模擬的定義是對(duì)真實(shí)事物或者過(guò)程的虛擬?！澳M清單”是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，面對(duì)有些項(xiàng)目尚未完成施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，發(fā)包人急于開(kāi)工建設(shè)采取的一種編制工程量清單的權(quán)宜性措施。
模擬清單極易出現(xiàn)項(xiàng)目特征描述和工程量計(jì)算等與實(shí)際施工圖設(shè)計(jì)不一致的情況，在施工總承包下，發(fā)包人對(duì)施工圖設(shè)計(jì)具有控制權(quán)，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，發(fā)包人承擔(dān)工程計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)，故此時(shí)模擬清單的特征描述與實(shí)際工程量不一致的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，符合邏輯和相關(guān)規(guī)定。
工程造價(jià)的形成必須有與之對(duì)應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件作為支撐。例如：投資估算對(duì)應(yīng)可行性研究報(bào)告和方案設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)概算對(duì)應(yīng)初步設(shè)計(jì)文件，施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)施工圖設(shè)計(jì)文件，工程結(jié)算對(duì)應(yīng)工程合同文件以及合同履行過(guò)程中發(fā)生的變更和索賠等文件。
正如施工發(fā)包以施工圖文件及施工圖預(yù)算作為計(jì)價(jià)計(jì)量的依據(jù)，實(shí)行工程總承包，采用與發(fā)包時(shí)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的可行性研究報(bào)告和方案設(shè)計(jì)文件及投資估算，初步設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)概算作為計(jì)價(jià)計(jì)量的依據(jù)，不是順理成章嗎?既然模擬清單在施工總承包中也僅是權(quán)宜之計(jì)，對(duì)于工程總承包而言，施工圖設(shè)計(jì)甚至初步設(shè)計(jì)已由承包人承擔(dān)，再由發(fā)包人在沒(méi)有任何技術(shù)文件支撐的情況下編制模擬清單，不符合工程總承包的內(nèi)在邏輯和權(quán)責(zé)對(duì)等的基本原則。例如在房屋建筑結(jié)構(gòu)方面，發(fā)包人模擬決定現(xiàn)澆鋼筋混凝土柱、梁等項(xiàng)目的鋼筋配置和混凝土強(qiáng)度等級(jí)的依據(jù)是什么?在我國(guó)工程建設(shè)中，這是具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)承包人的權(quán)利和責(zé)任，由發(fā)包人來(lái)模擬決定，實(shí)質(zhì)上是對(duì)承包人設(shè)計(jì)權(quán)利的剝奪。工程總承包下，設(shè)計(jì)施工的深度融合將改進(jìn)設(shè)計(jì)的可施工性，實(shí)現(xiàn)效率提高、成本降低，是工程總承包相較于施工總承包的一大優(yōu)勢(shì)。而模擬清單不是對(duì)不同承包人在優(yōu)化施工設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工措施、優(yōu)化施工組織、優(yōu)化機(jī)械配置下充分競(jìng)爭(zhēng)的一種扼殺嗎?如此還能稱之為工程總承包嗎?
可見(jiàn)，模擬清單由于其虛擬的性質(zhì)，在實(shí)踐中實(shí)質(zhì)上是按施工圖項(xiàng)目據(jù)實(shí)結(jié)算，但因工程總承包項(xiàng)目由承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，造成了如下后果：
(1)對(duì)承包人過(guò)度設(shè)計(jì)開(kāi)了綠燈，又回到由發(fā)包人承擔(dān)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投資失控，挫傷了發(fā)包人的積極性。
(2)對(duì)承包人的優(yōu)化設(shè)計(jì)等措施無(wú)法認(rèn)可，導(dǎo)致虧損嚴(yán)重，挫傷了承包人的積極性。
(3)模擬清單與實(shí)際施工項(xiàng)目存在差異是大概 率事件，出現(xiàn)爭(zhēng)議的上升也證明了這一點(diǎn)。
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