民智評論
作者：劉佳音，民智國際研究院研究助理
（正文約4600字，預(yù)計閱讀時間11分鐘）
當(dāng)?shù)貢r間4月2日，美國企業(yè)家埃隆·馬斯克在社交媒體上否認(rèn)了他即將辭職，稱有關(guān)其將在5月辭去其政府效率部（DOGE）負(fù)責(zé)人的工作是個“假新聞”。由于馬斯克被歸類為“特殊政府雇員”，按照聯(lián)邦法律，其服務(wù)期限不超過130天，這一任期到滿后的離開似乎順理成章。
當(dāng)初頭戴紅色“MAGA帽”為特朗普振臂高呼被戲稱為“保國公”的馬斯克是否會終于頂不住壓力認(rèn)慫跑路，還是繼續(xù)從容穿梭于“政商旋轉(zhuǎn)門”完成他的那些未竟的事業(yè)與雄心？他究竟是動了誰的蛋糕導(dǎo)致樹敵太多還是輸了老底？還是說作為一個商人的政界體驗卡到期準(zhǔn)備“事不了”也拂衣去？美國白宮新聞秘書萊維特否認(rèn)馬斯克辭職的這一公開撐腰又將為其堅守崗位助力多少呢？
特馬“蜜月期”結(jié)束即離婚？
在相關(guān)媒體報道馬斯克辭職消息后，特朗普在回答記者提問“你希望他（馬斯克）任職再久一點還是他是時候離開了？”的時候，用“棒極了”“天才”來表達(dá)對馬斯克的肯定，稱他希望能夠挽留馬斯克，但“他還有幾家大公司要管理”，所以如果他決定需要離開自己也不會阻攔，他相信馬斯克最終會重返企業(yè)部門，加強(qiáng)他作為技術(shù)和商業(yè)領(lǐng)軍人物的地位。
回看埃隆·馬斯克與唐納德·特朗普的關(guān)系，二人堪稱當(dāng)代美國政商互動的一個典型案例——既非純粹的意識形態(tài)同盟，也非簡單的利益交換，而是一場高度務(wù)實的“策略性合作”。從2016年特朗普當(dāng)選初期的謹(jǐn)慎接觸，到拜登上臺后馬斯克游走兩黨間的政策套利，再到2024年馬斯克公開站臺與2025年特朗普就職后對他的任命青睞，這段關(guān)系的演變揭示了科技巨頭與民粹主義政治家如何在政策偏好、商業(yè)利益和公共形象的博弈中所達(dá)成的短暫卻高效的“蜜月期”。
2016年大選時，馬斯克與特朗普的互動僅限于禮節(jié)性合作，畢竟特斯拉的清潔能源業(yè)務(wù)與特朗普的“煤炭復(fù)興”主張格格不入。然而，商業(yè)嗅覺敏銳的馬斯克仍選擇加入特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊，通過尋得民主黨（新能源補(bǔ)貼）與共和黨（減稅放松監(jiān)管）之間的高風(fēng)險杠桿的微妙平衡點以確保星鏈軍事化應(yīng)用、SpaceX的政府合同和特斯拉的稅收優(yōu)惠。這一時期的關(guān)系可稱為“有限合作”——馬斯克在氣候議題上公開反對特朗普，卻在制造業(yè)回流和太空政策上積極配合，這種典型的“議題選擇性站隊”靠的是利益驅(qū)動的漸進(jìn)靠攏。
到了2024年大選周期，雙方關(guān)系明顯升溫。馬斯克在其創(chuàng)始發(fā)家產(chǎn)業(yè)X（原Twitter）上的右傾言論增多，而特朗普則急需科技富豪的背書以爭取中間選民。兩人的“蜜月期”核心驅(qū)動力有三：其一，政策訴求的重合（如放松監(jiān)管、削減企業(yè)稅）；其二，共同的“反建制”敘事（對抗拜登政府的“過度監(jiān)管”）；其三，個人形象的互補(bǔ)——特朗普需要“創(chuàng)新者”光環(huán)，而馬斯克一邊進(jìn)行技術(shù)押注：All-in火箭、電動車等長期賽道，靠政府補(bǔ)貼/訂單分?jǐn)傦L(fēng)險；一邊推進(jìn)個人IP化，將自身打造為“火星總統(tǒng)”“鋼鐵俠”等創(chuàng)新符號則試圖借泛娛樂化的政治影響力對沖特斯拉的增長焦慮。
