近些年，公共場所視頻圖像信息被隨意收集、泄露、濫用等問題時有發(fā)生，公共安全視頻系統(tǒng)到底誰能建、怎么建、誰來管等一系列問題，一直是社會關(guān)注的焦點。
為進(jìn)一步規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護(hù)公共安全，保護(hù)個人隱私和個人信息權(quán)益，國務(wù)院制定《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱《條例》），自4月1日起施行。
國務(wù)院《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》的出臺，將遍布城市的監(jiān)控攝像頭置于法治探照燈之下。當(dāng)公共 城市街道上每平方公里的監(jiān)控密度突破300個，寫字樓電梯間的攝像頭能捕捉睫毛顫動，居民區(qū)門禁系統(tǒng)記錄著每個訪客的生物信息。這種全景敞視的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在降低犯罪率的同時，也讓每個人都成為透明人。 某小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)物業(yè)監(jiān)控室電腦存有業(yè)主更衣視頻，這種監(jiān)控異化現(xiàn)象暴露出現(xiàn)代社會的脆弱性，當(dāng)技術(shù)利維坦失去約束，公共安全可能異化為系統(tǒng)性窺視。 《條例》對監(jiān)控設(shè)備的物理邊界作出清晰界定，猶如在數(shù)字空間豎起"柏林墻"。規(guī)定攝像頭必須設(shè)置顯著標(biāo)識、限定采集范圍，相當(dāng)于給監(jiān)控之眼裝上"瞳孔光圈"。這些條款讓原本野蠻生長的攝像頭回歸工具屬性，避免公共安全建設(shè)淪為隱私掠奪的借口。 視頻圖像信息的全生命周期管理，構(gòu)成條例最具突破性的制度創(chuàng)新。從某酒店員工盜賣監(jiān)控視頻牟利，到某街道辦隨意調(diào)取居民生活影像，這些真實案例揭示出數(shù)據(jù)濫用的現(xiàn)實威脅。《條例》建立的信息處理規(guī)范，就像在數(shù)據(jù)洪流中筑起權(quán)利堤壩：崗位審查制度過濾"內(nèi)鬼"，分級授權(quán)機制控制數(shù)據(jù)流向，雙罰制震懾違法主體，形成立體化的防護(hù)體系。 這種制度設(shè)計暗合歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的"數(shù)據(jù)最小化"原則，當(dāng)監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲時限被嚴(yán)格限定，當(dāng)人臉信息調(diào)取需經(jīng)分級審批，公民終于不再是監(jiān)控數(shù)據(jù)庫里永久存檔的"透明標(biāo)本"。 條例實施的真正挑戰(zhàn)，在于如何平衡公共安全與 智慧城市建設(shè)的未來圖景中，監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)化成具備倫理判斷的"智能之眼"，城市大腦對敏感信息進(jìn)行"數(shù)據(jù)脫敏"，這些技術(shù)倫理實踐為新規(guī)落地指明方向。當(dāng)監(jiān)控設(shè)備學(xué)會"非禮勿視"，當(dāng)數(shù)據(jù)流動遵循"最小必要"原則，技術(shù)利維坦才能真正完成文明進(jìn)化。 監(jiān)控管理條例的施行，標(biāo)志著中國社會治理進(jìn)入"數(shù)字文明"新階段。這不是簡單的技術(shù)規(guī)制，而是對數(shù)字時代權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的重新定義。當(dāng)每雙監(jiān)控之眼都佩戴法治瞳孔，當(dāng)每次數(shù)據(jù)調(diào)用都經(jīng)過法治和倫理審視，我們才能在安全與自由之間找到動態(tài)平衡。
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