作者：余飛
01
京津滬渝，人口無一增長
作為中國城市級(jí)別最高的四個(gè)直轄市，于2024年集體陷入了人口困境。
北京方面，2024年年末常住人口2183.2萬人，較上年減少2.6萬人。
上海方面，2024年年末常住人口2480.26萬人，較上年減少7.19萬人，且是目前公布人口數(shù)據(jù)的重點(diǎn)城市中減少最多者。
重慶方面，2024年年末常住人口3190.47萬人，較上年減少了0.96萬人。2023年減少了21.91萬人，是全國范圍內(nèi)減少人口數(shù)量最多的城市。
天津方面，2024年年末常住人口1364萬人，人口與上年持平，零增長。
也就是說，2024年北京、上海、天津、重慶四大直轄市的常住人口，三個(gè)減少、一個(gè)持平，無一增長。
回顧歷史，這是罕見一幕。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局
梳理目前公布人口數(shù)據(jù)的城市，還能發(fā)現(xiàn)：
第一，目前深圳、廣州人口增量位居前二。四大一線城市京滬減少，廣深增加。而且，廣東省去年的常住人口增量也超越浙江，重回第一。
第二，重點(diǎn)城市的整體增量大不如從前，告別了野蠻生長。
以深圳來說，七普時(shí)期的數(shù)據(jù)顯示，從2010年至2020年十年間常住人口增加了713.6萬人，平均每年增加70多萬人。
廣州那十年間增加了597.7萬人，平均每年增加約60萬人。成都那十年平均每年增加58萬人，西安那十年間平均每年增加44.85萬人。鄭州、杭州、重慶、長沙那十年間平均每年的人口增量都在30萬人以上。
如今，目前增量最好的深圳，也不到20萬人。成都的增量已經(jīng)跌落至10萬以下。
這是全國人口大趨勢(shì)所致，難以逆轉(zhuǎn)，也難以改變的局面。
第三，七普之后的四年，也即2021年至2024年，重點(diǎn)城市合計(jì)人口變化來看，只有四大直轄市人口負(fù)增長。
天津過去四年合計(jì)減少了22.6萬人，重慶減少了18.46萬人，北京減少了5.8萬人，上海減少了8.17萬人。
02
京滬、津渝各不相同
究其原因，四個(gè)直轄市各不相同，可以分成兩個(gè)陣營。
北京、上海屬于一類直轄市，天津、重慶屬于二類直轄市。
京滬人口減少，根本原因是自身劃定了人口天花板。
尤其是北京，不斷紓解非首都功能，很多企業(yè)和高校不斷外遷到河北等地。
所以，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，北京人口早就開始減少。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：北京、上海統(tǒng)計(jì)局
如果不是主動(dòng)設(shè)定，以京滬這樣的身份和身段，以他們所坐擁的教育資源、產(chǎn)業(yè)資源，人口競爭力位居頂端是毫無懸念的。
天津、重慶則不一樣，不僅沒有阻擋人口流入，反而不斷搶人。
比如天津早在幾年前就發(fā)起了“海河英才計(jì)劃”。2023年又發(fā)布了《 關(guān)于深入落實(shí)科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)加快引進(jìn)優(yōu)秀人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，提出了10項(xiàng)引進(jìn)人才措施。
2024年天津又發(fā)布了《 提升城市服務(wù)保障水平促進(jìn)新市民安居樂業(yè)政策舉措（征求意見稿）》，動(dòng)用 財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)支持、購房支持、戶籍便利等多種工具，搶奪全國和全球人才。
卻依然沒有擋住人口下滑。
天津的人口轉(zhuǎn)向始于2016年，2019年與2020年短暫上升，之后再度下跌。2022年天津的人口相比于2016年的巔峰，減少了80萬人。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：天津市統(tǒng)計(jì)局
天津常住人口下滑的主要因素，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
一方面，因?yàn)楸狈江h(huán)保政策影響，天津淘汰了一批落后產(chǎn)能和企業(yè)，人口自然會(huì)因之而遷出。
另一方面，天津本身的產(chǎn)業(yè)仍偏重老舊。
天津市重點(diǎn)工業(yè)包括新材料、裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代冶金、輕紡和電子信息等產(chǎn)業(yè)。
2022年數(shù)據(jù)顯示，老舊的石油化工產(chǎn)業(yè)利潤依舊占天津規(guī)模以上工業(yè)利潤的一半。
而新興的電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)利潤合計(jì)占比不到20%。
來源：天津市統(tǒng)計(jì)局
此外，從高新技術(shù)制造業(yè)增加值占比來看，過去五六年的占比僅2020年和2021年超過了15%。
來源：天津統(tǒng)計(jì)局
可供對(duì)比的是，工業(yè)第一城深圳，2023年，深圳高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長3.3%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長5.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為58.4%和66.8%。
工業(yè)第二城蘇州，2023年全市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值16565.0億元，比上年增長4.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)37.4%。
落后產(chǎn)能淘汰，老舊產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，這是天津難以構(gòu)成強(qiáng)悍人口競爭力的根本原因。