2025年1月20日，特朗普于宣誓就職次日就任命馬斯克為聯(lián)邦政府效率顧問，履行其在2024年競選期間削減聯(lián)邦赤字的承諾，協(xié)助審查政府支出（但他作為“特殊政府雇員”意味著無 Senate 確認(rèn)程序，僅通過行政命令或白宮備忘錄授權(quán)）。2025年2月15日，特朗普重啟“重返月球”戰(zhàn)略，該委員會由副總統(tǒng)萬斯?fàn)款^，馬斯克被任命為太空政策委員會成員作為民間企業(yè)代表加入，SpaceX是Artemis計劃主要承包商（負(fù)責(zé)載人著陸系統(tǒng)）。馬斯克也急于把握機(jī)會證明自己。馬斯克說，他正在監(jiān)督政府的“革命”，“我認(rèn)為我們將在這段時間內(nèi)完成將赤字減少1萬億美元所需的大部分工作。
但新官上任三把火似乎并不能服眾，馬斯克在2025年2月啟動聯(lián)邦機(jī)構(gòu)裁員，目標(biāo)每年節(jié)省6億美元，解雇了3600名HHS試用期員工；3月提出“AI驅(qū)動預(yù)算審計”計劃，引發(fā)公務(wù)員系統(tǒng)抗議；裁撤關(guān)閉了美國國際開發(fā)署（USAID）等機(jī)構(gòu)，將聯(lián)邦部門從428個壓縮至99個以下；推行“財政支出實時追蹤系統(tǒng)”進(jìn)行支出監(jiān)控，曝光197名議員涉嫌利用職權(quán)獲取合同；質(zhì)疑國會成員年薪20萬美元卻坐擁2000萬美元資產(chǎn)的合法性，推動反腐薪資審查。太空政策委員會的任職讓SpaceX 直接受益于政策傾斜更是被批“角色沖突”。不出所料的是兩項任命均未經(jīng)過國會聽證，一如既往符合特朗普“商人治國”風(fēng)格。
樹了太多敵還是輸了老底？
有關(guān)馬斯克即將辭職的報道并非捕風(fēng)捉影，那么他的離開究竟是為何？
首先，他那套“商業(yè)效率至上”的邏輯在政府體系里水土不服，削減1萬億美元聯(lián)邦赤字“背水一戰(zhàn)”的豪賭遭到政治反噬。上述的裁員被輿論批評其“冷血”，甚至被質(zhì)疑“削弱國家安全”，裁員裁到了裁到了大動脈，解雇涉密崗位裁員引發(fā)國家安全危機(jī)。由于超過80%的勞動力居住在華盛頓地區(qū)以外，這一行動影響的不僅僅是國家首都地區(qū)，包括240萬平民聯(lián)邦勞動力中不包括軍事郵政工作人員約20%的人。據(jù)人事管理辦公室稱，截至2月12日，約有75,000名聯(lián)邦雇員接受了這一提議，盡管白宮向選擇在2月6日之前離職的聯(lián)邦雇員提出了“延期辭職”提案，但終究是隔靴搔癢，已經(jīng)搞壞了名聲。
樹敵過多也讓馬斯克受到民主黨、工會、媒體、司法系統(tǒng)多方圍剿，政策推行舉步維艱。更深層的矛盾在于其職務(wù)合法性爭議。政府效率部（DOGE）并非國會批準(zhǔn)的正規(guī)聯(lián)邦部門，而是特朗普通過行政令設(shè)立的臨時委員會。民主黨參議員伊麗莎白·沃倫等人多次指控其“越權(quán)”，并推動司法部調(diào)查馬斯克是否利用公職為旗下企業(yè)謀利。
此外，威斯康星州法庭競選的失敗似乎成馬遺憾離場的“最后一根稻草”。4月1日，民主黨自由派法官珍妮特·克拉克（Janet Clark）以52%對48%擊敗保守派對手布拉德·施梅爾（Brad Schimel）贏下長期由保守黨領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵搖擺州。要知道，馬斯克可是花了2100萬美元為施梅爾競選，他的政治投機(jī)干預(yù)的失敗飽受抨擊，X平臺的算法操縱也遭質(zhì)疑，很大程度上特朗普的“司法武器化”策略就此失效?？藙诟５略讷@勝后說：“今天，威斯康星州人擋下了對我們民主、公平選舉和最高法院的前所未有的攻擊。”
