來源：DW、聯(lián)合早報
美國總統(tǒng)特朗普週三（4月2日）在白宮玫瑰花園舉行“讓美國再次富有”（Make America Wealthy Again）記者會，宣布了這項預(yù)期影響巨大的關(guān)稅措施。特朗普在演說中稱，他將簽署一項行政命令，并將關(guān)稅計劃形容為“經(jīng)濟獨立的宣言”，他稱這項計劃將“讓美國再次富?！?。
根據(jù)特朗普公布的內(nèi)容，美國對大多數(shù)國家征收10％的基準(zhǔn)關(guān)稅，但針對特定國家征收的稅額更高。中國大陸、歐盟和越南分別面臨34%、20%和46%的關(guān)稅； 日本、韓國、印度、柬埔寨和中國臺灣，分別受到24%、25%、26%、49%和32%進口關(guān)稅的打擊。
特朗普表示，最新公布的對等關(guān)稅措施，是針對其他國家向美國商品征收關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘的回應(yīng)，“我們將向他們收取大約一半（稅率）......因此關(guān)稅并不完全對等 ”
特朗普稱美國長期被各國“糟蹋”、“他們這樣對我們，我們也對他們這樣做”、“在許多情況下，朋友比敵人更糟糕”，主張此舉將促進國內(nèi)的制造業(yè)發(fā)展，把工廠和工作機會帶回美國，美國也將打開外國市場、瓦解他國設(shè)下的貿(mào)易壁壘，并認為此舉將降低美國物價。
但有經(jīng)濟學(xué)家此前警告，這項新的關(guān)稅措施可能會導(dǎo)致全球經(jīng)濟放緩，增加經(jīng)濟衰退的風(fēng)險，并使美國普通家庭的生活成本增加數(shù)千美元。
據(jù)白宮公告，10％的基準(zhǔn)關(guān)稅將在本週六（5日）午夜后生效，更高稅率的對等關(guān)稅則是預(yù)計在下週三（9日）午夜后生效。
值得注意的是，特朗普政府週三也公布一系列不受到此次對等關(guān)稅影響的商品，分別是早前已被加征關(guān)稅的鋼鐵、鋁和汽車。目前，銅、藥品、半導(dǎo)體和木材也暫時未涵蓋在這波對等關(guān)稅措施中。
中國累計關(guān)稅超過50％
特朗普在演說表示將對中國再加征34％的關(guān)稅。若加上特朗普此前已經(jīng)對來自中國的所有進口商品征收20％的關(guān)稅，累積稅率達到了54％。
除此之外，特朗普週三也簽署另一項行政命令，終結(jié)對中國包裹的小額豁免（價值低于800美元的包裹可免除關(guān)稅）政策，意味著中國電商平臺未來可能將面臨更多審查。分析人士警告，目前透過Temu或Shein等平臺進口的一些商品可能不再被允許進入美國。
亞洲盟友也成箭靶
特朗普此波全面對等關(guān)稅也波及多個亞洲地區(qū)的主要盟友，日本及韓國分別被加征24％及25％的關(guān)稅，中國臺灣則是被征稅32％。
特朗普在演說中重申過往說法，指中國臺灣拿走了美國芯片和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，美國過去是該產(chǎn)業(yè)的王者，但如今幾乎失去一切。不過他也提及臺積電赴美投資一事，稱臺積電董事長魏哲家來自全球最棒的企業(yè)之一，并且將在美國興建全球最大的廠房之一。
歐盟被征稅20％、加墨獲排除
針對多次被特朗普批評“坑害”美國的歐盟，在此次對等關(guān)稅措施中則被加征20％的關(guān)稅。
特朗普週三稱：“歐盟在剝削我們，讓人看得太難過了?！?/p>
另外，特朗普政府指出，由于加拿大及墨西哥當(dāng)前已經(jīng)正在繳納25％的進口關(guān)稅，因此將免于繳納10％基準(zhǔn)關(guān)稅以及對等關(guān)稅。
各方如何反應(yīng)？
中國：美方聲稱自己在國際貿(mào)易中吃了虧，以所謂“對等”為由提高對所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，這種做法罔顧多年來多邊貿(mào)易談判達成的利益平衡結(jié)果，也無視美方長期從國際貿(mào)易中大量獲利的事實。美方在主觀、單方面評估基礎(chǔ)上，得出所謂“對等關(guān)稅”，不符合國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重損害相關(guān)方的正當(dāng)合法權(quán)益，是典型的單邊霸凌做法。對此，很多貿(mào)易伙伴已經(jīng)表達強烈不滿和明確反對。
歷史證明，提高關(guān)稅解決不了美國自身問題，既損害美國自身利益，也危及全球經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護主義沒有出路。中方敦促美方立即取消單邊關(guān)稅措施，與貿(mào)易伙伴通過平等對話妥善解決分歧。
