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最近，特朗普政府又開始挑戰(zhàn)國(guó)際底線。一家總部位于加拿大溫哥華的公司——金屬公司（Metals Company）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日表示，將通過其美國(guó)子公司向特朗普政府申請(qǐng)批準(zhǔn)在國(guó)際水域進(jìn)行采礦。此舉引發(fā)了爭(zhēng)議和抵制。根據(jù)國(guó)際條約，國(guó)際海底管理局（International Seabed Authority）對(duì)所謂公海上的任何采礦活動(dòng)擁有管轄權(quán)。然而特朗普政府有另外的解釋——商務(wù)部發(fā)言人莫琳·奧利里（Maureen O’Leary）援引1980年的聯(lián)邦法律表示：“公司可以申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家管轄范圍以外的海域進(jìn)行深海采礦的勘探許可證和商業(yè)開采許可證。”不僅海底采礦，特朗普曾在競(jìng)選時(shí)承諾要撤銷明尼蘇達(dá)州的采礦禁令。然而，當(dāng)特朗普真的在當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日宣布對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的汽車和汽車零部件征收25%的關(guān)稅時(shí)，有分析指出，這一舉措可能讓明尼蘇達(dá)州的鐵礦業(yè)陷入繁榮，但也可能變得蕭條。
海底采礦
關(guān)于是否可以進(jìn)行深海采礦，國(guó)家之間已經(jīng)爭(zhēng)論了許久。有人認(rèn)為，人類需要礦物來加速向可再生能源的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，電動(dòng)汽車和電子產(chǎn)品行業(yè)越發(fā)達(dá)，人類對(duì)貴金屬和稀土金屬的需求就會(huì)不斷增加；拉美國(guó)家認(rèn)為，如果采礦業(yè)監(jiān)管不善，將損害人類的遺產(chǎn)和地球的未來。當(dāng)金屬公司提出，將通過其美國(guó)子公司向特朗普政府申請(qǐng)批準(zhǔn)在國(guó)際水域進(jìn)行采礦時(shí)，國(guó)際海底管理局秘書長(zhǎng)萊蒂西亞·卡瓦略（Leticia Carvalho）表示：“任何單邊行動(dòng)都將違反國(guó)際法，并直接破壞多邊主義、和平利用海洋和集體治理框架的基本原則?！睂?duì)金屬公司想要繞過國(guó)際組織、進(jìn)行海底采礦的行為，中國(guó)、俄羅斯、印度、英國(guó)、新西蘭、印度尼西亞、法國(guó)等40多個(gè)國(guó)家均表達(dá)了譴責(zé)。
根據(jù)金屬公司董事長(zhǎng)杰拉德·巴倫（Gerard Barron）的說法，金屬公司開采海底礦石的地點(diǎn)位于墨西哥海岸1609公里處，海洋深度約為4公里，位于一個(gè)被稱為克拉里昂—克利珀頓區(qū)的區(qū)域（Clarion-Clipperton Zone），那里的海床含有大量的鎳、錳、銅、鋅、鈷和其他礦物。金屬公司已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)億美元進(jìn)行探索性工作。然而根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，國(guó)際海底管理局才有權(quán)決定哪個(gè)機(jī)構(gòu)和國(guó)家可以在國(guó)際水域進(jìn)行海底采礦。由于美國(guó)并未簽署公約，國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)為美國(guó)可能會(huì)不顧國(guó)際法規(guī)，堅(jiān)持采礦。
巴倫也認(rèn)為美國(guó)有權(quán)自行頒發(fā)許可證，“深海海底采礦自由與航行自由一樣，是所有國(guó)家享有的公海自由”。他認(rèn)為國(guó)際海底管理局受到了一些環(huán)保組織的制約?！斑@些組織將深海采礦業(yè)視為‘最后的綠色戰(zhàn)利品’，并孜孜不倦地不斷推遲開采法規(guī)的通過，其明確意圖是扼殺商業(yè)行業(yè)?！碧乩势照虅?wù)部也附和巴倫的說法，表示金屬公司的美國(guó)子公司已經(jīng)開始就深海采礦計(jì)劃與商務(wù)部進(jìn)行磋商，“我們將確保進(jìn)行徹底的審查，包括對(duì)環(huán)境造成的影響，需要經(jīng)過一定的流程才能確認(rèn)是否可以批準(zhǔn)許可證”。
關(guān)稅對(duì)明尼蘇達(dá)州鐵礦的影響