MAGA本家陣營也沒讓馬斯克好過，民族主義右派和技術(shù)右派好像只能“共苦”不能“同甘”，如美國極右翼政治人史蒂夫·班農(nóng)（Steve Bannon）近日公開稱馬斯克為“寄生非法移民”，民族主義右派從來不會顧及犧牲自由市場的代價，一心只想堅持其緊張局勢下的崩塌一觸即發(fā)。萬斯對于馬斯克的公開批評也可被視作特朗普的私下態(tài)度。
馬斯克這種大刀闊斧反建制派的操作觸動了聯(lián)邦官僚體系的核心利益，21名DOGE雇員集體辭職，批評其“拆解關(guān)鍵公共服務(wù)”；聯(lián)邦雇員成立“反馬斯克聯(lián)盟”，譴責(zé)裁員導(dǎo)致10萬人失業(yè)。他的改革最終在特朗普政府內(nèi)部很難獲得支持。他本人試圖在西方掀起一場新保守主義運動對于白左意識形態(tài)來一次清算的政治理想恐怕要隨著這一屆“披著MAGA派的激進(jìn)外衣，但實際上卻保守克制，害怕發(fā)生真正的變革”的特朗普領(lǐng)導(dǎo)班子破滅。
更致命的打擊則是其商業(yè)版圖根基不保，原本一路高歌的特斯拉從人人看好淪落到到過街喊打，產(chǎn)量驟減股價下跌甚至線下被人們抵制打砸。2025年第一季度，特斯拉股價較2024年高點暴跌近50%，市值蒸發(fā)超7000億美元，凈利潤同比腰斬53%；第一季度交付量滑坡預(yù)計僅36-37萬輛，遠(yuǎn)低于預(yù)期的42萬輛。全美爆發(fā)了“打倒特斯拉”（Tesla Takedown）運動，200余家門店遭破壞，自由主義者群體對特斯拉負(fù)面評價率升至35%。抵制特斯拉的社會運動在擴(kuò)大，英國電動汽車運動組織FairCharge的創(chuàng)始人、特斯拉車主Quentin Willson說，從來沒有一個汽車品牌遭受過如此全球的落選。最近幾天，包括羅馬、柏林和斯德哥爾摩在內(nèi)的幾個歐洲城市有數(shù)十輛汽車被燒毀，展廳被噴漆。華爾街分析師更是直言，馬斯克必須回歸特斯拉以挽救退市風(fēng)險。
此外，馬斯克證實他在2022年購買的前推特X已出售給他的人工智能公司xAI，這一被譽(yù)為打造了“保守派言論堡壘”的社媒平臺被曝低價出售給自家AI公司，疑似“左手倒右手”掩蓋財務(wù)危機(jī)，因馬斯克政治化形象加劇投資者擔(dān)憂，部分機(jī)構(gòu)減持避險。
他億萬富翁的“政治投機(jī)者”也與“兩袖清風(fēng)理想派”人設(shè)相矛盾。可以看到，根據(jù)《福布斯》2025年數(shù)據(jù)，馬斯克個人資產(chǎn)仍穩(wěn)居全球前三，其凈資產(chǎn)增長了75%，估計為3420億美元，主要來自特斯拉股票、SpaceX估值及X平臺交易。特斯拉累計獲得了聯(lián)邦及州政府新能源補(bǔ)貼超150億美元（稅收減免、充電樁建設(shè)撥款），還有29億美元NASA合同的Artemis登月艙訂單。那為何不捐資或降薪補(bǔ)赤字？反而通過政策裁減基層公務(wù)員?！叭祟惢鹦菈簟迸c地球上的裁員之間戲劇性的自相矛盾正如《紐約時報》所言：“馬斯克的‘赤字改革’不過是富豪的階級戰(zhàn)爭——讓窮人買單?！倍鲜鲛o職原因種種，但都難逃邏輯困境底色，即兩手抓的矛盾點——從政消耗其商業(yè)精力，而商業(yè)頹勢又削弱政治資本——惡性循環(huán)已現(xiàn)，魚與熊掌難兼得。
繼續(xù)堅守抑或成功脫身還需打個問號
作為特朗普政府“聯(lián)邦改革計劃”的核心人物，這場突如其來的"辭職烏龍"事件，恰恰暴露了馬斯克在其政治道路上的真實處境——既不甘心就此退場，又難以繼續(xù)推進(jìn)改革。
