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【平湖一柱第2763期延退專題】

最近，在談及養(yǎng)老金問題時(shí)， “新中人”概念 引發(fā)爭議。有人說，我1986年上班，咋成新人了呢？

有網(wǎng)友說，“新人”就是“新人”，“中人”就是“中人”，怎么還有“新中人”之說？你這個(gè)概念不準(zhǔn)確啊，與國家定義不一樣??？

是的，官方文件中，的確沒有“新中人”這個(gè)名詞，但是現(xiàn)實(shí)中，“新中人”卻是的的確確存在著。他們就是2014年9月30前參加工作，2024年10月1日后退休人員。為什么稱他們?yōu)樾轮腥耍@要從養(yǎng)老金改革中的“新人”“中人”和“老人”3個(gè)概念說起。

這3個(gè)名詞最早來源于國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)［2005］38號(hào)）中的“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的養(yǎng)老金改革辦法。

“新人”指《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)［1997］26號(hào)）實(shí)施后參加工作的參保人員屬于“新人”，退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金2部分組成

“中人”指國發(fā)［1997］26號(hào)文件實(shí)施前參加工作、國發(fā)［2005］38號(hào)文件實(shí)施后退休的參保人員屬于“中人”。退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金3部分組成。

“老人”指國發(fā)［2005］38號(hào)文件實(shí)施前已經(jīng)離退休的參保人員屬于“老人”，他們?nèi)匀话凑諊以瓉淼囊?guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)隨基本養(yǎng)老金調(diào)整而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

在山東，魯人社發(fā)〔2015〕46號(hào)文件規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老金改革從2014年10月1日起實(shí)施，從2014年10月1日起開始“建賬”，并設(shè)立10年過渡期。

這樣，退休人員按時(shí)間段分成3類：

“老人”指2014年9月30日前退休人員，按原退休養(yǎng)老金辦法執(zhí)行。

“中人”指2014年10月1日至2024年9月30日期間退休人員，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”。

“新人”指2024年10月1日后退休人員，執(zhí)行新養(yǎng)老金計(jì)算辦法。新辦法中的基本養(yǎng)老金由3部分組成：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。

其中，過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)省或市上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.3%。

視同繳費(fèi)年限指職工參工之日起到2014年9月30日前的工作時(shí)間。

很顯然，過渡性養(yǎng)老金是專為2014年9月30前參加工作、2024年10月1日后退休人員設(shè)立的，2014年10月1日之后參加工作人員就沒有這個(gè)項(xiàng)目了。

所以，在山東，“新人”之中含兩部分人，一部分是2014年10月1日后參工人員，是“純新人”；一部分是2014年9月30日前參加工作的，是“新中人”。

通過對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，山東的“新人”“中人”和“老人”三個(gè)概念和國家的三個(gè)概念有聯(lián)系，也有區(qū)別。

聯(lián)系是三個(gè)概念含義大致相同，區(qū)別是時(shí)間劃分節(jié)點(diǎn)不同；

特別是“新人”概念中，包含有國家概念中“新人”和“中人”兩個(gè)部分，這種劃分，是為了便于新養(yǎng)老金實(shí)施。10年過渡期后，所有人就都用“一個(gè)計(jì)算辦法”，用一個(gè)“過渡性金”承上啟下，隨著“新中人”退休而逐漸消失，實(shí)現(xiàn)了國家概念“中人”“新人”的無縫銜接，自然過渡。

過渡性養(yǎng)老金是以“退休上年度職工平均工資”為基數(shù)，按“視同繳費(fèi)1年1.3%”計(jì)算，這樣，“視同繳費(fèi)年限”越長，“視同繳費(fèi)指數(shù)”越高，最后計(jì)算出來的養(yǎng)老金就越高。

到現(xiàn)在為止，視同繳費(fèi)年限和1.3%比例雖然都是“定值”，但過渡性養(yǎng)老金卻并非固定不變——退休年度越晚，職工平均工資越高，計(jì)算出來的養(yǎng)老金就會(huì)越高。

還有更值得一提的是“視同繳費(fèi)指數(shù)”，是以“退休時(shí)的職稱（級(jí)）對(duì)應(yīng)視同繳費(fèi)指數(shù)”計(jì)算，這也就是說，職工退休前一個(gè)月評(píng)聘上高一級(jí)職稱，或崗位工資升檔，或薪級(jí)工資提升，視同繳費(fèi)指數(shù)就都會(huì)提高，計(jì)算出來的養(yǎng)老金也就會(huì)提高。