◆4月2日，特朗普在白宮玫瑰園宣布了迄今為止最廣泛的關(guān)稅措施。
文丨么思齊
編輯丨漆菲
美國總統(tǒng)特朗普反復預(yù)告的“解放日”終于到來。
當?shù)貢r間4月2日下午，特朗普在白宮玫瑰園公布了一項全面的“對等關(guān)稅”政策，對所有進口商品征收10%的“基準關(guān)稅”，對部分國家和地區(qū)征收更高關(guān)稅。
征收更高關(guān)稅的清單上包括60個國家和地區(qū)，其中對中國征收34％的關(guān)稅，歐盟、日本、韓國、印度、瑞士等主要貿(mào)易伙伴也未能幸免。受沖擊最嚴重的國家集中在亞洲，尤其是制造業(yè)聚集的東南亞——柬埔寨、越南、緬甸和老撾等國的稅率高達40%-50%。
特朗普介紹，新的關(guān)稅不適用于此前已單獨征稅的產(chǎn)品，如鋼鐵、鋁、汽車及其零部件。醫(yī)藥產(chǎn)品、能源產(chǎn)品以及“美國沒有的某些礦產(chǎn)”將被豁免，金條、銅、藥品、半導體和木材制品也不受此輪關(guān)稅約束。
在外界看來，特朗普的關(guān)稅措施代表了美國貿(mào)易政策的根本性改變，其規(guī)模和廣度自二戰(zhàn)以來前所未有。經(jīng)濟界擔憂“對等關(guān)稅”會帶來更多不確定性，可能導致美國乃至全球經(jīng)濟陷入衰退。經(jīng)濟學家評估，它將使每個美國家庭每年增加5000美元成本，從而給工薪階層和中產(chǎn)階級家庭帶來巨大打擊。
但在特朗普的眼中，關(guān)稅是萬能的經(jīng)濟工具，可以恢復美國的制造業(yè)實力，迫使他國在外交談判中退讓，恢復美國貿(mào)易平衡，并帶來財政收入幫助彌補赤字，減輕美國人的稅收負荷。
特朗普政府的高級官員表示，他們沒有興趣就降低關(guān)稅進行討價還價，即使對那些最近主動提出降低對美關(guān)稅的盟友。美國財長貝森特甚至警告其他國家不要進行報復?！拔医ㄗh所有國家都不要恐慌?！彼f，“不要試圖報復，因為只要你們不報復，這就是上限了?！?/strong>
美國《華爾街日報》評論說，隨著特朗普采取更加重商的貿(mào)易觀，這個時代即將結(jié)束?！捌浣Y(jié)果可能是每個國家都只顧自己，各國將繼續(xù)瓜分全球市場，不是基于市場效率，而是為了政治優(yōu)勢。最糟糕的情況下，世界貿(mào)易體系可能會像1930年代那樣，變成以鄰為壑的局面?！?/p>
◆3月31日，白宮新聞發(fā)言人萊維特向媒體介紹特朗普的關(guān)稅政策。
稅率計算方式引發(fā)質(zhì)疑
在外界來看，特朗普引爆了核彈級的關(guān)稅工具——“對等關(guān)稅”。盡管外界一直有心理準備，但最終的征稅程度仍遠超預(yù)期。?惠譽評級（Fitch Ratings）的測算顯示，美國平均關(guān)稅稅率將升至1910年以來最高的22%，超過1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》水平。
“這對全球貿(mào)易來說是地震般的一天。特朗普正在摧毀讓美國和世界更加繁榮的戰(zhàn)后體系，而且他這樣做時帶著魯莽的自信。”全球金融咨詢巨頭deVere Group首席執(zhí)行官奈杰爾·格林（Nigel Green）如此評價。
這項關(guān)稅計劃，是特朗普幕僚們討論的兩種方案——普遍關(guān)稅或針對具體國家設(shè)定不同關(guān)稅稅率——的結(jié)合。
美國將對所有進入美國的進口產(chǎn)品加征“基準關(guān)稅”，稅率定為10%，于4月5日生效。這與特朗普去年競選時提出的方案一致。此外，美國對包括歐盟和中國在內(nèi)的約60個貿(mào)易伙伴征收了更高的關(guān)稅，白宮將這部分國家和地區(qū)描述“嚴重違規(guī)者”（worst offenders），稅率于4月9日生效。它們被認為對美國貿(mào)易設(shè)置了“非關(guān)稅”壁壘，或者采取了美國政府認為損害美國經(jīng)濟目標的行為。
“這是美國歷史上最重要的日子之一，這是我們的經(jīng)濟獨立宣言?！碧乩势赵谥v話中重申，他將帶領(lǐng)美國迎來又一個“黃金時代”。他強調(diào)：“幾十年來，我們的國家被近處和遠方的國家掠奪、搜刮、侵犯和摧殘，無論是盟友還是敵人?！?/p>
