2025年3月下旬，菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長布勞納在訪問印度期間，公開宣稱中國是菲律賓與印度的“共同敵人”，試圖以南海爭端和中印邊境矛盾為借口，將印度拉入美國主導(dǎo)的“反華小圈子”?。這一表態(tài)標(biāo)志著菲律賓在南海問題上首次以“敵人”定義中國，突破了過去以“爭議方”自居的模糊立場。
然而，布勞納的拉攏行動遭遇冷場。印度外長蘇杰生與總理莫迪接連表態(tài)，強(qiáng)調(diào)“分歧不應(yīng)演變?yōu)闋幎恕薄案偁幉粦?yīng)升級為沖突”，明確拒絕被菲律賓拖入對抗中國的陣營?。這一外交挫折暴露出菲律賓在地區(qū)事務(wù)中的孤立處境。
3月27日，菲律賓調(diào)查局突然宣布逮捕6名外籍人員，其中5人為中國公民。菲方指控其“對軍事基地進(jìn)行非法偵察”，聲稱被捕者使用無人機(jī)監(jiān)視美國軍艦動向，并扣押了手機(jī)、無人機(jī)等所謂“間諜設(shè)備”?。
然而，調(diào)查細(xì)節(jié)顯示，被捕人員中包括合法勞工和普通游客；所謂的“間諜設(shè)備”僅為民用級無人機(jī)和手機(jī)；菲方指控的“關(guān)鍵證據(jù)”是一張記錄港口船只動態(tài)的中文紙條，但無任何涉密內(nèi)容?。中國駐菲使館嚴(yán)正駁斥這一指控，指出菲方“證據(jù)”牽強(qiáng)附會，涉嫌政治構(gòu)陷，并要求保障中國公民合法權(quán)益?。
在菲律賓發(fā)起系列挑釁的同時(shí)，美國部署在南海的航母戰(zhàn)斗群突然撤離敏感水域。這一反常舉動被解讀為美國對菲律賓行動的“冷處理”，或是擔(dān)憂局勢失控引發(fā)中美直接沖突?。但分析認(rèn)為，美軍撤離更可能是一種戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整：美國不愿因菲律賓單邊行動而承擔(dān)軍事風(fēng)險(xiǎn)；通過“進(jìn)兩步退一步”維持對華施壓的靈活性；配合菲律賓制造輿論攻勢，將中國塑造為“區(qū)域威脅”?。
菲律賓總統(tǒng)小馬科斯執(zhí)政以來，國內(nèi)通脹率持續(xù)高企(2025年3月達(dá)8.2%)，農(nóng)業(yè)危機(jī)與能源短缺加劇。通過炒作南海議題，菲政府試圖將民眾不滿導(dǎo)向外部矛盾，掩蓋治理失效的現(xiàn)實(shí)?。菲反對黨人士披露，此次“間諜案”逮捕行動恰逢國會審議新財(cái)年預(yù)算前夕，疑為轉(zhuǎn)移公眾對軍費(fèi)暴增43%的質(zhì)疑?。
菲律賓近年與美國簽署《訪問部隊(duì)地位協(xié)定》《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，允許美軍使用菲9處軍事基地，并計(jì)劃年內(nèi)與加拿大、法國等簽署同類協(xié)議?。這種“軍事多邊化”策略看似擴(kuò)大盟友圈，實(shí)則使菲律賓淪為大國博弈的“馬前卒”。
菲海軍主力艦艇均為美國二手裝備，需美方技術(shù)支持；2025年美菲“盾牌”聯(lián)合軍演規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄，5000名士兵演練“死守呂宋島”，暴露其防御重心從海上爭端轉(zhuǎn)向陸基對抗?。但這種依附關(guān)系代價(jià)高昂：菲學(xué)者指出，美軍基地?cái)U(kuò)建導(dǎo)致蘇比克灣等地環(huán)境惡化，當(dāng)?shù)貪O業(yè)損失超2.5億美元?。