特朗普政府不僅想要繞過國(guó)際禁令，開始海底采礦項(xiàng)目，特朗普也曾在去年選舉時(shí)承諾要撤銷拜登政府實(shí)施的明尼蘇達(dá)州部分地區(qū)的采礦禁令。明尼蘇達(dá)州北部?jī)?chǔ)有豐富的赤鐵礦，而赤鐵礦可以被制成美國(guó)汽車工業(yè)所需的鋼材。3月26日，特朗普宣布對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的汽車和汽車零部件征收25%的關(guān)稅，這一舉措可能會(huì)造福美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)明尼蘇達(dá)州采礦業(yè)的繁榮。然而也有分析師預(yù)測(cè)，特朗普的關(guān)稅政策可能會(huì)讓明尼蘇達(dá)州的采礦業(yè)陷入混亂。尤其是從3月27日開始，汽車公司的股價(jià)普遍都在下跌。通用汽車的股價(jià)下跌了7%以上，該公司從墨西哥進(jìn)口了許多小型汽車和卡車；對(duì)進(jìn)口汽車依賴程度較低的福特股價(jià)下跌近4%。與此同時(shí)，總部位于俄亥俄州克利夫蘭的美國(guó)鋼鐵制造商克利夫蘭-克利夫斯（Cleveland-Cliffs）以汽車需求疲軟為由，宣布暫停明尼蘇達(dá)州希賓鐵礦石和弗吉尼亞州的米諾卡礦場(chǎng)生產(chǎn)線，并解雇600多名礦工。此舉讓許多人為明尼蘇達(dá)州礦業(yè)的未來捏一把汗。
在希賓鐵礦石工作的杰德·霍勒瓦（Jed Holewa）正在等待命運(yùn)的安排——他不知道前方等待他的會(huì)是什么?；衾胀叩母改付际堑V工，他對(duì)這個(gè)行業(yè)的得失都十分了解。在這個(gè)行業(yè)里，高額工資與風(fēng)險(xiǎn)和不確定性密不可分。他的外祖父在工作中被一輛自卸卡車壓死；他的父親在20世紀(jì)80年代被明尼蘇達(dá)州伊夫利思的一家礦場(chǎng)解雇，當(dāng)時(shí)正值該行業(yè)最黑暗的時(shí)期。在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，霍勒瓦也認(rèn)為裁員的發(fā)生有時(shí)和關(guān)稅無關(guān)?！翱纯船F(xiàn)在的汽車價(jià)格。銷量下降了，停車場(chǎng)都滿了?！?/p>
明尼蘇達(dá)州的工業(yè)觀察人士表示，此次裁員是鐵礦區(qū)十年來經(jīng)歷的最嚴(yán)重的跟新冠大流行無關(guān)的裁員?！埃P(guān)稅）給供應(yīng)鏈帶來了巨大的不確定性。”明尼蘇達(dá)州企業(yè)協(xié)會(huì)（Enterprise Minnesota）首席執(zhí)行官鮑勃·基爾（Bob Kill）表示。與加拿大的貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)顛覆明尼蘇達(dá)州的許多企業(yè)，包括電力和乳制品公司?！拔覀儠?huì)堅(jiān)持下去，拭目以待，”已退休的希賓鐵礦礦工邁克·朱戈維奇 (Mike Jugovich) 表示，“在這件事上，我們別無選擇。我們與關(guān)稅是密不可分的。”
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特朗普上任后實(shí)現(xiàn)了哪些承諾？
根據(jù)美媒總結(jié)，特朗普競(jìng)選時(shí)曾做出了31項(xiàng)主要承諾。上任100天內(nèi)，有4項(xiàng)已經(jīng)正式發(fā)布指令實(shí)施、3項(xiàng)面臨障礙、15項(xiàng)正在進(jìn)行中、9項(xiàng)還未實(shí)施。
已經(jīng)實(shí)施的4項(xiàng)承諾包括對(duì)其他國(guó)家的商品征收關(guān)稅、退出巴黎氣候協(xié)定、赦免1月6日美國(guó)國(guó)會(huì)暴亂事件中的被告和對(duì)司法部進(jìn)行全面改革。根據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日實(shí)施新一輪關(guān)稅，這將進(jìn)一步加劇全球緊張局勢(shì)。
15項(xiàng)正在進(jìn)行中的承諾包括一系列移民政策，重點(diǎn)涉及邊境安全、人道主義計(jì)劃的撤回、對(duì)簽證申請(qǐng)人的審查升級(jí)，以及試圖終止出生公民權(quán)；推廣加密貨幣；削減聯(lián)邦資金；取消環(huán)境法規(guī)；擴(kuò)大石油和天然氣產(chǎn)量；將墮胎法交由各州立法機(jī)構(gòu)決定；等等。其中試圖終止出生公民權(quán)面臨阻礙。
沒有兌現(xiàn)的承諾包括結(jié)束通貨膨脹、減稅、取消小費(fèi)和加班稅、降低醫(yī)療保健成本和處方藥成本以及維護(hù)社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)福利等，其中大部分涉及健康領(lǐng)域。
圖片來自網(wǎng)絡(luò)
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