國(guó)際刑事法院在上個(gè)月抓捕了菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特，不光在菲律賓國(guó)內(nèi)，在國(guó)際社會(huì)也引起了軒然大波。在老杜被抓后不久，中國(guó)就對(duì)ICC發(fā)出了警告性質(zhì)的勸誡：我外交部發(fā)言人毛寧奉勸國(guó)際刑事法院不要搞政治化，注意自己的職權(quán)范圍。
這句話不是說(shuō)說(shuō)而已，過(guò)了二十多天，這個(gè)國(guó)際刑事法院果然又?jǐn)偵鲜铝?，并且是被歐洲國(guó)家直接攤牌了。就在4月3日，匈牙利總理歐爾班明確對(duì)外宣告：匈牙利決定退出ICC，且現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入退出程序。
我方之前的警告，含金量越來(lái)越高了。為什么這么說(shuō)呢？匈牙利給出的退出理由，正是“國(guó)際刑事法院已高度政治化”?？磥?lái)咱們講話還是很含蓄的，匈牙利政府一點(diǎn)也不藏著掖著，直言ICC已經(jīng)淪為政治工具，繼續(xù)保持締約國(guó)身份已經(jīng)沒(méi)有意義。
歐爾班的做法雖然直接，但相比之下，還是中方更有先見之明，壓根就沒(méi)有加入過(guò)這個(gè)組織。不光中國(guó)，美國(guó)與俄羅斯這兩個(gè)大國(guó)，都對(duì)ICC嗤之以鼻，同樣不是國(guó)際刑事法院締約國(guó)。
匈牙利突然作出這個(gè)決定，其實(shí)有一個(gè)導(dǎo)火索。就在這幾天，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)了匈牙利。這個(gè)細(xì)節(jié)非常有意思，因?yàn)樾傺览藭r(shí)還沒(méi)有退出ICC，按照締約國(guó)規(guī)定，有義務(wù)配合抓捕ICC通緝?nèi)藛T。
而內(nèi)塔尼亞胡因主張對(duì)哈馬斯及加沙地帶的持續(xù)打擊，早在去年就上了國(guó)際刑事法院的通緝令。結(jié)果匈牙利不光沒(méi)有逮捕內(nèi)塔尼亞胡，反而非常熱情地歡迎他來(lái)訪問(wèn)，并且就在內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)匈牙利期間，該國(guó)政府直接宣布了退出ICC的決定，實(shí)在是太打臉了。
這對(duì)于國(guó)際刑事法院而言，無(wú)疑是一次重?fù)簟CC的總部荷蘭海牙地處歐洲，而匈牙利也是歐洲國(guó)家。這意味著ICC的成員國(guó)基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題，不信任、不認(rèn)可的狀況已經(jīng)越來(lái)越顯著。
在許多歐洲國(guó)家看來(lái)，國(guó)際刑事法院空頂著“國(guó)際”的名銜，實(shí)際上名不副實(shí)，根本沒(méi)有能力處理西方事務(wù)，更多只是插手在他們看來(lái)“無(wú)關(guān)痛癢”的非洲案件。內(nèi)塔尼亞胡談到匈牙利退出ICC的表態(tài)后，更是笑著表示：建議更多國(guó)家退出這個(gè)所謂的國(guó)際法院。在內(nèi)塔尼亞胡看來(lái)，該組織就像個(gè)笑話一樣，甚至不值得他“隔空對(duì)線”。
除了內(nèi)塔尼亞胡外，俄羅斯總統(tǒng)普京也在該法院的通緝名單上。而去年普京出訪蒙古國(guó)，同樣得到熱情歡迎和接待，要知道蒙古國(guó)跟匈牙利一樣，也是ICC的成員國(guó)。由此可見，不管是不是加入了ICC框架，沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家會(huì)真把國(guó)際刑事法院當(dāng)盤菜。
當(dāng)然，有一個(gè)國(guó)家除外，就是馬科斯擔(dān)任總統(tǒng)的菲律賓。實(shí)際上菲律賓曾加入過(guò)ICC，但現(xiàn)在已“退群”多年，早就不受到該法院管轄。可馬科斯為了搞內(nèi)斗鞏固總統(tǒng)位置，正好拖上了這個(gè)愛(ài)搞政治化、刷存在感的國(guó)家刑事法院，把杜特爾特給抓了起來(lái)。
ICC萬(wàn)沒(méi)有想到，菲律賓支持杜特爾特家族的人這么多：就在其駐地荷蘭海牙，竟然有菲律賓僑民組織了上千人的游行，甚至堵在了國(guó)際刑事法院的門口，進(jìn)行抗議，要求釋放這位年滿八十歲的前總統(tǒng)。
菲律賓參議院也看不下去了，已經(jīng)通過(guò)了抓捕過(guò)程不合法的調(diào)查結(jié)論，指出ICC無(wú)權(quán)在菲律賓境內(nèi)抓老杜，要審訊前總統(tǒng)及菲律賓公民，必須經(jīng)過(guò)菲律賓本國(guó)司法程序。事實(shí)證明，菲律賓最高法院從未通緝過(guò)老杜，更不要說(shuō)動(dòng)用上千名軍警在機(jī)場(chǎng)抓人了。
別以為國(guó)際刑事法院，真有能耐抓杜特爾特。老杜家族在棉蘭老島掌握數(shù)萬(wàn)武裝力量，該家族跟馬科斯家族的勢(shì)力，各有突出之處。所以杜特爾特此前專門飛回首都馬尼拉“自投羅網(wǎng)，而不是飛往自己掌控的達(dá)沃市，其用意不言自明：就是要以退為進(jìn)、讓馬科斯上套并陷入政治被動(dòng)，從而確保老杜本家族的利益，爭(zhēng)取在中期選舉時(shí)大獲全勝。
目前ICC和馬科斯本人，無(wú)疑都處在重壓之下，杜特爾特的案件會(huì)怎樣發(fā)展，目前還很難說(shuō)，不排除國(guó)際刑事法院迫于壓力批準(zhǔn)特別保釋。如果真出現(xiàn)這種情況，馬科斯的麻煩可就大了，成功上演“王者歸來(lái)”戲碼的杜特爾特，回國(guó)后一定會(huì)造成巨大的輿情沖擊，把本家族的聲望和支持率推上新高。
其實(shí)馬科斯耍小聰明，利用國(guó)外組織的名義打擊政敵，本身未必是一招臭棋，可他的火候不到，玩砸了：第一，要不擇手段摧毀老杜家族的話，就該使用真正的強(qiáng)力手段，而不是利用ICC這種靠不住的組織，弄得進(jìn)退兩難；第二，不會(huì)挑時(shí)候。還有一個(gè)多月就是菲律賓中期選舉了，馬科斯的爭(zhēng)議措施，直接把自己的支持率甚至是兩院票數(shù)，給拉了下來(lái)，這還怎么保證通過(guò)莎拉的彈劾案？馬科斯現(xiàn)在，想必很是后悔，當(dāng)時(shí)的決定太過(guò)草率了。
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