特朗普將自己的關(guān)稅計劃描述為“仁慈的”，他解釋說，美國政府對其他國家征收的稅率僅僅是按這些國家貿(mào)易行為計算后得出的應(yīng)征稅率的一半，并將此舉描述為對國家緊急狀況的一種回應(yīng)。
“對等關(guān)稅”稅率公布后，其計算方式引發(fā)外界好奇。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》推演，它很可能是通過各貿(mào)易伙伴的貿(mào)易逆差額除以其對美出口額計算得出的。以日本為例，2024年日本對美國出口的商品總額約1482億美元，美國對日貿(mào)易逆差為685億美元。將后者除以前者，得出的比例約為46%，而特朗普政府公布的對日“對等關(guān)稅”稅率為24%，恰好是其一半。但這一數(shù)值與世界貿(mào)易組織（WTO）計算的平均關(guān)稅稅率全然不同。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾指出，特朗普政府對貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”計算方法“沒有任何依據(jù)”，“完全是無中生有”。
共和黨內(nèi)早已產(chǎn)生分歧
特朗普宣布“對等關(guān)稅”的時間點選在了美股休市的時候。然而，市場依然給出了悲觀反應(yīng)：4月3日，美股三大指數(shù)持續(xù)走低。截至發(fā)稿，標普500指數(shù)跌4.0%，報5441.03點。納指跌5%，創(chuàng)下去年9月以來新低。道指跌3.63%。
亞太股市亦全面暴跌。日經(jīng)225指數(shù)低開后，短短半小時內(nèi)跌超4%，汽車股、金融股、科技股均大跌；韓國三星和現(xiàn)代兩家公司的股價均下跌超過3%。
與此同時，黃金價格大幅上漲，紐約商品交易所的黃金期貨價格短暫突破3200美元，創(chuàng)下歷史新高。比特幣價格也有所上漲，反映出投資者對避險資產(chǎn)的需求增加。
此輪“對等關(guān)稅”中，美國的兩個鄰國——加拿大和墨西哥暫時逃過一劫，不過兩國仍適用特朗普先前以芬太尼危機為由加征25%的關(guān)稅。
荒唐的是，印度洋上的無人島赫德島和麥克唐納群島也在征稅名單中。據(jù)悉，這個靠近南極的群島大多數(shù)是海豹、企鵝和其他鳥類。白宮官員對此解釋說，赫德島和麥克唐納群島是澳大利亞海外領(lǐng)地，所以也被列入加征10%關(guān)稅的名單中。
對于特朗普的關(guān)稅新政，民主黨人表示強烈反對。參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）批評稱，這是對美國家庭征收的巨額稅款，目的是幫助億萬富翁獲得減稅。他警告說，新一輪關(guān)稅將增加美國人的生活成本，導致人們無法購買汽車或出門度假。
◆參議院民主黨領(lǐng)袖舒默與參議員蒂姆·凱恩、彼得·韋爾奇和安吉拉·魯克斯（從左至右）在國會大廈批評特朗普的“對等關(guān)稅”政策。
參議院財政委員會資深成員羅恩·懷登（Ron Warden）認為特朗普的關(guān)稅政策“目光短淺”，由此制造的不確定性將使企業(yè)無法自信地進行投資。他認為，特朗普可能會在短時間內(nèi)改變政策，而這“將進一步加劇經(jīng)濟的不確定性”。
眾議院議長邁克·約翰遜為特朗普辯解說，最新的關(guān)稅政策將讓貿(mào)易伙伴降低對美國的關(guān)稅。他宣稱自己并不擔心政治影響，因為“總統(tǒng)對關(guān)稅的愿景不容置疑，他在第一任期創(chuàng)造了美國歷史上最偉大的經(jīng)濟”。
阿拉巴馬州的共和黨參議員湯米·圖伯維爾（Tommy Tuberville）亦稱自己百分百支持總統(tǒng)的舉措。當被問及消費者如何應(yīng)對未來的價格上漲時，圖伯維爾稱，阿拉巴馬州的人們信任特朗普，“他正在嘗試一些不同的東西”。
據(jù)美國“政客”新聞網(wǎng) 4 月 1 日報道，盡管特朗普信心十足，華爾街交易員、立法者、行業(yè)領(lǐng)袖、外國官員甚至總統(tǒng)團隊的一些成員感到的卻只有恐懼。
路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪在國會大廈表示，他希望降低所有關(guān)稅，以創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。他在談到特朗普的關(guān)稅措施時說：“從長遠來看，這個政策可能會奏效。問題是，從長期來看，我們都會死，所以短期內(nèi)的問題很重要?！?/p>
