內(nèi)容提要：
美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅，表面上針對(duì)墨西哥、日本等國(guó)，但深層原因指向中國(guó)。中國(guó)雖對(duì)美直接出口汽車有限，但通過貿(mào)易逆差、新能源汽車產(chǎn)業(yè)崛起及“迂回出口”引發(fā)美國(guó)擔(dān)憂。比亞迪等企業(yè)的快速擴(kuò)張和全球布局，更被視為潛在威脅。美國(guó)此舉旨在遏制中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的沖擊。
2024 年，美國(guó)進(jìn)口了價(jià)值 4740 億美元的汽車產(chǎn)品，其中包括價(jià)值 2200 億美元的乘用車。墨西哥、日本、韓國(guó)、加拿大、德國(guó)是美國(guó)的親密盟友，也是美國(guó)排名前五的汽車供應(yīng)國(guó)。
根據(jù) S&P Global Mobility 的數(shù)據(jù)， 2024 年墨西哥向美國(guó)出口了250萬(wàn)輛汽車，韓國(guó)向美國(guó)出口了140萬(wàn)輛汽車，日本向美國(guó)出口了130 萬(wàn)輛汽車，加拿大向美國(guó)出口了110 萬(wàn)輛汽車。
美國(guó)的歐洲盟友也向美國(guó)出口了一些汽車，其中德國(guó)出口了 43萬(wàn)輛汽車，英國(guó)出口了近9萬(wàn)輛汽車。
所以，當(dāng)特朗普宣布對(duì)美國(guó)進(jìn)口的汽車和汽車零部件征收額外的25%的關(guān)稅時(shí)，全球的眼光都聚焦在墨西哥、日本、韓國(guó)、加拿大和德國(guó)身上。
但日本經(jīng)濟(jì)新聞的經(jīng)濟(jì)評(píng)論員中山淳史有與眾不同的看法。他認(rèn)為，雖然中國(guó)目前很少?gòu)谋緡?guó)直接向美國(guó)出口乘用車，即使觀察世界最大的純電動(dòng)汽車（EV）制造商比亞迪（BYD），也沒有對(duì)美國(guó)出口乘用車（商用車除外）。
但他認(rèn)為，中國(guó)仍然是特朗普汽車關(guān)稅的震源。這有三個(gè)原因：
一是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差日益擴(kuò)大。
據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2024年美國(guó)貿(mào)易逆差比2023年增加14.0%，達(dá)到1.2117萬(wàn)億美元，創(chuàng)出歷史最高紀(jì)錄。按國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，按美國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑，最大的逆差來(lái)自中國(guó)，同比增長(zhǎng)6.0%，達(dá)到2954億美元。第2位是墨西哥，同比增長(zhǎng)6.5%，達(dá)到1718億美元。
中國(guó)在新冠疫情和俄羅斯入侵烏克蘭后出口勢(shì)頭仍強(qiáng)勁。另一方面，美國(guó)雖然采取各種措施降低對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴度，但難以輕易擺脫對(duì)遍布美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)產(chǎn)品的依賴。
二是美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車的“恐懼”。
中國(guó)的新能源電池和新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)了中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的迅猛發(fā)展。巨大的產(chǎn)能令特朗普感到恐懼。
中國(guó)將新能源汽車（含電動(dòng)汽車）列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，寫入《中國(guó)制造2025》等國(guó)家級(jí)規(guī)劃，明確“到2025年新能源汽車銷量占比達(dá)20%”的目標(biāo)。中國(guó)將新能源汽車（含電動(dòng)汽車）列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，寫入《中國(guó)制造2025》等國(guó)家級(jí)規(guī)劃，明確“到2025年新能源汽車銷量占比達(dá)20%”的目標(biāo)。
2010年起，中央與地方對(duì)新能源汽車提供高額購(gòu)車補(bǔ)貼（如早期純電動(dòng)車最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元/輛），直接降低消費(fèi)者購(gòu)車成本。至今對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅（約為車價(jià)10%），進(jìn)一步刺激需求。北京、上海等限牌城市對(duì)新能源車提供免費(fèi)牌照。
與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政對(duì)新能源汽車相關(guān)企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)，通過“863計(jì)劃”“重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”，向電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)領(lǐng)域投入資金，支持企業(yè)突破技術(shù)瓶頸。對(duì)電池、整車制造等環(huán)節(jié)提供補(bǔ)貼，降低企業(yè)初期投資風(fēng)險(xiǎn)。
三是比亞迪的快速擴(kuò)張和迂回出口，成為美國(guó)的假想敵。
比亞迪這個(gè)肩負(fù)中國(guó)出口的一家公司，雖然與美國(guó)貿(mào)易逆差無(wú)關(guān)，但該公司2024年全球銷量超過400萬(wàn)輛，5年間增長(zhǎng)10倍。與日本汽車制造商相比，顯示出超越豐田以外所有企業(yè)的驚人的增長(zhǎng)力。
對(duì)美國(guó)來(lái)說，假想敵可以認(rèn)為已經(jīng)是比亞迪。近年來(lái)，比亞迪瞄準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，已經(jīng)為建設(shè)工廠和在美國(guó)鄰國(guó)墨西哥構(gòu)建供應(yīng)鏈展開尋找場(chǎng)地等行動(dòng)。
中國(guó)的汽車零部件供應(yīng)商已作為先頭部隊(duì)進(jìn)入墨西哥。實(shí)際情況是，從這些供應(yīng)商采購(gòu)零部件的日美廠商的墨西哥造汽車大量出口到美國(guó)。這正是所謂的“迂回出口”。
中山淳史認(rèn)為，特朗普總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)合成毒品“芬太尼”是對(duì)墨西哥征收關(guān)稅的原因，但實(shí)際上是源自中國(guó)企業(yè)的動(dòng)向。今后，美國(guó)也會(huì)對(duì)中國(guó)車保持警惕。雖然受到影響的是日本車企，但在關(guān)稅負(fù)擔(dān)加重的同時(shí)也可能從中國(guó)企業(yè)難以進(jìn)入美國(guó)這一點(diǎn)上獲益。
關(guān)鍵時(shí)刻將在今后到來(lái)。中國(guó)企業(yè)正在將目光轉(zhuǎn)向東南亞、歐洲和非洲等地，展開出口攻勢(shì)。全球汽車市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到每8千萬(wàn)～9千萬(wàn)輛，雖然其中一半以上來(lái)自中美以外地區(qū)，但日本汽車企業(yè)在美國(guó)以外市場(chǎng)將與中國(guó)企業(yè)發(fā)生碰撞，在美國(guó)又將面對(duì)高關(guān)稅和難以預(yù)測(cè)的領(lǐng)導(dǎo)者。
雖然去年比亞迪的汽車產(chǎn)量不及豐田的一半，但我們必須承認(rèn)，汽車的世界版圖已經(jīng)發(fā)生變化。在日本車的優(yōu)勢(shì)相對(duì)降低的背景下，特朗普似乎已經(jīng)看到了3年后、5年后中國(guó)汽車對(duì)美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊，未雨綢繆、防患于未然，可能是特朗普發(fā)動(dòng)汽車關(guān)稅大戰(zhàn)的深層考慮。
【作者：徐三郎】
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