
甲辰年冬,韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅驟發(fā)戒嚴(yán)令,以“清剿北勢(shì)、護(hù)憲政”為辭,令軍警入國(guó)會(huì)、捕政敵,朝野震動(dòng),民心惶惶。
此舉實(shí)為韓國(guó)憲政史所未見,蓋總統(tǒng)濫用兵權(quán),僭越法度,終致彈劾之禍。
逾百日審理,至乙巳年清明,憲法法院一錘定音,罷其職、奪其權(quán),尹氏遂成樸槿惠之后第二位被黜總統(tǒng)。此事非獨(dú)一人之?dāng)?,亦映韓國(guó)政壇積弊、社會(huì)撕裂之深,可嘆可鑒矣!
尹錫悅者,本為檢察總長(zhǎng),以鐵腕肅貪名噪一時(shí)。壬寅年勝選登極,然執(zhí)政三載,政績(jī)未彰,黨爭(zhēng)愈烈。至甲辰年末,朝野對(duì)峙已臻白熱。尹氏為破困局,竟于冬月初三夤夜宣緊急戒嚴(yán),遣兵入國(guó)會(huì)、選管委,捕議員十?dāng)?shù)人,更指在野黨“挾國(guó)會(huì)以亂政”。此舉直如雷霆擊空,舉國(guó)駭然。
然尹氏之謀未遂。翌日凌晨,在野黨議員冒險(xiǎn)突入國(guó)會(huì),速?zèng)Q《解除戒嚴(yán)決議案》,并聯(lián)合六黨劾之。冬月十四日,國(guó)會(huì)二度表決,彈劾案遂成,尹氏職權(quán)立停,國(guó)務(wù)總理韓德洙代行其職。彈劾文斥其“違憲濫權(quán)、僭越兵柄、踐踏法治”,堪稱韓國(guó)憲政史至重之劾案。
彈劾既立,憲法法院受案審理。然此案非比尋常,法官八人,須六人附議方得罷黜。自甲辰年冬月十四至乙巳年清明,審理逾百日,辯論十一輪,評(píng)議三十八日,皆創(chuàng)憲院紀(jì)錄。其間爭(zhēng)議紛紜,焦點(diǎn)有三:
其一,戒嚴(yán)令之合憲性
尹氏辯稱戒嚴(yán)為“護(hù)國(guó)權(quán)”,然《韓國(guó)憲法》明定戒嚴(yán)須經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。尹氏未循此制,悍然獨(dú)斷,屬重大違憲。慶熙大學(xué)教授丁泰鎬直言:“若縱此例,后世總統(tǒng)遇危皆可效仿,憲政秩序必崩!”
其二,證據(jù)效力之辯
彈劾案曾列“內(nèi)亂罪”指控,后撤回;檢方訊問筆錄是否可為憑,亦成法理之爭(zhēng)。法官或憂程序瑕疵致劾案無(wú)效,故慎之又慎。
其三,民意與法理之衡
民調(diào)顯六成民眾附議彈劾,然法官須超脫輿情,唯法是依。韓媒揣測(cè),法官或欲求一致裁決以彌社會(huì)裂痕,然意見難調(diào),故遷延日久。
至宣判前夕,憲法法院外示威如潮,擁尹、反尹者對(duì)峙,警方布甲級(jí)警備,設(shè)“真空地帶”防沖突。此景猶顯韓國(guó)社會(huì)已陷“進(jìn)步”與“保守”之鴻溝,裂痕深矣!
乙巳年清明,憲法法院八法官齊集,宣判劾案通過,尹氏即黜。其成樸槿惠后第二位罷黜總統(tǒng),韓國(guó)須六十日內(nèi)重選元首。尹氏未臨庭聽判,獨(dú)觀直播于官邸,其心境可知矣!
然此事未畢,尹氏所涉“內(nèi)亂罪”刑事案猶審,其人或再陷囹圄。韓媒嘆曰:“總統(tǒng)淪為階囚,憲政之恥也!”
尹氏之?dāng)。谑褭?quán)妄為。昔盧武鉉、樸槿惠皆因私德或貪腐遭劾,而尹氏竟以總統(tǒng)之尊行兵變之實(shí),實(shí)開惡例。司馬光《資治通鑒》有云:“天子之職莫大于禮,禮莫大于分?!币显椒侄鴦?dòng),豈能久乎?
韓國(guó)政壇素有“朝野死斗”之疾。尹氏戒嚴(yán)本為壓制在野黨,反激其反撲。彈劾案期間,執(zhí)政黨傾力護(hù)主,在野黨誓死倒尹,街頭政治成常態(tài),國(guó)民離心日甚。李在默教授疾呼:“政治對(duì)立已成社會(huì)癌瘤!”
憲法法院雖終正乾坤,然審理之遲、分歧之顯,暴露韓國(guó)法治深層痼疾。法官畏民意而逡巡,慮政治而踟躕,豈非“法為政役”之譏?昔孟德斯鳩倡“三權(quán)分立”,今觀韓國(guó),司法獨(dú)立之路猶漫矣!
尹氏既黜,韓國(guó)政壇未現(xiàn)曙光,反陷更深迷霧:
1. 大選臨邇,黨爭(zhēng)再熾
六十日內(nèi)大選啟,朝野必傾力廝殺。在野黨若勝,恐清算尹氏余黨;執(zhí)政黨若存,或反撲更烈。韓國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)報(bào)告示,社會(huì)矛盾認(rèn)知已至七年峰值,裂痕恐難彌合。
2. 民心離散,青年困局
彈劾案期間,青年多漠然。蓋因房?jī)r(jià)高企、就業(yè)維艱,政治亂象更令其絕望。有學(xué)子嘆:“政客皆謀私利,誰(shuí)顧民生?”若此輩離心,國(guó)本動(dòng)搖矣!
3. 外交震蕩,鄰邦側(cè)目
尹氏素以親美日、強(qiáng)硬對(duì)朝為策,其去職或致外交轉(zhuǎn)向。中、美、日等國(guó)皆矚目韓國(guó)新政,東亞地緣格局或生變數(shù)。
妮妮曰:“究天人之際,通古今之變?!庇^尹錫悅之浮沉,可知韓國(guó)憲政猶困于三大死結(jié):權(quán)力制衡之失、黨爭(zhēng)無(wú)序之禍、民心離散之憂。若不能重構(gòu)法治權(quán)威、遏制黨爭(zhēng)私利、重塑社會(huì)共識(shí),則“總統(tǒng)彈劾”之劇,必復(fù)上演。
詩(shī)曰:
龍山權(quán)柄霎時(shí)空,戒嚴(yán)令下九州同。
法理難束梟雄志,民心易碎黨爭(zhēng)弓。
罷黜雖定乾坤亂,選舉將臨裂痕崇。
若問韓國(guó)興衰事,盡在朝野一念中!
嗟夫!昔者商鞅立木以明信,今韓國(guó)政客毀憲以營(yíng)私,歷史輪回,豈不悲哉?
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