北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯坦言，他對目前所知的新關(guān)稅及其對美國經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響感到“擔憂”，各國將予以強烈反擊，美國需要為此做好準備。
4月2日，剛剛卸任參議院共和黨領(lǐng)袖職務(wù)的米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）投票支持了民主黨人主導的一項決議，該決議旨在阻止對加拿大進口商品征收25%的關(guān)稅。
盡管參議院的這份決議預(yù)計會在眾議院受阻，但它標志著特朗普關(guān)稅政策在黨內(nèi)的分歧日益明顯。
對華平均稅率或超過70%
彭博經(jīng)濟研究首席地緣經(jīng)濟分析師詹妮弗·韋爾奇稱:“如果說特朗普之前對華加征的20%關(guān)稅是對中美貿(mào)易的一記重拳，今天的行動簡直就是火箭炮?！?/p>
特朗普政府此次對華加征34%的關(guān)稅，是在之前已實施的20%關(guān)稅基礎(chǔ)上累加的。這意味著4月9日之后，美國對中國進口商品的基礎(chǔ)關(guān)稅稅率將達到54%。另根據(jù)彼得森國際經(jīng)濟研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，拜登執(zhí)政期間已將美國對中國進口商品的平均關(guān)稅從19.3%提高到了20.8%。該研究所指出，再加上54%，美國對華平均關(guān)稅稅率將達到74.8%。
◆自2018年特朗普發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)至2025年3月12日，美國對中國出口商品征收的關(guān)稅圖。（圖源：彼得森國際經(jīng)濟研究所）
值得關(guān)注的還有美國旨在長臂管轄的“二級關(guān)稅”，中國可能因為購買委內(nèi)瑞拉和俄羅斯的石油而被美國額外加征25%的關(guān)稅。美國《國會山報》解釋稱，所謂“二級關(guān)稅”并非專業(yè)術(shù)語，而是一種貨幣制裁手段，施加于那些與美國“不待見”國家有貿(mào)易往來的國家。
除了征稅，特朗普在發(fā)表完“解放日”講話后還簽署了一項行政令，將關(guān)閉從中國免稅運送低價包裹入美的貿(mào)易“漏洞”渠道。白宮方面表示，自5月2日開始，取消此前對來自中國大陸和中國香港的“最低限度（de minimis）”免稅待遇，也就是價值800美元以下的貨物入境美國可享免關(guān)稅優(yōu)惠。
此外，《華爾街日報》注意到，特朗普在對外公布的關(guān)稅清單中，竟將中國臺灣地區(qū)列為“國家”，并將對其征收32%的“對等關(guān)稅”。報道稱，這將激怒中國大陸。中國駐美大使謝鋒在社交媒體“X”發(fā)文強調(diào)：“臺灣是中國的臺灣。我們將繼續(xù)以最大誠意、最大努力爭取和平統(tǒng)一，但絕不允許任何形式的‘臺獨’勢力有任何發(fā)展空間?！?/p>
針對特朗普的“對等關(guān)稅”，中國商務(wù)部回應(yīng)稱，中方對此堅決反對，并將堅決采取反制措施維護自身權(quán)益。商務(wù)部指出，美方聲稱自己在國際貿(mào)易中吃了虧，以所謂“對等”為由提高對所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，這種做法罔顧多年來多邊貿(mào)易談判達成的利益平衡結(jié)果，也無視美方長期從國際貿(mào)易中大量獲利的事實。“歷史證明，提高關(guān)稅解決不了美國自身問題，既損害美國自身利益，也危及全球經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護主義沒有出路。中方敦促美方立即取消單邊關(guān)稅措施，與貿(mào)易伙伴通過平等對話妥善解決分歧?！?/p>
（實習生朱若晚對本文亦有貢獻）
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