北京城市副中心：以“五維創(chuàng)新”構(gòu)建國家綠色發(fā)展示范區(qū)

作為首都高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎和京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，北京城市副中心錨定“國際綠色經(jīng)濟標桿”目標，聚焦技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)治理等五大領(lǐng)域，探索形成可復(fù)制推廣的綠色發(fā)展模式，為全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供示范樣本。

一、技術(shù)突破：打造綠色創(chuàng)新策源地

副中心構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—標準制定—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新資源集聚：北京綠色交易所、綠色能源投資基金等核心機構(gòu)落地，吸引國家級綠色工廠數(shù)量居全市前列，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。標準引領(lǐng)全國：發(fā)布全國首個新型電力系統(tǒng)地方標準，落地建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新項目，填補行業(yè)空白。技術(shù)轉(zhuǎn)化加速：研究編制促進城市副中心綠色經(jīng)濟發(fā)展實施方案，加快建設(shè)北京綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

綠色創(chuàng)新成效輻射京津冀，連續(xù)舉辦6屆通州-北三縣項目洽談會，累計簽約項目290余個，引資超1800億元，項目包括綠色能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，為城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范。

二、建筑革命：樹立低碳城市標桿

副中心以建筑領(lǐng)域為突破口，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)大型公共建筑100%執(zhí)行綠建三星級標準的地區(qū)。自2021年在全市范圍內(nèi)率先提出新建居住建筑執(zhí)行二星級綠色建筑以上標準，新建公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準以來，累計建成綠色建筑超過900萬平方米，綠色建筑標識項目85個，占全市綠色建筑標識項目10%。大力推廣裝配式建筑，2024年裝配式建筑開工量達262.75萬平方米，超額完成任務(wù)目標。推動存量改造升級，“十四五”期間完成公共建筑節(jié)能改造130萬㎡、居住建筑改造78萬㎡，508棟公共建筑納入電耗限額管理，年節(jié)電超1.2億度。

三、金融賦能：構(gòu)建綠色資本樞紐

積極探索，通過制度創(chuàng)新激活綠色金融“一池春水”。碳市場中樞功能日益凸顯:北京綠色交易所溫室氣體自愿減排交易量破1.1億噸，企業(yè)碳賬戶覆蓋全國3000個綠色項目，氣候投融資項目庫儲備159個重點項目。產(chǎn)品創(chuàng)新先行先試：落地全國首筆“京行碳e貸”、碳配額質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，定向支持綠色基建項目融資。國際標準接軌提速：探索跨境綠色金融認證體系，吸引綠色產(chǎn)業(yè)國際投融資。

四、生態(tài)治理：描繪藍綠交織畫卷

城市副中心率先制定0.1微克行動實施方案，大力淘汰國四及以下老舊貨車和大中型客車；率先在文化旅游區(qū)、運河商務(wù)區(qū)等建立清潔運輸示范區(qū)，建立零排放貨運車隊。2024年P(guān)M2.5濃度降至33.9微克/立方米，同比改善9.6%，優(yōu)良天數(shù)占比達83%，重污染天數(shù)清零，實現(xiàn)有監(jiān)測記錄以來優(yōu)良天數(shù)歷年最多、重污染天數(shù)歷年最少。推動水域治理系統(tǒng)化，8個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，與津冀聯(lián)合開展潮白河、北運河流域監(jiān)測執(zhí)法，實現(xiàn)跨境污染溯源管控。實現(xiàn)生態(tài)空間普惠化，森林覆蓋率34.19%，建成400公里綠道網(wǎng)絡(luò)和8個萬畝森林組團，居民“500米見園”成為現(xiàn)實。

五、協(xié)同發(fā)展：創(chuàng)新區(qū)域共治模式

副中心以“兩大機制”破解跨行政區(qū)協(xié)同難題。一是生態(tài)應(yīng)急聯(lián)防一體化：與天津武清、河北廊坊建立空氣重污染聯(lián)合預(yù)警機制，實現(xiàn)污染源清單、應(yīng)急措施“三地同步”。二是生態(tài)補償市場化：探索潮白河流域橫向生態(tài)補償，通過碳匯交易、污染權(quán)置換等市場化手段，推動生態(tài)價值跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。