,一場演講的報酬高達 20 多萬美元。從54歲卸任首相到65歲正式離開英國政壇的這11年里,憑借著擔任首相時積累的資源,積累了超過6000萬英鎊的財富。約翰遜離職短短2個多月,就通過4場演講賺了103萬英鎊,恐怖如斯!

法國總統(tǒng):豐厚待遇
2016年10月5日,離卸任成為“前總統(tǒng)”僅數(shù)月之隔的時任法國總統(tǒng)奧朗德在《政府公告報》上簽署頒布了一紙“總統(tǒng)政令”,對卸任總統(tǒng)的待遇作出了新的規(guī)定。
法國總統(tǒng)卸任后,無論是否達到退休年齡,也無論總統(tǒng)任期的年限長短,均可享受一項總統(tǒng)退職年金,其金額與國家行政法院普通國家行政法官的指數(shù)工資相同,稅前大約每月6000歐元,若是離任后成為憲法委員會終身成員,又可以額外領(lǐng)取每月大約11500歐元的工資,如遇總統(tǒng)去世,那么其配偶可以享受這項年金總額的一半,如國配偶也過世,未成年子女享受此項服務(wù)直至成年。
在生活方面,國家會為他們提供一套設(shè)施完備的住房,所有費用都由國家承擔,讓退休總統(tǒng)們無需為住房問題操心。同時安排兩名工作人員,專門照顧退休總統(tǒng)家人的生活起居,把家里的大小事務(wù)打理得井井有條。另外配備七名助理,協(xié)助退休總統(tǒng)處理辦公、接待等事務(wù),確保他們在退休后仍能順利參與公共事務(wù)或從事個人活動。當然這種配置在卸任5年后,會相應(yīng)縮減規(guī)模與編制。
出行方面,卸任總統(tǒng)乘坐飛機與火車都免費。在安全保衛(wèi)上,更是毫不含糊,如法國前總統(tǒng)薩科齊卸任后,就被分派了10名警衛(wèi)保護他及其家人的安全,每年的安保支出高達70萬歐元!

日本首相:回歸平凡
日本首相卸任后,與在職時的風光相比,可謂是天壤之別,有種從云端跌落回歸平凡的樸素感。
日本首相卸任后可以首先可以領(lǐng)到一筆離職金,大概6個月的基本工資,另外退休金與首相任期緊密掛鉤,任期不足半年的首相,沒有退休金。任期超過半年但不足五年的,每月退休金為在職月薪的60%,任期超過五年可以達到在職月薪的75%。據(jù)統(tǒng)計,二戰(zhàn)結(jié)束以來,日本一共產(chǎn)生了34位首相,平均每一任首相執(zhí)政時間為816天,不足3年,另有11位首相任職不足1年,其中最短的僅54天。僅僅只有4位執(zhí)政超過5年,分別是佐藤榮作、中曾根康弘、小泉純一郎、安倍晉三??芍^是走馬觀花般的更換首相。
日本首相卸任后,政府不會為其配備秘書、警衛(wèi)和司機,曾經(jīng)作為首相時出門前呼后擁的場景是一去不復(fù)返了,各種生活開銷都需要自己承擔,包括交通、醫(yī)療等費用。前首相村山富市的退休生活就十分拮據(jù),出門要么騎自行車,要么就得自己花錢打車。生病時,也和普通民眾一樣,需要承擔30%的醫(yī)療費。據(jù)日本媒體報道,村山富市患有白內(nèi)障,醫(yī)生給出的最佳治療方案需花費100多萬日元,因為手頭拮據(jù),沒錢只能無奈放棄,選擇費用較低但效果一般的方案。