中國臺灣：臺灣行政院認為特朗普對等關(guān)稅措施“未實際反映臺美經(jīng)貿(mào)實際狀況，對臺灣并不公平”，提出三大不合理之處，除了主張美方關(guān)稅計算方式不明外，臺灣行政院也認為，臺美貿(mào)易順差近年大幅增加，主要是美國對半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品需求激增，加上特朗普在第一個任期中對中國加征關(guān)稅和科技管制等國安政策，“反映臺灣對美國經(jīng)濟及國安的巨大貢獻，卻反被課征高額關(guān)稅”；另外臺灣方面也指出，“洗產(chǎn)地”也是美國計算稅率原因，但臺灣已有相關(guān)措施預(yù)防和嚴(yán)懲。
臺灣行政院表示，已指示經(jīng)貿(mào)談判辦公室向美國貿(mào)易代表提出嚴(yán)正交涉，并持續(xù)與美方溝通。
歐盟：歐委會主席馮德萊恩週四警告稱，歐盟已準(zhǔn)備好應(yīng)對美國新的對等關(guān)稅，但敦促特朗普透過對話解決擔(dān)憂。
馮德萊恩表示：“我對這個選擇深感遺憾......由于所有美國貿(mào)易伙伴都受到?jīng)_擊，導(dǎo)致復(fù)雜和混亂?！?/p>
她補充說：“我們現(xiàn)在正準(zhǔn)備采取進一步的反制措施來保護我們的利益和企業(yè)，以防談判失敗?！?/p>
英國：英國商業(yè)暨貿(mào)易大臣雷諾茲（Jonathan Reynolds）回應(yīng)：“我們的方法是保持冷靜，并致力于完成這筆交易，希望能減輕已經(jīng)宣布的事情的影響。”他也強調(diào)，英國政府將繼續(xù)捍衛(wèi)國家的利益，“沒有什么是不可考慮的”。
巴西：巴西政府週三表示，美國聲稱關(guān)稅是對等的說法“未反應(yīng)出現(xiàn)實”，“正在評估所有可能的行動，以確保雙邊貿(mào)易的互惠，包括訴諸世界貿(mào)易組織，以捍衛(wèi)合法的國家利益。”但也補充稱，該國仍對對話持開放態(tài)度。
澳大利亞：澳大利亞總理阿爾巴尼斯指出，美國的關(guān)稅措施“違背了我們兩國伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)......不是朋友的行為”，但排除了對美國征收對等關(guān)稅的可能性，以避免提高澳大利亞家庭生活成本，稱接下來將尋求與美國談判。
瑞士：瑞士總統(tǒng)凱勒-薩特（Karin Keller-Sutter）在社群平臺X上發(fā)文，稱瑞士將“快速決定”下一步行動，并補充說“國家的長期經(jīng)濟利益是最重要的。遵守國際法和自由貿(mào)易仍是核心價值。”
意大利：意大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）呼吁美國與歐盟達成協(xié)議，警告貿(mào)易戰(zhàn)將削弱西方實力，“（美國對歐盟征稅）我認為這是錯誤的舉措，對雙方都不利?！?/p>
梅洛尼說：“我們將盡我們所能努力與美國達成協(xié)議，避免掀起貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）接受福斯新聞訪問時則警告受影響國家：“不要報復(fù)”，揚言對美方的任何報復(fù)行動，都會進一步升高情勢。
對等關(guān)稅將重擊全球經(jīng)濟
全球各界對他的關(guān)稅計劃普遍抱持悲觀看法，認為對等關(guān)稅將導(dǎo)致剛剛走出冠病疫情，仍備受通貨膨脹壓力困擾的全球經(jīng)濟失去復(fù)蘇動力，并引發(fā)地緣政治緊張關(guān)系。
歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）經(jīng)濟與政治學(xué)教授普山·杜德（Pushan Dutt）接受《聯(lián)合早報》訪問時說：“對等關(guān)稅的規(guī)模和廣度是全世界過去80年來所未見。全世界，包括美國在內(nèi)，都沒有預(yù)見到這種情況?！?/p>
讓杜德感到意外的是，美國對一些貿(mào)易伙伴所征收的對等關(guān)稅并不對等，而是遠高于它們對美國征收的關(guān)稅，例如日本的平均關(guān)稅只有4%，但卻必須面對美國24%的對等關(guān)稅；中國對美國產(chǎn)品平均征收7.5%關(guān)稅，但這一輪又被美國加征34%。
美國智庫卡托研究所指出，特朗普的最新宣布，意味著美國關(guān)稅將升高到1930年出臺斯姆特—霍利關(guān)稅法案（The Smoot-Hawley Tariff Act）以來未有過的高稅率，這個法案當(dāng)時“引爆了全球貿(mào)易戰(zhàn)，加深了經(jīng)濟大蕭條?！?/p>
日本野村綜合研究所首席經(jīng)濟師木內(nèi)登英（Takahide Kiuchi）說：“特朗普的關(guān)稅帶來風(fēng)險，可能摧毀美國自二戰(zhàn)以來所引領(lǐng)的全球自由貿(mào)易秩序?！?/p>