若是離開白宮，屆時將不僅是馬斯克個人職業(yè)生涯的轉(zhuǎn)折點，更折射出美國政治生態(tài)的深層矛盾。特朗普政府"聯(lián)邦改革計劃"的面臨階段性挫敗，但他的政治與商業(yè)風(fēng)險遠(yuǎn)未結(jié)束。可以看到，打贏這場司法攻防戰(zhàn)對馬斯克成功脫身至關(guān)重要。馬斯克的激進(jìn)改革引發(fā)社會、政治和經(jīng)濟(jì)多維風(fēng)險，離任后可能因角色模糊而因此加劇自身安全風(fēng)險。目前，DOGE在全美國14州面臨20余起訴訟，指控違反《聯(lián)邦行政程序法》（馬里蘭法院裁決），共和黨議員與工會結(jié)盟，質(zhì)疑其治理能力受損。同時，解決特斯拉面臨的領(lǐng)導(dǎo)層危機(jī)回歸商界身份與應(yīng)對投資者"去政治化"的壓力也是馬斯克離職后的一道坎。SpaceX的NASA合同可能面臨審查，X平臺廣告收入持續(xù)下滑，他能否再重振旗鼓摘清負(fù)面影響面臨著巨大挑戰(zhàn)。
若是繼續(xù)任職，馬斯克已有所行動。面對司法部調(diào)查和法庭訴訟，對內(nèi)白宮已任命艾米·格里森為DOGE代理主管，試圖將馬斯克角色弱化為“總統(tǒng)顧問”，規(guī)避法律風(fēng)險進(jìn)行權(quán)力讓渡；對外通過社交媒體強(qiáng)調(diào)“政府低效源于人浮于事”，并披露公務(wù)員系統(tǒng)腐敗案例以爭取公眾支持。
▲ DOGE現(xiàn)任代理主管：艾米·格里森
而如果真的離職，在那之前，馬斯克似乎也做不了什么新的大動作，能鞏固其改革成果就很不錯了。在法律層面，馬斯克可能以高額罰款和解脫身，但政治聲譽(yù)已永久受損。畢竟3月15日美國國會通過的一項臨時撥款法案就是一個標(biāo)志，代表特朗普內(nèi)政改革的結(jié)束，未來特朗普只會在關(guān)稅、格陵蘭島、中東等外交方面著力。特朗普對于馬斯克的切割策略，展現(xiàn)其平衡爭議與遺產(chǎn)的意圖，對于馬斯克而言，“棋子”變“棄子”可能使其成為特朗普時代的擋箭牌。
特朗普與馬斯克的合作，本質(zhì)上是民粹政治與科技資本主義在特定歷史節(jié)點的權(quán)宜之計。馬斯克的政商雙重身份突破了傳統(tǒng)游說模式，對美國政治生態(tài)中的非常規(guī)傳統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它既反映了美國政治極化的加劇——傳統(tǒng)左右分野被更復(fù)雜的“反建制vs.建制”敘事取代，也凸顯了超級富豪在政治博弈中的靈活生存策略。如今這場“蜜月期”的激情似乎正在消退，但它已經(jīng)證明：在當(dāng)代美國，意識形態(tài)的邊界，終究敵不過利益的精密計算和各取所需的短暫聯(lián)盟。在"反建制"的旗幟下，他們的利益訴求正在發(fā)生根本性分歧。特朗普需要為2026中期選舉儲備政治資本，而馬斯克則要挽救日益受損的商業(yè)聲譽(yù)。
《華爾街日報》此前對其辭職的評論或許需要更新："馬斯克不僅沒能教會政府縫合傷口，現(xiàn)在連他自己都陷入了商業(yè)邏輯撕不裂官僚鐵幕的慘痛事實。"而這場"斯克百日變法"的最終結(jié)局，稱其為激流勇退也好，黯然離場也罷，隨著其或?qū)⒒貧w商界，這一段旅程本質(zhì)是商業(yè)領(lǐng)袖跨界政治的典型悖論，一場充滿算計的拉鋸戰(zhàn)——在徹底失去利用價值前，馬斯克顯然還要做最后一搏。畢竟，對這個永遠(yuǎn)渴望改變游戲規(guī)則的科技富豪來說，認(rèn)輸從來不是選項。
參考資料
[1]The Atlantic , So Much for the MAGA Divorce, Apr 1, 2025,
https://www.theatlantic.com/technology/archive/2025/04/maga-elon-musk-steve-bannon/682257/
[2]USA Today, Elon Musk's X acquired by his AI startup, says his job with DOGE nearly done, Mar 28, 2025,