韓國總統(tǒng):青瓦臺魔咒
韓國的總統(tǒng)不好當,“青瓦臺魔咒” 始終如影隨形,從1948年建國至今,歷代韓國總統(tǒng)的結(jié)局都不太好,難有善終。
首任總統(tǒng)李承晚因為競選過程中營私舞弊,引發(fā)了韓國全國范圍的學(xué)生抗議,最終被迫辭職,然后流亡美國夏威夷,在國外悄然去世。第二任總統(tǒng)尹潽善因政變下野,不過卻是得以善終,享年93歲。韓國第三任總統(tǒng)樸正熙在位時創(chuàng)造了漢江奇跡,1979年被刺殺身亡。第五任總統(tǒng)全斗煥因涉嫌貪污、濫用職權(quán)等多項罪名被韓國法院判處無期徒刑,接任的盧泰愚因貪污受賄等多項罪名被判處17年有期徒刑,第9任盧武鉉因為深陷受賄風波最終選擇了跳崖自盡,第10任李明博因涉嫌貪污受賄等多項罪名被韓國法院判處17年有期徒刑,第11任樸槿惠因閨蜜干政入獄。
如今,青瓦臺魔咒,輪到了現(xiàn)任總統(tǒng),尹錫悅!
韓國政黨輪替頻繁,新上臺的政府往往會對前任政府進行清算,這使得卸任總統(tǒng)成為了黨派斗爭的犧牲品。在韓國當總統(tǒng),且先別想著卸任待遇的問題,先想想能否逃脫青瓦臺魔咒吧。當然,也有逃脫了青瓦臺魔咒的,如文在寅、金大中等。
韓國總統(tǒng)卸任后的待遇十分有限,缺少足夠的經(jīng)濟保障,與他們在職時的風光形成鮮明對比。退休金方面,雖然文在寅每月能拿到1400萬韓元,大約7萬人民幣,雖然比起歐美國家來說有些人,但是相比那些入獄的總統(tǒng)來說,那可就太棒了。

終章
各國領(lǐng)導(dǎo)人卸任后待遇之所以千差萬別,背后有著復(fù)雜的原因。
首先是因為國家的福利體系。美英法等西方強國,其總統(tǒng)或者首相卸任后,其經(jīng)濟待遇也相對豐厚,能夠保障曾經(jīng)的政府首腦過上比較優(yōu)渥的生活,而日韓國家,國土面積小人口眾多,國家養(yǎng)老體系承擔著較大壓力,無力承擔起西方國家那種高福利的社會體系,對于離任的政府首腦待遇自然也難以提升。
其次從政治體制來看,美國的總統(tǒng)制賦予總統(tǒng)極大權(quán)力,其退休后優(yōu)厚待遇被視為對其在職重大責任與貢獻的回報,同時也旨在維護總統(tǒng)職位的權(quán)威性與吸引力。而英國的議會制下,首相雖有重要地位,但權(quán)力相對分散,其退休待遇除經(jīng)濟保障外,更注重政治角色的延續(xù),以充分利用其政治經(jīng)驗。法國,有著深厚的歷史傳統(tǒng)和對國家象征的尊崇,退休總統(tǒng)被視為國家榮譽的代表,所以享受全方位的優(yōu)厚待遇,從住房、出行到安保,無一不是國家對他們敬意的體現(xiàn)。而在韓國,歷史上政治斗爭頻繁,新老政權(quán)交替時矛盾尖銳,這使得退休總統(tǒng)常面臨法律風險,待遇也難以得到穩(wěn)定保障,“青瓦臺魔咒” 便是這種政治生態(tài)的極端表現(xiàn)。

另外國家經(jīng)濟實力也是造成待遇差異的物質(zhì)基礎(chǔ)。美國、英國、法國等發(fā)達國家,憑借雄厚的經(jīng)濟實力,有能力為退休領(lǐng)導(dǎo)人提供豐厚待遇,無論是高額退休金、豪華的辦公出行保障,還是強大的安保力量,其他經(jīng)濟發(fā)達的西方國家,如澳大利亞、加拿大等國,也能為卸任總理提供適度待遇。相比之下,日本盡管經(jīng)濟發(fā)達,但在首相退休待遇上較為 “吝嗇”,這或許與日本崇尚節(jié)儉、注重財政平衡的文化傳統(tǒng)有關(guān)。
另外,高額的費用保障卸任總統(tǒng)一家的奢靡生活是否有必要?是否也極大地增加了政府的財政負擔,這其實也考量著整個國家政治決策的智慧。
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