而過去三四年，天津的出生人口下滑低于死亡人口導(dǎo)致自然人口減少，則進(jìn)一步削弱了其人口增量。
2023年，天津 常住人口出生率為4.47‰，死亡率為7.04‰，自然增長率為-2.57‰。
2024年常住人口出生率為4.99‰，死亡率為6.96‰，自然增長率為-1.97‰。
所有不利因素疊加在一起，構(gòu)成了天津目前的人口基本面。
所以，天津這幾年才發(fā)力搶人。“海河英才”計(jì)劃也有成效。去年年末，天津市發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“海河英才”執(zhí)行以來，已經(jīng)引進(jìn)了超50萬人才。
天津搶人背后，一方面是想止住或者延緩人口下滑的趨勢(shì)。
另一方面則是補(bǔ)充產(chǎn)能升級(jí)所需要的人才缺口。
天津這幾年不斷強(qiáng)調(diào)工業(yè)回歸、工業(yè)增加值回歸、制造業(yè)占比回歸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提升。
要完成這些就需要不斷升級(jí)落后產(chǎn)業(yè)、布局新興產(chǎn)業(yè)。要做到這些，需要資金，需要技術(shù)，更需要人才。
03
重慶人口減少的兩個(gè)因素
重慶2023年人口減少量在全國城市中排名第一后，2024年又減少了0.96萬人。
重慶人口減少背后，有兩方面因素：
第一，農(nóng)村人口太多，收入太低。
重慶人口競爭力偏弱的另一個(gè)主要因素，就是其農(nóng)村人口太多，而市區(qū)的收入薪酬不高。
從重慶統(tǒng)計(jì)局披 露的數(shù)據(jù)來看，2022年年末全市常住人口3213.34萬人，其中，
城鎮(zhèn)常住人口2280.32萬人，鄉(xiāng)村常住人口933.02萬人。
2023年全市常住人口3191.43萬人，城鎮(zhèn)常住人口2287.45萬人，鄉(xiāng)村常住人口903.98萬。
2024年常住人口 3190.47 萬人， 城鎮(zhèn)常住人口 2301.49 萬人，鄉(xiāng)村人口888.98萬人。
兩相對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn)，2022年至2024年，重慶的城鎮(zhèn)常住人口增加了21.17萬人，鄉(xiāng)村人口減少了44.04萬人。
流失人口集中在農(nóng)村。重慶鄉(xiāng)村流失的人口，一部分進(jìn)入了城區(qū)，一部分則流出了重慶。
這就牽涉到重慶人口減少的根本原因了，窮困鄉(xiāng)村太多。重慶下轄12個(gè)縣，人口占全市人口28.3%。
而且全市的人均可支配收入低于全國平均線。
在之前 對(duì)比重慶、廣州、天津的數(shù)據(jù)中 說過，盡管重慶的GDP甩開了天津，2022年反超廣州，但重慶很多 平均指標(biāo)， 遠(yuǎn)低于 天津和廣州。
比如人均可支配收入，重慶2022年只有35666元，只有廣州的一半，低于全國平均線，位列主要城市第32位。
有沒有想過一個(gè)問題，重慶收入不高的問題，在長沙、武漢、南昌、成都、鄭州、西安同樣存在，為何后面的省會(huì)怎么就還有不錯(cuò)的人口增量了呢？
主要在于重慶沒有腹地，而后面的省會(huì)都有全省做后盾，它們都在走強(qiáng)省會(huì)路線，都在虹吸全省人口以補(bǔ)充自身。
更為關(guān)鍵的是，成都不但在虹吸全川人口，也在虹吸重慶的人口。
第七次人口普查數(shù)據(jù)，就是最好的佐證。
成都官方公布的數(shù)據(jù)顯示，成都市共有外地來蓉人口683.49萬人，其中省內(nèi)其他市（州）來蓉人口為534.13萬人，外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）來蓉人口為149.36萬人。
省內(nèi)其他市（州）來蓉人口中，資陽貢獻(xiàn)最多，多達(dá)58.92萬人，南充流入成都的人口也在50萬以上，內(nèi)江來蓉人口42.28萬，眉山、遂寧、德陽、綿陽來蓉人口均在30萬以上。
當(dāng)然，資陽排名第一，有成都吞并簡陽之故。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：成都市統(tǒng)計(jì)局
外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）來蓉人口中，最多的便是重慶，多達(dá)31.99萬人，其次是河南、湖北、貴州、甘肅。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：成都市統(tǒng)計(jì)局
面對(duì)2023年人口減少在所有城市中第一的局面，重慶在2024年4月便發(fā)布了 《百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》，正式開啟了其搶人操作。
盡管仍沒有止住人口下跌，但人口減少規(guī)模相較于2023年大幅收窄。
同時(shí)，去年重慶當(dāng)家工業(yè)汽車工業(yè)大幅增長，鞏固了其人口競爭力。
去年重慶的 汽車產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長 26.7%。汽車產(chǎn)量增加了9.4%，其中新能源汽車產(chǎn)量95.32萬輛，增加了90.5%。
來源：重慶市統(tǒng)計(jì)局
最終拉動(dòng)其GDP增長5.7%，跑贏全國大盤0.7個(gè)百分點(diǎn)，增速位居四大直轄市第一。
搶人和當(dāng)家工業(yè)大幅增長，對(duì)于重慶人口局面的扭轉(zhuǎn)，成效顯著。
一方面，常住人口整體跌幅止住，2023年減少了21.91萬人，2024年僅減少了0.96萬人。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：重慶市統(tǒng)計(jì)局
另一方面，考慮到出生人口減少因素，重慶去年其實(shí)是人口凈流入地區(qū)。
重慶統(tǒng)計(jì)局披露，2024年重慶出生人口 19.10 萬人，出生率為 5.99 ‰；死亡人口 28.30 萬人，死亡率為 8.87 ‰。
以此計(jì)算，去年重慶的自然人口減少了9.2萬人。
自然人口減少9.2萬人，而常住人口只減少0.96萬人，說明去年有10.16萬人外省凈流入人口。
熱門跟貼