評(píng)估大國(guó)影響力
2024年4月，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的東盟研究中心發(fā)布了備受矚目的年度報(bào)告——《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告：2024》。這份報(bào)告的發(fā)布已經(jīng)成為了東南亞地區(qū)一年一度的重要時(shí)刻，吸引著國(guó)際社會(huì)的目光。報(bào)告的主要目的是評(píng)估東南亞各國(guó)民眾對(duì)當(dāng)前影響該地區(qū)的地緣政治發(fā)展以及關(guān)鍵國(guó)際事務(wù)的看法，同時(shí)也對(duì)東盟的對(duì)話伙伴國(guó)在過(guò)去一年里與東南亞地區(qū)的互動(dòng)進(jìn)行了分析。
在這份備受關(guān)注的報(bào)告中，中美兩個(gè)大國(guó)在東南亞的影響力無(wú)疑是最受矚目的部分。報(bào)告通過(guò)對(duì)東南亞各國(guó)民眾的調(diào)查，呈現(xiàn)出一幅中美在該地區(qū)角力的生動(dòng)圖景。
調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)59.5%的受訪者認(rèn)為中國(guó)對(duì)東南亞的經(jīng)濟(jì)影響力最大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)的14.3%。這一數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，中國(guó)已經(jīng)成為東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。通過(guò)＂一帶一路＂倡議和廣泛的貿(mào)易投資，中國(guó)與東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的中堅(jiān)力量。
與此同時(shí)，報(bào)告也對(duì)中美兩國(guó)在東南亞政治與戰(zhàn)略影響力進(jìn)行了評(píng)估。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43.9%的受訪者認(rèn)為中國(guó)在該地區(qū)的政治與戰(zhàn)略影響力最大，而持相同看法的美國(guó)支持者僅為25.8%。這反映出在過(guò)去幾年里，中國(guó)通過(guò)積極的外交行動(dòng)和務(wù)實(shí)的合作，大大提升了自己在東南亞的政治話語(yǔ)權(quán)和戰(zhàn)略地位。相比之下，美國(guó)在該地區(qū)的影響力則出現(xiàn)了一定程度的下降。
當(dāng)然，東南亞各國(guó)對(duì)中美兩國(guó)的看法也存在一些差異。報(bào)告指出，文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)的受訪者對(duì)中國(guó)表示了強(qiáng)烈支持。這些國(guó)家普遍對(duì)中國(guó)在促進(jìn)本國(guó)發(fā)展方面的作用給予了高度評(píng)價(jià)。而菲律賓、緬甸和越南的受訪者則對(duì)美國(guó)更為青睞，這在一定程度上反映了這些國(guó)家與中國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題上的矛盾。
東盟抉擇前路難
隨著中美兩個(gè)大國(guó)在東南亞的博弈日益激烈，東盟國(guó)家面臨的地緣政治壓力與抉擇也變得更加突出。這份報(bào)告對(duì)東盟應(yīng)對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度和策略進(jìn)行了深入分析，值得我們認(rèn)真思考。
報(bào)告指出，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇已經(jīng)對(duì)東盟的團(tuán)結(jié)與一致性產(chǎn)生了一定影響。在調(diào)查中，46.8%的受訪者認(rèn)為東盟應(yīng)該優(yōu)先考慮加強(qiáng)自身的韌性和團(tuán)結(jié)，以應(yīng)對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力。這一數(shù)據(jù)與過(guò)去三年的調(diào)查結(jié)果保持一致，反映出東盟國(guó)家對(duì)維護(hù)地區(qū)自主性和穩(wěn)定的強(qiáng)烈愿望。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為東盟應(yīng)堅(jiān)守不站隊(duì)立場(chǎng)的受訪者比例出現(xiàn)下降，從去年的30.5%降至29.1%。與此同時(shí)，那些認(rèn)為東盟難以保持中立、必須在中美之間＂選邊站隊(duì)＂的聲音有所上升，從去年的6%升至8%。這一變化凸顯了東盟在大國(guó)博弈中維護(hù)團(tuán)結(jié)的困難。