菲律賓決策層存在兩種誤判，認(rèn)為中國在臺海、東海壓力下會對南海讓步；迷信美國“印太戰(zhàn)略”的軍事承諾。
然而，中國在黃巖島、仁愛礁等問題上始終保持“有理有節(jié)”的反制：既通過海警船常態(tài)化巡航、漁民作業(yè)強(qiáng)化實(shí)際控制，又避免軍事升級?。這種“斗而不破”的策略讓菲律賓的挑釁難以取得實(shí)質(zhì)突破。
盡管美國防長奧斯汀在訪菲期間宣稱“對菲安全承諾堅(jiān)如磐石”，但行動上卻顯露矛盾。航母撤離后調(diào)往中東地區(qū)，中國周邊的航母再次清空，美軍僅以P-8A反潛巡邏機(jī)象征性支持菲方行動；美國會已擱置對菲1.1億美元軍援撥款，要求菲方先“證明對抗價(jià)值”；日本、澳大利亞對菲激進(jìn)路線持保留態(tài)度，拒絕簽署聯(lián)合巡航協(xié)議?。這種“口惠而實(shí)不至”的支持，折射出美國在南海問題上資源投入與戰(zhàn)略野心的失衡。
面對南海緊張局勢，東盟國家集體選擇“靜默外交”，印尼、馬來西亞加速推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，強(qiáng)調(diào)“非軍事化解決”；越南暫停與菲律賓的聯(lián)合油氣勘探談判，避免卷入對抗；新加坡智庫發(fā)布報(bào)告，指出2025年南海艦機(jī)對峙次數(shù)同比下降12%，顯示多數(shù)國家不愿跟隨菲律賓冒險(xiǎn)?。這種區(qū)域共識進(jìn)一步孤立了菲律賓的挑釁行為。
中國在事件中展現(xiàn)出“軟硬兩手”的成熟應(yīng)對，山東艦航母編隊(duì)完成南海戰(zhàn)備巡航，殲-35艦載機(jī)首次公開亮相；海警2304艦裝備76毫米艦炮，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量軍事化升級?；重啟中菲漁業(yè)合作對話，承諾進(jìn)口20萬噸菲熱帶水果；通過“一帶一路”項(xiàng)目為菲基建注資14億美元，分化菲國內(nèi)親美勢力?。這種“威懾與安撫”并重的策略，正在重塑南海力量平衡。
菲國內(nèi)已出現(xiàn)反戰(zhàn)聲音，前總統(tǒng)杜特爾特公開批評現(xiàn)政府“為美國火中取栗”；民調(diào)顯示63%民眾反對“為爭議島嶼開戰(zhàn)”；商界領(lǐng)袖聯(lián)名致信總統(tǒng)，警告對華沖突將導(dǎo)致旅游業(yè)損失30億美元、香蕉出口崩盤?。這些壓力可能迫使菲政府在未來數(shù)月調(diào)整策略。
美國在南海的真實(shí)意圖逐漸清晰，提供情報(bào)和外交支持，但避免軍事直接對抗；鼓動菲律賓等盟友消耗中國資源，延緩中國崛起；通過“間諜案”等敘事戰(zhàn)抹黑中國國際形象?。對此，中國需做好“法律戰(zhàn)”“輿論戰(zhàn)”“心理戰(zhàn)”的長期準(zhǔn)備。
中國破局的關(guān)鍵，公布南海歷史檔案、加快海底地理實(shí)體命名，夯實(shí)主權(quán)依據(jù)；推動“南海能源共同體”，將菲律賓納入多邊開發(fā)框架；對菲挑釁行為建立“行為-后果”清單，實(shí)施分級制裁?。
菲律賓近期的系列動作，本質(zhì)上是將國家命運(yùn)捆綁于大國博弈的危險(xiǎn)賭博。而中國始終以“南海和平穩(wěn)定維護(hù)者”的姿態(tài)，既捍衛(wèi)核心利益，又為局勢降溫留有空間。歷史將證明：任何企圖以“小圈子”對抗國際公義、以政治操弄踐踏法治精神的伎倆，終將在時(shí)代的浪潮中擱淺。
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