杭州野生動(dòng)物園的“刷臉入園”爭(zhēng)議尚未平息，某明星人臉信息被用于虛假代言的新聞?dòng)忠l(fā)熱議。這些事件如同倒刺，扎破了人臉識(shí)別技術(shù)野蠻生長(zhǎng)的幻象。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與公安部聯(lián)合發(fā)布的《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》，恰似為這匹脫韁野馬套上了韁繩。這部將于2025年6月1日施行的法規(guī)，不僅為人臉識(shí)別技術(shù)在安防領(lǐng)域的應(yīng)用劃定了清晰的法律邊界，也為整個(gè)安防市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了有力保障，重構(gòu)了技術(shù)應(yīng)用的倫理邊界，更在安防行業(yè)投下一枚重磅炸彈——它宣告著人臉識(shí)別技術(shù)從“效率優(yōu)先”向“安全優(yōu)先”的范式轉(zhuǎn)型。
《辦法》出臺(tái)背景與意義
近年來(lái)，隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，人臉識(shí)別技術(shù)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在安防領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。從公共場(chǎng)所的監(jiān)控系統(tǒng)到智能家居的門(mén)禁系統(tǒng)，人臉識(shí)別技術(shù)以其高效、便捷的特點(diǎn)，為公共安全和社會(huì)治理提供了有力支持。然而，隨著技術(shù)的普及，人臉識(shí)別技術(shù)也面臨著數(shù)據(jù)泄露、隱私侵犯等安全風(fēng)險(xiǎn)。
在此背景下，《辦法》的出臺(tái)具有重要意義。它首次以專門(mén)法律文件的形式系統(tǒng)規(guī)定了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理的制度框架，細(xì)化完善了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求。這不僅為規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用提供了法律依據(jù)，也為保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全提供了有力保障。
《辦法》對(duì)安防市場(chǎng)的基本要求
《辦法》對(duì)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息提出了明確的基本要求，這些要求將深刻影響安防市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展。
特定目的與必要性
《辦法》規(guī)定，應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)措施。這意味著安防企業(yè)在應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)時(shí)，必須明確技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景和目的，確保技術(shù)的使用是必要的，并且對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響是最小的。例如，在安防監(jiān)控領(lǐng)域，人臉識(shí)別技術(shù)可以用于識(shí)別犯罪嫌疑人或?qū)ふ沂й櫲藛T，但必須確保這些應(yīng)用是出于公共安全和社會(huì)治理的需要，并且對(duì)個(gè)人隱私的影響降到最低。
知情同意與撤回權(quán)
基于個(gè)人同意處理人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人在充分知情的前提下自愿、明確作出的單獨(dú)同意。同時(shí)，個(gè)人有權(quán)撤回同意，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供便捷的撤回同意的方式。這一規(guī)定要求安防企業(yè)在采集和使用人臉信息時(shí)，必須充分尊重個(gè)人的知情權(quán)和選擇權(quán)。例如，在公共場(chǎng)所安裝人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)時(shí)，必須明確告知公眾該系統(tǒng)的應(yīng)用目的、采集信息的方式以及個(gè)人信息的保護(hù)措施，并提供便捷的撤回同意的方式，如設(shè)置關(guān)閉人臉識(shí)別的選項(xiàng)或提供其他身份驗(yàn)證方式。
數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸安全
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者取得個(gè)人單獨(dú)同意外，人臉信息應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)于人臉識(shí)別設(shè)備內(nèi)，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外傳輸。同時(shí)，人臉信息的保存期限不得超過(guò)實(shí)現(xiàn)處理目的所必需的最短時(shí)間。這一規(guī)定對(duì)安防企業(yè)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸安全提出了更高要求。企業(yè)需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，采用加密技術(shù)、訪問(wèn)控制等手段確保人臉信息的安全存儲(chǔ)和傳輸。例如，在存儲(chǔ)人臉信息時(shí)，可以采用本地存儲(chǔ)方式，避免通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸敏感信息；同時(shí)，對(duì)存儲(chǔ)的人臉信息進(jìn)行定期清理和銷毀，確保信息的保存期限符合法規(guī)要求。
技術(shù)應(yīng)用的合理性與必要性
實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識(shí)別技術(shù)方式的，不得將人臉識(shí)別技術(shù)作為唯一驗(yàn)證方式。這一規(guī)定要求安防企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用時(shí)，必須充分考慮技術(shù)的合理性和必要性，避免過(guò)度依賴人臉識(shí)別技術(shù)。例如，在門(mén)禁系統(tǒng)中，除了人臉識(shí)別技術(shù)外，還可以采用密碼、指紋等其他身份驗(yàn)證方式，確保技術(shù)的多元化應(yīng)用。
備案與監(jiān)管要求
個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理的人臉信息存儲(chǔ)數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)人之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地省級(jí)以上網(wǎng)信部門(mén)履行備案手續(xù)。同時(shí)，網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)和其他履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)，依法對(duì)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。這一規(guī)定加強(qiáng)了對(duì)安防企業(yè)的監(jiān)管力度，要求企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，確保技術(shù)的合法合規(guī)應(yīng)用。例如，企業(yè)需要建立健全個(gè)人信息保護(hù)管理制度和流程，明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)和權(quán)限；同時(shí)，定期對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行自查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。