報(bào)告進(jìn)一步分析了東盟各國(guó)在中美之間＂選邊站＂的具體傾向。數(shù)據(jù)顯示，如果被迫在中美之間做出選擇，有更多的東南亞受訪者傾向于選擇中國(guó)，支持率從去年的38.9%上升至50.5%。這是自2020年調(diào)查開(kāi)始追蹤這一問(wèn)題以來(lái)，中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)成為東南亞民眾的首選。這種轉(zhuǎn)變?cè)?a class="keyword-search" >馬來(lái)西亞、印度尼西亞、老撾等國(guó)表現(xiàn)得尤為明顯。
相比之下，選擇美國(guó)的受訪者則從去年的61.1%下降至49.5%。除了菲律賓等傳統(tǒng)親美國(guó)家外，其他國(guó)家對(duì)美國(guó)的支持普遍出現(xiàn)減弱。這在一定程度上反映出美國(guó)在該地區(qū)影響力的相對(duì)下降，以及一些國(guó)家對(duì)美國(guó)作為可靠安全伙伴的信心動(dòng)搖。
面對(duì)日益復(fù)雜的地緣政治形勢(shì)，東盟國(guó)家普遍希望通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)區(qū)域合作，來(lái)拓展戰(zhàn)略自主空間。但報(bào)告也提醒我們，單純寄希望于＂第三方＂的選項(xiàng)受到的支持有所下降，從18.1%降至16.1%。這意味著東盟需要更加主動(dòng)地謀劃自身的戰(zhàn)略前景，而不能過(guò)度依賴(lài)外部力量。
中國(guó)倡議受青睞
在中美兩國(guó)對(duì)東南亞的戰(zhàn)略競(jìng)逐中，雙方提出的區(qū)域合作倡議無(wú)疑是一個(gè)重要的觀察窗口。這份報(bào)告對(duì)中國(guó)和美國(guó)分別提出的＂人類(lèi)命運(yùn)共同體＂理念和＂印太經(jīng)濟(jì)框架＂在東南亞的認(rèn)可度進(jìn)行了比較，結(jié)果頗為耐人尋味。
調(diào)查顯示，中國(guó)提出的＂人類(lèi)命運(yùn)共同體＂理念在東南亞獲得了相當(dāng)高的認(rèn)可度。有31.3%的受訪者認(rèn)為，這一理念與東盟的發(fā)展愿景不謀而合，可以與東盟的努力相輔相成。另有30.1%的受訪者表示，＂人類(lèi)命運(yùn)共同體＂對(duì)東南亞是有益的，能夠?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展注入正面能量。
這些數(shù)據(jù)反映出，中國(guó)倡導(dǎo)的合作共贏理念正在東南亞掀起一股暖流。通過(guò)＂一帶一路＂倡議和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，中國(guó)向東南亞國(guó)家傳遞了攜手構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體的真誠(chéng)愿望。這種以互利共贏為核心的發(fā)展觀，不僅契合東南亞國(guó)家謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的迫切需求，也為化解地區(qū)矛盾分歧、增進(jìn)政治互信提供了思路。
相比之下，美國(guó)主導(dǎo)的＂印太經(jīng)濟(jì)框架＂在東南亞的評(píng)價(jià)則相對(duì)復(fù)雜。報(bào)告指出，對(duì)該倡議持積極評(píng)價(jià)的受訪者比例出現(xiàn)下滑，從去年的46.5%降至40.4%。與此同時(shí)，對(duì)該倡議效果表示不確定的受訪者比例則從41.8%上升至44.8%。
這些數(shù)據(jù)折射出東南亞國(guó)家對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)倡議的復(fù)雜心理。一方面，東南亞國(guó)家普遍歡迎美國(guó)加大對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入，期待借此實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展。但另一方面，美方的一些做法，如對(duì)倡議的目標(biāo)和路徑缺乏明確規(guī)劃，以及試圖將經(jīng)濟(jì)議題政治化、安全化等，都引起了東南亞國(guó)家的疑慮和不安。
未來(lái)，中國(guó)與東南亞的命運(yùn)將進(jìn)一步緊密相連。正如中國(guó)外交部發(fā)言人所言，中方愿與東南亞國(guó)家一道，以和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年為契機(jī)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)和平安寧。這既是中國(guó)與東南亞關(guān)系發(fā)展的歷史方向，也是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體在東南亞的生動(dòng)實(shí)踐。在這個(gè)過(guò)程中，相信雙方定能不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信，深化利益融合，共創(chuàng)美好未來(lái)。
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