https://www.usatoday.com/story/news/nation/2025/03/28/donald-trump-elon-musk-leaving-doge-may-2025-report/82704950007/#:~:text=The%20head%20of%20Tesla%20said%20he%20plans%20on,said%20he%20was%20overseeing%20a%20“revolution”%20in%20government.
[3]DW, Liberal wins Wisconsin court race in blow to Trump, Musk, Apr 2, 2025,
https://amp.dw.com/en/liberal-wins-wisconsin-court-race-in-blow-to-trump-musk/a-72112336
[4]AP, Concerns about espionage rise as Trump and Musk fire thousands of federal workders, Mar 27, 2025, https://www.msn.com/en-us/news/politics/concerns-about-espionage-rise-as-trump-and-musk-fire-thousands-of-federal-workers/ar-AA1Bw5K1?ocid=BingNewsSerp
[5]AP, A comprehensive look at DOGE’s firings and layoffs so far, Feb 22, 2025,
https://apnews.com/article/doge-firings-layoffs-federal-government-workers-musk-d33cdd7872d64d2bdd8fe70c28652654
[6]Reuters, Tesla sales rout in Europe deepens amid anti-Musk protests, Apr 2, 2025,
https://www.reuters.com/business/autos-transportation/france-car-registrations-down-1454-march-tesla-sales-fall-3683-2025-04-01/
[7]Cleantachnica, Tesla Board Asks Elon Musk to Step Down, Apr 1, 2025,
https://cleantechnica.com/2025/04/01/tesla-board-asks-elon-musk-to-step-down/amp/
[8]Sky News, World's richest billionaires named - as Elon Musk tops Forbes' list, Apr 2, 2025,
https://news.sky.com/story/amp/worlds-richest-billionaires-named-as-elon-musk-tops-forbes-list-13339699
作者簡介：
劉佳音，民智國際研究院研究助理，北京外國語大學(xué)本科生，研習(xí)興趣為美國政黨政治、全球治理、國際組織與公共事務(wù)。
編務(wù)：曾玉婷
責(zé)編：王加特
圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)
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