城市群發(fā)展所呈現(xiàn)出的“東部強(qiáng)于西部，南方優(yōu)于北方”特征，發(fā)達(dá)城市群在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市建設(shè)等方面大幅領(lǐng)先其他地區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不可避免地造成了影響。
這些城市群處于領(lǐng)先地位
從時(shí)序演進(jìn)與差異演變的角度來看，我國城市群新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)況為東部地區(qū)依次高于西部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū)，而東部地區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力提升速度依次高于中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)。
新質(zhì)生產(chǎn)力排名前100的城市有26個(gè)席位歸屬長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群，整體實(shí)力強(qiáng)勁，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定、城市特質(zhì)鮮明，珠三角城市群的平均城市新質(zhì)生產(chǎn)力水平又高于京津冀和長(zhǎng)三角城市群。
比如，單從33座重點(diǎn)城市的新質(zhì)生產(chǎn)力上市公司區(qū)域分布密度來看，深圳、北京、蘇州、杭州、上海、南京、寧波、合肥、廣州、長(zhǎng)沙位列前十，除了長(zhǎng)沙，其余城市均位于長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群，山東半島城市群的濟(jì)南和青島、長(zhǎng)江中游城市群的武漢、成渝城市群的成都和關(guān)中平原城市群的西安也進(jìn)入了前二十序列。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)則是上述城市群表現(xiàn)上佳的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。
相對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)的長(zhǎng)三角、珠三角及京津冀城市群而言，成渝、北部灣、關(guān)中平原、呼包鄂榆、滇中、蘭西、寧夏沿黃、黔中和天山北坡等城市群是我國西部地區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，也是西部地區(qū)搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)遇的高地。
珠三角、京津冀、長(zhǎng)三角及山東半島城市群的新質(zhì)生產(chǎn)力水平高于我國城市群的總體平均水平。隨著西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，目前城市群新質(zhì)生產(chǎn)力水平的梯度格局有望弱化。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
各個(gè)城市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)千差萬別，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與路徑各不相同。因地制宜是區(qū)域或城市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的通用原則，各大城市群需要系統(tǒng)性、協(xié)同性地完善相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)城市精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)，引導(dǎo)多方資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)傾斜，整合優(yōu)化科技資源配置，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
城市新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平會(huì)受臨近城市發(fā)展水平的影響，這對(duì)增強(qiáng)資源的跨區(qū)流通性提出了更高要求，需要通過城市交通一體化與跨區(qū)生產(chǎn)協(xié)作化，加強(qiáng)城市之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬連通”和信息、政策、標(biāo)準(zhǔn)的“軟連通”，破除資源流動(dòng)障礙，形成互聯(lián)互通的合作網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)相應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)空間資源的合理配置，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)溢出且具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。
讓城市和新質(zhì)生產(chǎn)力在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，需要破除城市群的體制機(jī)制障礙。相關(guān)部門可促進(jìn)生產(chǎn)要素在城市群間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、配置高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)后發(fā)城市群進(jìn)行政策傾斜和資金扶持，在保持城市群核心城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各城市群邊緣城市的支持力度。這樣更有利于不同層級(jí)和不同體量、不同發(fā)展階段的城市依托自身的獨(dú)特資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定并執(zhí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展策略。
比如，發(fā)達(dá)地區(qū)的城市可加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)、前瞻性地布局新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值；具備一定制造基礎(chǔ)但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化的新興城市，可進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，融入周邊都市圈，著力打造新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市可強(qiáng)化資源開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將本地區(qū)打造成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的橋頭堡。
城市科技創(chuàng)新為關(guān)鍵變量
創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，必然從重工業(yè)思維轉(zhuǎn)向科技思維。全球范圍的科技創(chuàng)新仍處于密集活躍時(shí)期，信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域相繼出現(xiàn)的顛覆性技術(shù)突破及應(yīng)用呈現(xiàn)深度交叉融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為城市新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐。
促進(jìn)城市科技創(chuàng)新，有明確的路徑抓手，比如以抓規(guī)模增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，穩(wěn)固根基；以抓集聚強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群合力，均衡發(fā)展；以抓聯(lián)動(dòng)協(xié)同賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，挖掘數(shù)據(jù)潛能；以抓階段分類施策，探索差異化創(chuàng)新路徑；從而增添城市科創(chuàng)韌性與活力，更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
我國城市的科技創(chuàng)新特點(diǎn)鮮明。比如從城市規(guī)模角度來看，特大城市和大城市以雄厚的資金、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，并帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，部分小城市如綿陽等，規(guī)模體量雖小，但有科研底蘊(yùn)、潛力可觀，可以很好地匹配聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。這方面走到前列的依然是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群，在科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了很好的輻射引領(lǐng)作用，為其他城市群積極追趕提供了范本。
從重點(diǎn)城市的角度來看，上海、杭州、南京和蘇州等城市在新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中處于中心地位且發(fā)揮較大作用，這些城市的共同特點(diǎn)是注重科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，上海充分發(fā)揮其科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，杭州、南京等城市依托自身的科研實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與上海形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而加強(qiáng)與周邊城市的科技創(chuàng)新合作。這些城市所在的長(zhǎng)三角城市群在注重各城市發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)各城市之間的聯(lián)系，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的全面融合和均衡發(fā)展。
城市科技創(chuàng)新存在周期遞進(jìn)的形態(tài)，科技創(chuàng)新需要尊重客觀發(fā)展規(guī)律，其積極作用在不同發(fā)展階段的城市顯現(xiàn)出不同的需求和變化，這同樣契合城市新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律。比如沿海城市和大中城市的新質(zhì)生產(chǎn)力與城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)相關(guān)性較強(qiáng)，表現(xiàn)出同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，非大中城市、非中心城市以及非沿海城市受限于條件，需要時(shí)間并精準(zhǔn)投入資源推動(dòng)科技創(chuàng)新與城市發(fā)展的深度融合。
熱門跟貼