在山東省西部，冀魯豫三省交匯的黃金地帶，兩座千年古縣正悄然孕育著一場深刻變革。作為聊城市縣域經(jīng)濟(jì)版圖上的雙子星座，莘縣與陽谷縣僅相隔20.4公里的地理距離，卻因資源稟賦的差異形成了獨(dú)特的互補(bǔ)格局。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，這對相鄰縣域的協(xié)同發(fā)展正成為重塑魯西經(jīng)濟(jì)地理的重要突破口。
從地理空間觀察，莘縣以1217平方公里的縣域面積穩(wěn)居聊城首位，其121.7萬的常住人口規(guī)模構(gòu)建起龐大的人力資源庫。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是這座農(nóng)業(yè)大縣的突出優(yōu)勢，德上高速與青蘭高速在此交匯，濟(jì)鄭高鐵的貫通更使其融入省會城市1小時經(jīng)濟(jì)圈。這種立體化交通格局不僅便利了60萬噸蔬菜的年外運(yùn)量，更為承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。
與之毗鄰的陽谷縣則展現(xiàn)出不同的發(fā)展特質(zhì)。1065平方公里的土地上，70萬人口創(chuàng)造出的347.33億元GDP，彰顯著更高的經(jīng)濟(jì)密度。作為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，這里不僅年產(chǎn)16.4億斤糧食，更依托京杭大運(yùn)河生態(tài)補(bǔ)水工程，形成46萬畝高效節(jié)水灌溉區(qū)。張秋金堤閘等歷史遺存的修復(fù)，使運(yùn)河文化煥發(fā)新生，年接待游客量突破百萬的文旅產(chǎn)業(yè)，正成為縣域經(jīng)濟(jì)的新增長極。
兩縣產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性構(gòu)成協(xié)同發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。莘縣121萬畝耕地孕育的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，與陽谷的銅精深加工、橡膠助劑等工業(yè)體系形成工農(nóng)互哺格局。當(dāng)莘縣的冷鏈物流體系遇上陽谷的電商服務(wù)平臺，農(nóng)產(chǎn)品附加值提升通道就此打通。而陽谷運(yùn)河沿岸的18個文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，與莘縣中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華的農(nóng)旅融合項(xiàng)目，共同構(gòu)建起黃河生態(tài)旅游帶的重要支點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通正在加速要素流動。規(guī)劃中的陽莘快速路將兩地車程縮短至15分鐘，共享的聊城軍民合用機(jī)場航空口岸，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。水資源配置方面，京杭大運(yùn)河5.56億立方米的年度補(bǔ)水量，通過跨縣域水系聯(lián)通工程，有效緩解了莘縣農(nóng)業(yè)灌溉的地下水資源壓力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
文化層面的融合更具深意。陽谷的武松文化、運(yùn)河號子等非遺項(xiàng)目，與莘縣的伊尹農(nóng)耕文化、燕塔傳說形成文化矩陣。兩縣聯(lián)合申報(bào)的“黃河故道文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，已納入山東省文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目庫。每年聯(lián)辦的“兩河之約”文化旅游節(jié)，通過非遺展演、美食地圖等載體，成功塑造區(qū)域文化品牌，帶動餐飲、住宿等消費(fèi)增長38%以上。
行政管理創(chuàng)新是協(xié)同發(fā)展的制度保障。兩地試行的“飛地經(jīng)濟(jì)”管理模式，在省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收分成、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)共享等機(jī)制突破。政務(wù)服務(wù)跨域通辦專窗的設(shè)立，使企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目審批等183項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦理，市場主體登記效率提升80%。這種制度性創(chuàng)新為行政區(qū)劃調(diào)整積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
面對區(qū)域競爭新態(tài)勢，兩縣協(xié)同發(fā)展面臨多重機(jī)遇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策紅利持續(xù)釋放。鄭濟(jì)高鐵經(jīng)濟(jì)帶的形成，讓地處魯西的縣域獲得對接中原城市群的戰(zhàn)略支點(diǎn)。但也要清醒認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同度較高、公共服務(wù)均等化不足等問題仍需破解。
未來發(fā)展規(guī)劃已勾勒出清晰路徑。按照“一軸兩翼三片區(qū)”的空間布局，以運(yùn)河文化帶為發(fā)展主軸，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與新型工業(yè)集聚區(qū)。計(jì)劃投資50億元的莘陽協(xié)同創(chuàng)新園，將重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2027年，區(qū)域GDP將突破800億元，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至55%，基本達(dá)到縣級市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
這場縣域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅關(guān)乎兩個縣域的未來命運(yùn)，更是新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要樣本。通過資源要素的優(yōu)化配置、制度壁壘的突破創(chuàng)新、文化基因的融合再生，昔日的省際交界地帶正轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展新高地。這種探索對于破解我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題，具有積極的示范意義。
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