在菲律賓，家族政治的陰影始終籠罩著國家命運(yùn)。過去一年間，馬科斯家族與杜特爾特家族的權(quán)力斗爭愈演愈烈，從政治聯(lián)盟的破裂到前總統(tǒng)杜特爾特被國際刑事法院逮捕，從副總統(tǒng)薩拉遭彈劾威脅到軍方效忠危機(jī)的發(fā)酵，兩大家族的紛爭已演變?yōu)樗毫焉鐣膶?dǎo)火索。
在這樣的背景下，菲律賓民眾對“政治王朝”的憤怒也達(dá)到了頂點(diǎn)。
日前，菲律賓最高法院就收到了一封聯(lián)名請愿書，要求強(qiáng)制眾議院和參議院通過禁止“政治王朝”的相關(guān)法律。
（杜特爾特和小馬科斯）
這封請愿書是由菲律賓“國家利益倡議者聯(lián)盟”成員以及菲律賓大學(xué)大學(xué)院等人一同遞交的，其中不乏多位在菲律賓具有影響力的人士。請愿書內(nèi)容主要是請求法院裁定，國會必須立法明確界定，并切實(shí)禁止“政治王朝”再次出現(xiàn)。
請愿書指出，菲律賓1987年《憲法》已經(jīng)明確規(guī)定，國家應(yīng)該禁止政治王朝。當(dāng)時憲法的起草者也已經(jīng)指明，政治家族是將國家權(quán)力集中于少數(shù)人手中，妨礙了公民平等地參與公共事務(wù)。
當(dāng)下，政治家族已經(jīng)導(dǎo)致菲律賓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，掌權(quán)的家族依靠權(quán)力推動有利于自身的政策，公眾利益因此被犧牲。所以若是能打破政治王朝現(xiàn)象，將打破既得政治壟斷，為菲律賓建立一個更加具有活力和競爭性的政治環(huán)境。
請愿書中還強(qiáng)調(diào)，若是本法院批準(zhǔn)了此案，但國會卻沒能在收到裁決后一年內(nèi)展開行動，法院應(yīng)認(rèn)定其是在藐視法庭。
正如這封請愿書中指出，菲律賓實(shí)際上在1987年憲法中就明確禁止政治王朝了，但是法律執(zhí)行不力。從2006年到2018年，國會中80%的成員都有政治家族的背景，地方政府中一半以上也來自政治家族。
近些年來，隨著各大家族之間的斗爭愈演愈烈，菲方內(nèi)部有關(guān)這一提議的呼聲越來越高，甚至去年菲律賓大學(xué)法學(xué)院就曾向最高法院提出過類似的請愿案。
（菲律賓民眾街頭抗議）
從目前的狀況來看，若是這一請愿真的被接受實(shí)施，那么影響最大的，無非就是現(xiàn)在爭斗中的馬科斯家族和杜特爾特家族了。
對馬科斯家族來說，這一請愿將直接動搖其權(quán)力根基。
當(dāng)下，馬科斯家族在北呂宋地區(qū)的“鐵票倉”，就完全依賴于家族成員在地方政府的密集布局。如小馬科斯的外甥現(xiàn)任北伊羅戈省長，姐姐伊梅擔(dān)任參議員，家族成員長期掌控地方議會關(guān)鍵席位。反政治王朝法律若限制同一家庭的多人同時任職，可能導(dǎo)致馬科斯家族在地方選舉中失去三到四成的候選人資格，削弱其對地方財政和資源分配的控制。
此外，小馬科斯的執(zhí)政聯(lián)盟依賴于與地方政治家族的利益交換。若法律通過，他可能失去約40%國會議員的支持，導(dǎo)致其推動的經(jīng)濟(jì)政策，如基建計劃、糧食補(bǔ)貼等在國會遇阻。同時，法律還將限制其通過家族成員間接操控地方選舉的能力，如2022年大選中馬科斯家族通過控制北呂宋12個省份的選票，以60%得票率獲勝的模式可能難以為繼。
最壞的情況，還可能使得歷史爭議再度發(fā)酵。馬科斯家族曾因獨(dú)裁統(tǒng)治和貪腐問題被民眾推翻，反政治王朝法律可能成為反對派清算其歷史罪行的工具。到時候國會中阿基諾家族成員就可能借機(jī)推動調(diào)查老馬科斯時期的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移案件，進(jìn)一步削弱小馬科斯的政治合法性。
而對于杜特爾特家族來說，其也無法不受牽連。
杜特爾特家族在棉蘭老島的統(tǒng)治更依賴“垂直控制”：女兒莎拉擔(dān)任副總統(tǒng)，兒子保羅任達(dá)沃眾議員，小兒子塞巴斯蒂安任副市長。反政治王朝法律則可能直接導(dǎo)致達(dá)沃市的控制權(quán)被迫讓渡給非家族成員，削弱杜特爾特家族在棉蘭老島的根基。
（杜特爾特家族）
在老杜家族與馬科斯家族的聯(lián)盟破裂后，馬科斯陣營已經(jīng)開始通過司法手段打擊老杜勢力了。具體行動包括逮捕杜特爾特，并將其引渡至海牙受審，指控莎拉挪用公款并發(fā)起彈劾等。若是反政治王朝法律通過，則將有望成為馬科斯陣營進(jìn)一步削弱杜特爾特家族的“合法工具”，屆時其將可能以“家族壟斷”為由取消保羅和塞巴斯蒂安的候選資格。
但值得注意的是，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明改革并不容易，法律缺失導(dǎo)致無法可依，經(jīng)濟(jì)依賴使得改革成本過高，國際干預(yù)削弱了內(nèi)部動力，只要這三大問題無法解決，變革可能性就微乎其微。
總之，政治家族已經(jīng)嵌入這個國家治理的每個毛孔了，一旦出現(xiàn)力量撼動其地位，都將在菲律賓引發(fā)更大的動蕩。
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