據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，據(jù)美國?？怂剐侣劸W(wǎng)報道，美國共和黨參議員近日提出一項法案，要求美國完全退出聯(lián)合國。針對此法案，聯(lián)合國21日回應稱，不會對尚未通過的法案置評。福克斯新聞網(wǎng)稱，猶他州共和黨參議員邁克?李當?shù)貢r間20日提出一項2025年美國完全退出聯(lián)合國的法案，該法案旨在終止美國在聯(lián)合國及其附屬機構(gòu)的成員方資格，并停止對這些機構(gòu)的資金支持。此外，該法案還規(guī)定美國不得參與由聯(lián)合國主導的和平談判。
特朗普（資料圖）
當?shù)貢r間2025年1月20日，特朗普就任美國總統(tǒng)首日，便一口氣簽署超過40個總統(tǒng)行政令，其中包括退出應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》以及世界衛(wèi)生組織。這并非特朗普首次“退群”，早在2017 - 2021年第一任期內(nèi)，他就已宣布美國退出多個國際組織和多邊機制，像跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、聯(lián)合國教科文組織、全球移民協(xié)議、伊核協(xié)議、《中程彈道導彈條約》、《開放天空條約》等。當時這些舉動就已在美國國內(nèi)和國際社會引發(fā)廣泛批評。如今特朗普再度執(zhí)政，“退群”戲碼重演，他還撤銷了前總統(tǒng)拜登所簽署的近80項總統(tǒng)行政令和備忘錄。
特朗普的“退群”行為體現(xiàn)了其“美國優(yōu)先”政策，他認為美國在國際組織和多邊機制中承擔了過多義務，希望將更多資源聚焦于國內(nèi)事務，減少在全球事務中的投入。比如，他覺得《巴黎協(xié)定》限制了美國傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為了重振美國汽車工業(yè)等，決定退出該協(xié)定，重拾傳統(tǒng)能源之路，加大油氣資源勘探與開發(fā)以降低能源成本。而退出世衛(wèi)組織，特朗普稱美國經(jīng)濟困頓，無力承擔過多國際義務，同時還有觀點認為這背后可能隱藏著美國一些不可告人的目的，甚至有傳言稱此舉為美國進行“生化實驗”、在全球“散布病毒”的陰謀鋪路，不過這種說法尚未得到確鑿證實。
在特朗普“退群”的同時，聯(lián)合國正面臨嚴峻的財政困境。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，過去七年，部分會員國未能按時、足額繳納會費，致使聯(lián)合國財政狀況持續(xù)緊張，嚴重制約其發(fā)揮作用。
特朗普（資料圖）
美國在聯(lián)合國會費繳納方面一直表現(xiàn)不佳。美國會費占聯(lián)合國經(jīng)常預算的22%，在聯(lián)合國維和行動經(jīng)費中的分攤比例長期超過25%，可截至今年1月，美國未繳納的聯(lián)合國常規(guī)預算攤款達15億美元，加上未繳納的維和預算攤款與法庭預算攤款，累計欠費高達28億美元。
一直以來，美國在繳納聯(lián)合國會費上就十分拖沓，堪稱頭號“老賴”。2024年4月，因交不起電費，聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部萬國宮一樓通往二樓的自動扶梯停運，各國代表只能爬樓梯。2023年底，萬國宮甚至因電費虧空15萬美元關(guān)門一個月，主要原因就是美國拖欠會費。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，拖欠會費數(shù)額超過前兩年應繳納數(shù)額之和的國家，將會喪失投票權(quán)。但美國年年踩著紅線，繳納少量費用，剛好在巨額欠費的同時，得以保留投票權(quán)。
特朗普的“退群”行為在國際上引發(fā)軒然大波。聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克表示，世衛(wèi)組織的工作至關(guān)重要，值得所有成員方支持；聯(lián)合國秘書長發(fā)言人辦公室聲明稱，《巴黎協(xié)定》為各國應對氣候變化提供了“有意義且靈活的行動框架”，集體努力已初見成效，但仍需“一起走得更遠、更快” 。世衛(wèi)組織對特朗普宣布美國退出該組織表示遺憾，希望美國重新考慮，期待通過建設性對話維護與美國的伙伴關(guān)系。歐盟委員會對美國退出世衛(wèi)組織表示“擔憂”，警告這可能破壞對未來流行病的應對。各國專家也紛紛批評，美國喬治敦大學全球公共衛(wèi)生專家勞倫斯·戈斯廷稱特朗普宣布美國退出世衛(wèi)組織是“一次災難性決定”，將對美國衛(wèi)生安全和創(chuàng)新優(yōu)勢造成嚴重傷害。
特朗普（資料圖）
在這種情況下，部分聯(lián)合國機構(gòu)負責人將目光投向中國?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書斯蒂爾呼吁中國擔起責任，進一步向其他國家“釋放減排信號并發(fā)揮領導作用”。中國一直是聯(lián)合國事業(yè)的堅定支持者，是第一個在《聯(lián)合國憲章》上簽字的國家。中國支持聯(lián)合國在國際事務中發(fā)揮核心作用，積極踐行多邊主義。但對于替美國繳納聯(lián)合國攤款，中國可能性微乎其微。因為這不僅“名不正言不順”，還會開啟惡劣先例，變相鼓勵美國新保守派勢力繼續(xù)作惡。不過，中國有能力也有意愿在聯(lián)合國框架下，在國際公共衛(wèi)生合作、推動全球可持續(xù)性發(fā)展等方面繼續(xù)作出貢獻。
特朗普政府自認為靠拖欠會費等手段就能拿捏聯(lián)合國，癱瘓全球多邊合作，卻忽視了聯(lián)合國眾多成員方推動全球治理的決心和力量。聯(lián)合國是當今世界最具權(quán)威性、普遍性、代表性的政府間國際組織，其存在對于維護世界和平、促進共同發(fā)展至關(guān)重要。美國一味地“退群”、拖欠會費，不僅損害聯(lián)合國的正常運作，也會削弱自身在國際事務中的影響力和話語權(quán)。隨著世界的發(fā)展，國際社會更加需要加強合作，共同應對氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。美國若繼續(xù)奉行單邊主義、孤立主義，最終可能被國際社會孤立，而世界各國也將在不斷變化的國際局勢中，探索更加公平、合理、有效的全球治理之路 。
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