（赤峰市元寶山區(qū)訊）2024年8月12日，一場(chǎng)洪水突襲赤峰市元寶山鎮(zhèn)南荒村，養(yǎng)殖戶張振江經(jīng)營(yíng)十余年的牛場(chǎng)及80多頭肉牛瞬間被沖毀，數(shù)百萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失讓他血本無(wú)歸。然而，災(zāi)后他等來(lái)的不是政府救助，卻是一紙“違法占用河道”的責(zé)令整改通知書，這讓張振江憤怒又困惑：“我的養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)齊全，分明是煤礦改河工程導(dǎo)致洪水改道，怎么反倒成了我的過(guò)錯(cuò)？”
合法經(jīng)營(yíng)十余年，一夜之間損失慘重
張振江的養(yǎng)殖場(chǎng)始建于2009年，當(dāng)時(shí)他承包南荒村九組四十地西地塊種植林木，并取得元寶山區(qū)林業(yè)局頒發(fā)的《林權(quán)證》。2010年響應(yīng)國(guó)家畜牧業(yè)扶持政策，他辦理采伐手續(xù)后改建養(yǎng)殖場(chǎng)。多年來(lái)，他陸續(xù)辦齊《土地租賃合同》《設(shè)施農(nóng)用地證明》《規(guī)?；B(yǎng)殖登記》等文件，還定期接受防疫監(jiān)管?！斑^(guò)去十幾年，都沒(méi)人說(shuō)我的場(chǎng)子不合法?！睆堈窠化B泛黃材料，難掩哽咽。
但2022年，元寶山鎮(zhèn)政府突然通知他“占用河道”，要求拆除。張振江調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同年國(guó)家能源集團(tuán)下屬元寶山露天煤礦成立“改河辦”，將原本東西流向的英金河支流改為南北走向，新河道緊貼其牛場(chǎng)下游?！案暮雍螅业呐?chǎng)從順?biāo)髯兂身斔^，洪水一來(lái)直接沖垮圍墻，竟一夜之間損失慘重?！彼峁┑摹秶?guó)土調(diào)查現(xiàn)狀圖》顯示，牛場(chǎng)所在地類為“設(shè)施農(nóng)用地”，與河道無(wú)關(guān)。
改河工程被指設(shè)計(jì)缺陷，鎮(zhèn)政府被疑“甩鍋”
“如果真是河道，為什么我建場(chǎng)時(shí)沒(méi)人管？為什么改河前不通知我？”張振江質(zhì)疑，煤礦改河工程既未公示治導(dǎo)線規(guī)劃，也未對(duì)上游設(shè)施采取防護(hù)措施，涉嫌違反《防洪法》第十九條。更令他氣憤的是，災(zāi)后鎮(zhèn)政府以“違建”為由拒絕救助，對(duì)改河工程卻只字不提?！八麄儾桓页姓J(rèn)改河出了問(wèn)題，就想把責(zé)任推給我！”
經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似糾紛在當(dāng)?shù)夭⒎莻€(gè)例。一位不愿具名的水利專家指出，煤礦擴(kuò)界常伴隨著河道改造，若未嚴(yán)格審批，極易引發(fā)災(zāi)害，“必須追究是否有人瀆職”。截至發(fā)稿，元寶山鎮(zhèn)政府未回應(yīng)改河工程合法性及賠償問(wèn)題，僅重復(fù)“需按河道管理規(guī)定處理”。
法律界呼吁：不能“以權(quán)代法”
北京某律師事務(wù)所李律師表示，依據(jù)《民法典》《土地管理法》，設(shè)施農(nóng)用地未經(jīng)征收不得擅自變更用途?！叭魪堈窠臋?quán)屬無(wú)瑕疵，政府要么證明改河合法且已補(bǔ)償，要么承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！贝送?，《自然災(zāi)害救助條例》明確規(guī)定政府救災(zāi)義務(wù)，“不能因爭(zhēng)議拒絕對(duì)公民救助”。
目前，張振江已向內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)紀(jì)委舉報(bào)鎮(zhèn)政府及林業(yè)局涉嫌瀆職和濫用職權(quán)，并準(zhǔn)備提起行政訴訟。這場(chǎng)“天災(zāi)”與“人禍”交織的爭(zhēng)議，暴露了基層治理中權(quán)力與權(quán)利的碰撞。
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