歐洲工商管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授法塔斯（Antonio Fatas）認為，對等關(guān)稅帶來更多不確定性，可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟陷入衰退。“我們正成為一個讓所有人都變得更糟糕的世界，因為它的效率更低了?！?/p>
惠譽信評（Fitch Ratings）美國經(jīng)濟研究主管索諾拉（Olu Sonola）也說：“這是改變游戲走向的事件，不單只對美國經(jīng)濟，而是全球經(jīng)濟。許多國家將陷入衰退。”
特朗普宣布對最重要的盟友歐盟征收20%對等關(guān)稅，對一些亞太經(jīng)濟體征收的關(guān)稅更高，對中國的新稅率高達34%，越南46%，泰國36%，中國臺灣32%，韓國25%，日本24%，馬來西亞24%。對美國商品不征收關(guān)稅的新加坡也面對10%的關(guān)稅率。
分析：各國反制將引爆貿(mào)易戰(zhàn) 程度或超越1930年代
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問研究員奧爾森（Stephen Olson）向《聯(lián)合早報》分析，各國如今面對兩個可能的局面，一是站穩(wěn)立場采取反制，希望迫使特朗普讓步，二是尋求與特朗普達成交易，避免關(guān)稅，但兩個情況都不大可能有理想結(jié)局。
“選擇報復(fù)的國家，毫無疑問將面對特朗普的立刻反擊。一旦冤冤相報的循環(huán)開啟，就無法預(yù)見結(jié)果會如何，1930年代由關(guān)稅所引發(fā)的全球貿(mào)易戰(zhàn)可能相形見絀?！?/p>
杜德指出，各國無力阻止美國無止盡的加征關(guān)稅，對亞細安國家和本區(qū)域其他小國的困擾尤其嚴(yán)重?！八鼈儎e無選擇，在經(jīng)貿(mào)上必須轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向中國和印度兩個龐大市場，轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易，轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費?！?/p>
特朗普在周三的演講中繼續(xù)指責(zé)貿(mào)易伙伴多年來占盡美國工友的便宜，他說：“外國領(lǐng)導(dǎo)人偷走我們的工作，外國騙子打劫我們的工廠，外國盜匪搗毀了我們曾經(jīng)亮麗的美國夢?！?/p>
各國領(lǐng)袖對特朗普的最新宣布表示遺憾，誓言反擊。
加拿大總理卡尼說：“我們將采取反制措施來對抗這些關(guān)稅，我們將保衛(wèi)我們的工友，我們將打造七國集團當(dāng)中最強韌的經(jīng)濟體?！?/p>
澳大利亞總理阿爾巴尼斯說：“特朗普政府的關(guān)稅沒有邏輯基礎(chǔ)，也違反美澳兩國關(guān)系的基礎(chǔ)。這不是對朋友該有的舉動。他今天的決定將對全球經(jīng)濟增添不確定性，也會推高美國家庭的生活費?！?/p>
韓國代總統(tǒng)韓悳洙說：“隨著全球貿(mào)易戰(zhàn)成為事實，政府必須投入所有資源，克服這個貿(mào)易危機。“
愛爾蘭總理馬丁說：“美國決定對所有歐盟進口征收20%關(guān)稅的決定讓人遺憾。我堅信關(guān)稅對所有人都不利。我的政府的優(yōu)先目標(biāo)是保護愛爾蘭人的工作和愛爾蘭的經(jīng)濟?！?/p>
損人害己
隨著特朗普公布新關(guān)稅政策，美元對歐元匯率下跌1%。
在特朗普宣布關(guān)稅政策之前的幾個小時，美國股市劇烈波動。納斯達克指數(shù)期貨跌幅擴大至2.4%，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)期貨下跌1.6%。路透社說，這意味著投資者預(yù)期3日股市開盤后會大跌。
特朗普聲稱，宣布征收“對等關(guān)稅”的4月2日將是美國的“解放日”。但經(jīng)濟學(xué)家和投資者警告，“對等關(guān)稅”政策不僅沖擊貿(mào)易伙伴，也將損害美國消費者利益，拖累美國自身經(jīng)濟增長。
經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心，特朗普的關(guān)稅政策將不可避免地推高美國通貨膨脹并損害消費者信心。摩根大通首席全球經(jīng)濟學(xué)家布魯斯·卡斯曼3月早些時候表示對美國經(jīng)濟高度擔(dān)憂，預(yù)計今年美國經(jīng)濟衰退的概率約為40%，明顯高于年初預(yù)測的30%。
耶魯大學(xué)預(yù)算實驗室的預(yù)測顯示，“對等關(guān)稅”實施后，如果其他國家不采取報復(fù)措施，美國個人消費支出價格短期將上漲1.7%，2025年實際GDP增長率將下降0.6個百分點；如果其他國家采取報復(fù)措施，美國個人消費支出價格漲幅將擴大至2.1%，實際GDP增長率將下降1個百分點。
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