在城市更新的浪潮中，洛陽市老城區(qū)道德路（玉屏路至趙粉路）建設(shè)工程如同一面鏡子，折射出基層基建項(xiàng)目的復(fù)雜性與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
這條全長約383米的城市支路，從立項(xiàng)到中標(biāo)，歷時(shí)近兩年，其間經(jīng)歷招標(biāo)金額調(diào)整、工期壓縮、資質(zhì)門檻爭議等細(xì)節(jié)，不僅揭示了中小型市政工程的運(yùn)行邏輯，也為區(qū)域基建效率提供了觀察樣本。
該路段位于畔山蘭溪二期的南側(cè)，洛陽市老城區(qū)體育公園北側(cè)，東側(cè)路口有老城區(qū)法院和洛陽市狀元紅初級中學(xué)，未來將方便周邊建業(yè)定鼎府和畔山蘭溪等幾萬住戶的出行，周邊城市道路，特別是每周五至周末的趙粉路和墨香路的擁堵狀況，也會(huì)有所改善。
道德路工程定位為城市支路，紅線寬度20米，設(shè)計(jì)時(shí)速30公里，涵蓋道路、管網(wǎng)、排水、綠化等基礎(chǔ)工程。
項(xiàng)目文件中的細(xì)節(jié)矛盾值得關(guān)注：在招標(biāo)文件中，出現(xiàn)合同估算金額從1422萬元降至1300萬元，最終中標(biāo)價(jià)定格在1103萬元。
這種數(shù)據(jù)波動(dòng)或源于工程分階段實(shí)施（如勘察設(shè)計(jì)單獨(dú)招標(biāo)）或?qū)嶋H施工中的方案優(yōu)化，但也暴露了前期規(guī)劃與執(zhí)行銜接的縫隙。
招標(biāo)進(jìn)程：從公開招標(biāo)到資質(zhì)博弈
項(xiàng)目招標(biāo)始于2023年11月，最初以EPC模式（設(shè)計(jì)施工一體化）啟動(dòng)，預(yù)算1422萬元；2024年1月調(diào)整為施工招標(biāo)，金額降至1367萬元；同年12月發(fā)布的招標(biāo)公告進(jìn)一步將合同額定為1300萬元。這一“階梯式”降本背后，或許是財(cái)政壓力與成本控制的權(quán)衡。
資質(zhì)門檻的設(shè)置同樣耐人尋味，招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)企業(yè)具備市政公用工程三級資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理需持二級建造師證書，且強(qiáng)調(diào)“不接受聯(lián)合體投標(biāo)”。
中標(biāo)爭議：低價(jià)競爭與評分機(jī)制
2025年3月，河南某宇建設(shè)有限公司以1103萬元中標(biāo)，較最高限價(jià)低約73萬元。值得注意的是，第二中標(biāo)候選人河南某煌的報(bào)價(jià)為1095萬元，評分表中，技術(shù)、報(bào)價(jià)、綜合分的權(quán)重分配（技術(shù)占20%、報(bào)價(jià)約30%、綜合23%）凸顯了價(jià)格競爭的主導(dǎo)性。
區(qū)域?qū)Ρ龋盒逝c成本的平衡之困
對比同期洛陽其他區(qū)域類似項(xiàng)目，道德路的單位造價(jià)約為2.88萬元/米（按中標(biāo)價(jià)計(jì)算），低于老城區(qū)同期某主干道項(xiàng)目的3.5萬元/米。這一差距既反映了支路與主干道的標(biāo)準(zhǔn)差異，也暗示了財(cái)政資金向重點(diǎn)工程的傾斜。而道德路工期僅60天，較同類項(xiàng)目平均90天縮短三分之一。
基建精細(xì)化管理的破題之路
道德路項(xiàng)目如同一場微縮實(shí)驗(yàn)，展現(xiàn)了中小型市政工程在效率、成本與質(zhì)量間的艱難平衡。限價(jià)矛盾、資質(zhì)門檻、低價(jià)競爭等現(xiàn)象，既是行業(yè)常態(tài)，也是招標(biāo)痛點(diǎn)。
畢竟，一條路的修建，不僅是瀝青與管網(wǎng)的鋪設(shè)，更是公共資源分配與管理智慧的試金石。
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