據(jù)央視新聞報(bào)道，英國在位于諾斯伍德的國防部常設(shè)聯(lián)合總部召開閉門會(huì)議，由英法兩國領(lǐng)導(dǎo)的所謂 “意愿聯(lián)盟”，正在商討建立 “烏克蘭維和部隊(duì)” 的具體方案。但就在幾天后，中國在聯(lián)合國安理會(huì)上的表態(tài)，卻讓英法的計(jì)劃遭遇重大挑戰(zhàn)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間 3 月 24 日，聯(lián)合國安理會(huì)舉行高級(jí)別公開會(huì)，主題為 “增強(qiáng)聯(lián)合國和平行動(dòng)適應(yīng)性”。中國常駐聯(lián)合國代表在會(huì)上明確表示，所有的維和行動(dòng)需要遵循三個(gè)框架：當(dāng)事方同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力。中方還特別呼吁，維和行動(dòng)應(yīng)聚焦核心授權(quán)，避免無序擴(kuò)大。這一番話，看似沒有直接提及俄烏沖突，但外界普遍認(rèn)為，這是對(duì)近期歐洲有關(guān) “烏克蘭維和部隊(duì)” 計(jì)劃的直接回應(yīng)。
澤連斯基（資料圖）
先來看看歐洲這邊的情況。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲國家一直在尋求解決沖突的方案。其中，建立一支 “烏克蘭維和部隊(duì)” 的想法，在近期被英法等國頻繁提及。按照英國媒體的說法，這次在英國召開的閉門會(huì)議，英國首相斯塔默親自出席，來自二十多個(gè)國家的高級(jí)軍方領(lǐng)導(dǎo)人共同參與，似乎展現(xiàn)出歐洲國家推動(dòng)這一計(jì)劃的決心。
但這一計(jì)劃從提出之初，就面臨重重困難。烏克蘭方面明確提出，他們需要一支 20 萬人以上的安全部隊(duì)，來防止領(lǐng)土受到俄方繼續(xù)進(jìn)攻，甚至點(diǎn)名要求美國人參與。而歐洲國家號(hào)召組建的所謂 “自愿聯(lián)盟” 部隊(duì)，本質(zhì)上是想主動(dòng)幫助烏克蘭維持停火線。但這一計(jì)劃遭到俄羅斯的堅(jiān)決抵制。俄羅斯方面認(rèn)為，所謂 “自愿聯(lián)盟”，不過是換了個(gè)形式的北約駐軍，普京對(duì)此根本不予考慮。畢竟，俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)一直保持高度警惕，在俄烏沖突的背景下，更不可能允許北約勢力以維和的名義進(jìn)一步滲透到烏克蘭。
在這種情況下，歐洲一些媒體開始散播消息，稱中國有考慮參加所謂 “自愿聯(lián)盟” 的意思，甚至聲稱中國已經(jīng)在布魯塞爾和歐盟國家探討此事。但很快，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在 3 月 24 日的例行記者會(huì)上明確回應(yīng)，有關(guān)報(bào)道完全不屬實(shí)，中方在烏克蘭危機(jī)上的立場一貫且明確。這一回應(yīng)，直接給歐洲媒體的不實(shí)報(bào)道畫上了句號(hào)。
澤連斯基（資料圖）
再看中國在聯(lián)合國安理會(huì)上的表態(tài)。中國提出的維和行動(dòng)三原則，是基于聯(lián)合國多年實(shí)踐總結(jié)而來，具有廣泛的合理性和權(quán)威性。反觀歐洲的 “自愿聯(lián)盟” 計(jì)劃，沒有一條符合中國所強(qiáng)調(diào)的原則。首先，俄羅斯根本不同意這一計(jì)劃，強(qiáng)行部署必然遭到俄方抵制；其次，從歐洲國家在俄烏沖突中的立場來看，所謂的 “自愿聯(lián)盟” 很難做到中立，更多是偏向?yàn)蹩颂m一方，有 “拉偏架” 之嫌；最后，這支部隊(duì)并未建立明確的紀(jì)律原則，很難保證其在執(zhí)行任務(wù)時(shí)能夠克制使用武力。
值得注意的是，俄羅斯代表也表示支持 “在聯(lián)合國框架內(nèi)維和行動(dòng)” 的立場，與中方的表態(tài)不謀而合。事實(shí)上，在俄烏沖突的背景下，聯(lián)合國框架下的維和行動(dòng)，被認(rèn)為是解決問題的最佳途徑。當(dāng)前，俄羅斯、歐盟和美國三方陷入 “安全困境” 的惡性循環(huán)。美國擔(dān)憂俄羅斯的 “擴(kuò)張野心”，而俄羅斯恐懼北約的 “步步緊逼”，雙方的認(rèn)知偏差使得危機(jī)不斷升級(jí)。在這種情況下，任何停火倡議都難以突破 “條件預(yù)設(shè)” 的束縛，必須保證絕對(duì)中立。而聯(lián)合國框架下的維和行動(dòng)，正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。
從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，《明斯克協(xié)議》簽訂后，歐洲國家維和部隊(duì)的表現(xiàn)讓俄羅斯大失所望。俄方認(rèn)為自己被欺騙，這也導(dǎo)致俄羅斯對(duì)歐洲主導(dǎo)的維和行動(dòng)充滿戒心。因此，在俄烏沖突的維和問題上，俄羅斯更傾向于聯(lián)合國框架下的解決方案。
普京（資料圖）
中國作為聯(lián)合國維和行動(dòng)的第二大出資國和重要出兵國，已經(jīng)累計(jì)派出了 5 萬多維和人員。這充分表明中國熱愛和平，愿意為世界和平貢獻(xiàn)力量。在俄烏沖突問題上，中國的立場一直明確：如果俄烏實(shí)現(xiàn)?；?，雙方有需求，且聯(lián)合國組織相關(guān)行動(dòng)，中國可以考慮派遣維和部隊(duì)，以確保?；鸷蟮闹刃颍苊鉀_突再次爆發(fā)。但前提是，維和行動(dòng)必須遵循聯(lián)合國的原則和框架。
此次中國在安理會(huì)上的表態(tài)，可以說是一錘定音。它不僅明確了中國在維和問題上的立場，也給歐洲的 “自愿聯(lián)盟” 計(jì)劃敲響了警鐘。在解決俄烏沖突這樣復(fù)雜的國際問題時(shí)，任何單方面的、不符合國際準(zhǔn)則的行動(dòng)，都難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。只有在聯(lián)合國的框架下，遵循公平、公正、中立的原則，才有可能找到真正的解決方案。英法等國推動(dòng)的 “烏克蘭維和部隊(duì)” 計(jì)劃，如果不能符合這些原則，恐怕只能是竹籃打水一場空，之前的種種努力也都將白費(fèi)。
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