億萬(wàn)富翁馬斯克可能很快將辭去美國(guó)總統(tǒng)特朗普的官方顧問(wèn)職務(wù)。那么，這場(chǎng)特朗普政府最具爭(zhēng)議的改革實(shí)驗(yàn)之一，究竟會(huì)留下什么？
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，億萬(wàn)富翁、作秀高手和政府顧問(wèn)馬斯克即將退出由特朗普設(shè)立的“政府效率部”（DOGE）。特朗普據(jù)稱已在一次內(nèi)閣會(huì)議上暗示了馬斯克的離場(chǎng)。他今后只會(huì)發(fā)揮“輔助性作用”。不過(guò)，白宮方面則予以否認(rèn)——官方尚未做出任何決定——而馬斯克則稱這是“假新聞”。
可以確定的是，馬斯克的角色從一開始就帶有時(shí)間限制：作為所謂的“特別政府雇員”，他每年最多只能為政府工作130天，在事先獲得豁免許可的前提下，可不受更為嚴(yán)格的道德規(guī)范或透明義務(wù)（例如詳細(xì)披露資產(chǎn)和收入）的約束。然而，迄今為止并無(wú)公開證據(jù)顯示他獲得了這一許可。最遲到六月初，馬斯克便即將觸及這一時(shí)間上限。因此，他正式離開“政府效率部”似乎只是時(shí)間問(wèn)題——況且，近期的民調(diào)顯示，馬斯克在美國(guó)民眾中也越來(lái)越具有爭(zhēng)議性。如今，大多數(shù)人已經(jīng)反對(duì)他所推行的激進(jìn)改革路線。
表面關(guān)系密切 背后暗流涌動(dòng)
馬斯克不僅僅是顧問(wèn)——他幾乎成了總統(tǒng)的“影子人物”。在特朗普身邊，幾乎沒(méi)人像他那樣如此高調(diào)而頗具影響力。無(wú)論是在橢圓形辦公室、國(guó)事訪問(wèn)期間，還是周末的高爾夫場(chǎng)上，特朗普出現(xiàn)的地方幾乎都能看到馬斯克的身影。特朗普甚至讓特斯拉新車型在白宮草坪上亮相，為這家經(jīng)營(yíng)遇阻的公司進(jìn)行政治背書和形象宣傳。
然而，在這表面互相吹捧的背后，早已有暗流涌動(dòng)。共和黨內(nèi)部的批評(píng)聲音近來(lái)愈加強(qiáng)烈。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧（Marco Rubio）和前總統(tǒng)顧問(wèn)班農(nóng)（Steve Bannon）批評(píng)馬斯克風(fēng)格自我中心、過(guò)于張揚(yáng)。然而，柏林“科學(xué)與政治基金會(huì)”（SWP）的洛曼（Sascha Lohmann）并不認(rèn)為特朗普和馬斯克之間存在破裂，他分析道：“馬斯克確實(shí)偶爾會(huì)遭到特朗普的批評(píng)——他被提醒要更謹(jǐn)慎地行事。但在基本方向上，兩人一直意見一致，那就是要以激進(jìn)手段削弱行政國(guó)家的力量，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出憲法的界限。”
DOGE：一場(chǎng)激進(jìn)的改革實(shí)驗(yàn)
“政府效率部”是特朗普對(duì)其競(jìng)選承諾“抽干華盛頓沼澤”的回應(yīng)。他借助馬斯克這一盟友，后者以其企業(yè)家式的做法，承諾推動(dòng)激進(jìn)改革。在極短的時(shí)間內(nèi)，馬斯克就實(shí)施了大刀闊斧的措施：聯(lián)邦機(jī)構(gòu)裁撤超過(guò)2萬(wàn)個(gè)職位，另向7.5萬(wàn)名員工提供自愿離職補(bǔ)償。結(jié)構(gòu)重組也在籌備中，例如將美國(guó)郵政（USPS）納入商務(wù)部管理。而目前最令人嘩然的激進(jìn)改革措施是，關(guān)閉美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）這個(gè)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)展援助的國(guó)家機(jī)構(gòu)。
與此同時(shí)，一些關(guān)鍵的行政流程也被迅速推進(jìn)數(shù)字化改革，其中包括一個(gè)頗具象征意義但也備受爭(zhēng)議的項(xiàng)目——將賓夕法尼亞州的退休金檔案以及超過(guò)27萬(wàn)名聯(lián)邦公務(wù)員的工資發(fā)放系統(tǒng)全面數(shù)字化?！罢什俊毙Q，通過(guò)這些改革已經(jīng)節(jié)省了超過(guò)1000億美元的開支。但這一數(shù)字尚未經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)，多家媒體的調(diào)查也已發(fā)現(xiàn)官方數(shù)據(jù)存在明顯出入。
美國(guó)問(wèn)題專家洛曼指出，這種做法雖然高效、迅速，但也存在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤皞鹘y(tǒng)的監(jiān)控機(jī)制被系統(tǒng)性地繞過(guò)”。
馬斯克政治活動(dòng)引發(fā)特斯拉股價(jià)暴跌
除了擔(dān)任政府顧問(wèn)之外，馬斯克在總統(tǒng)當(dāng)選后也繼續(xù)活躍于政治捐款領(lǐng)域。他最近剛剛為威斯康星州最高法院的共和黨候選人提供了2000萬(wàn)美元的資助——但最終未能奏效，民主黨成功動(dòng)員選民，很大程度上就是以馬斯克作為反面宣傳的對(duì)象。
馬斯克本人也越來(lái)越明顯地感受到政治參與所帶來(lái)的壓力。特斯拉第一季度的營(yíng)業(yè)額下降了13%。而在馬斯克即將離職的消息傳出后，特斯拉股價(jià)迅速回升，這也反映出，他的政府角色已成為其企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一大負(fù)擔(dān)。
沒(méi)有馬斯克的DOGE與沒(méi)有DOGE的馬斯克
特朗普曾多次表示，即使沒(méi)有馬斯克，“政府效率部”也會(huì)繼續(xù)存在。他同時(shí)也淡化了馬斯克的重要性，指出各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)本身才是真正負(fù)責(zé)節(jié)約開支的主體。
馬斯克在可能卸任后將何去何從，目前外界尚不清楚。他很可能會(huì)先把重心重新放回到自己的企業(yè)上。不過(guò)，他繼續(xù)參與政治的可能性也不能完全排除。柏林“科學(xué)與政治基金會(huì)”的洛曼認(rèn)為，馬斯克很可能仍將活躍于政界，因?yàn)樗吧朴谠谧杂芍髁x者與國(guó)家保守派之間靈活游走”。
作為一名“顛覆式改革者”，馬斯克在短短幾周內(nèi)就在美國(guó)政壇留下了深刻印記。他動(dòng)搖了國(guó)家核心機(jī)構(gòu)，并加劇了政治分裂。對(duì)特朗普而言，馬斯克及其捐款曾是重要的支持力量。但目前至少已有跡象表明，這段聯(lián)盟從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨y(tǒng)的一種政治負(fù)擔(dān)。
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