《辦法》對(duì)安防市場(chǎng)的影響
《辦法》的出臺(tái)將對(duì)安防市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
推動(dòng)安防企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新：《辦法》對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用提出了更高要求，這將促使安防企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。例如，企業(yè)將加大對(duì)深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)投入，提高人臉識(shí)別技術(shù)在復(fù)雜環(huán)境下的識(shí)別能力。例如，在光線變化、姿態(tài)變化等復(fù)雜環(huán)境下，通過(guò)深度學(xué)習(xí)算法的優(yōu)化和訓(xùn)練，提高人臉識(shí)別技術(shù)的準(zhǔn)確率和魯棒性。同時(shí)，企業(yè)還將加強(qiáng)對(duì)多模態(tài)識(shí)別技術(shù)、3D人臉識(shí)別技術(shù)等前沿技術(shù)的探索和應(yīng)用，提高技術(shù)的安全性和可靠性。例如，通過(guò)結(jié)合人臉圖像、聲音、步態(tài)等多種生物特征信息，提高人臉識(shí)別的準(zhǔn)確性和對(duì)光照、角度變化的魯棒性。
促進(jìn)安防市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展：《辦法》的出臺(tái)將推動(dòng)安防市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。一方面，法規(guī)的明確要求將促使企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，確保技術(shù)的合法合規(guī)應(yīng)用；另一方面，監(jiān)管部門(mén)的加強(qiáng)監(jiān)管也將促使企業(yè)提高自律意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。這將有助于凈化安防市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如，監(jiān)管部門(mén)可以定期對(duì)安防企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰和公示；同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮自律作用，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。
加速安防市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：《辦法》的出臺(tái)將加速安防市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓，安防企業(yè)將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)需要不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的新要求；另一方面，企業(yè)還需要積極拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。這將促使企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)安防市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，企業(yè)可以探索將人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于智慧城市、智能家居、金融支付等多個(gè)領(lǐng)域，拓展新的市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)還可以加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作與協(xié)同，共同推動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
提升公眾對(duì)安防技術(shù)的信任度：《辦法》的出臺(tái)將提升公眾對(duì)安防技術(shù)的信任度。隨著人臉識(shí)別技術(shù)在安防領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，公眾對(duì)技術(shù)的安全性和隱私保護(hù)問(wèn)題日益關(guān)注?！掇k法》的出臺(tái)為規(guī)范技術(shù)的應(yīng)用提供了法律依據(jù)和保障措施，這將有助于提升公眾對(duì)安防技術(shù)的信任度和接受度。同時(shí)，企業(yè)也需要加強(qiáng)公眾教育和宣傳引導(dǎo)工作，提高公眾對(duì)技術(shù)的認(rèn)知和理解水平。例如，企業(yè)可以通過(guò)舉辦技術(shù)講座、展覽等活動(dòng)，向公眾普及人臉識(shí)別技術(shù)的原理、應(yīng)用場(chǎng)景以及潛在風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切和疑慮。
結(jié)語(yǔ)
《辦法》的實(shí)施，不是人臉識(shí)別技術(shù)的“緊箍咒”，而是其成年的“加冕禮”。
當(dāng)效率與隱私的天平失衡時(shí)，制度錨點(diǎn)的介入恰似校準(zhǔn)砝碼。中國(guó)安防企業(yè)正用技術(shù)創(chuàng)新給出答案。
這場(chǎng)始于監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)化，終將證明——唯有在制度框架內(nèi)創(chuàng)新，技術(shù)才能真正賦能美好生活。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所言：“監(jiān)管不是創(chuàng)新的敵人，而是其負(fù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)人?！痹谛湃谓?jīng)濟(jì)的時(shí)代，人臉識(shí)別技術(shù)正以規(guī)范之姿，邁向更廣闊的未來(lái)。
監(jiān)管的剛性約束，終將轉(zhuǎn)化為技術(shù)向善的柔性力量。當(dāng)人臉識(shí)別系統(tǒng)能精準(zhǔn)識(shí)別情緒、預(yù)測(cè)需求，卻不再窺探隱私；當(dāng)安防網(wǎng)絡(luò)能守護(hù)公共安全，卻不再侵犯?jìng)€(gè)人邊界，技術(shù)才能真正成為人類文明的加速器。這場(chǎng)規(guī)范與創(chuàng)新的共生共舞，將書(shū)寫(xiě)人工智能時(shí)代最動(dòng)人的篇章。
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