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導(dǎo) 讀
面對(duì)來(lái)自各地的人才競(jìng)爭(zhēng)壓力，作為北京市乃至全國(guó)矚目的焦點(diǎn)，海淀區(qū)還能在科技發(fā)展上“躺贏”嗎？
3月26日，海淀區(qū)“十五五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)成立不久，“海淀區(qū)人力社保高質(zhì)量發(fā)展論壇暨‘十五五’時(shí)期發(fā)展規(guī)劃前期課題開(kāi)題會(huì)”隨即舉辦，來(lái)自全國(guó)人力社保領(lǐng)域的業(yè)界知名專家、海淀區(qū)人力社保局的中層以上干部，以及規(guī)劃承編單位清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的技術(shù)專家齊聚一堂，共同探討海淀區(qū)人力社保工作未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃。
內(nèi)容來(lái)源： 北京海淀人社
3月26日，海淀區(qū)人力社保高質(zhì)量發(fā)展論壇暨“十五五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃前期課題開(kāi)題會(huì)成功舉辦。會(huì)議以“共探·破局”為主題，匯聚了人力社保領(lǐng)域知名專家、海淀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局中層以上干部以及規(guī)劃承編單位清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院代表。政企研三方開(kāi)展跨界對(duì)話，共同探討“十五五”時(shí)期人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制、新模式、新路徑，共繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。
開(kāi)題匯報(bào)·錨定方向
清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作《海淀區(qū)“十五五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃前期課題》開(kāi)題報(bào)告，梳理總結(jié)“十四五”時(shí)期海淀區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得的顯著成就，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，緊貼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和海淀發(fā)展實(shí)際，圍繞人才價(jià)值高質(zhì)量釋放、技術(shù)變革下推動(dòng)破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展、人力資源服務(wù)行業(yè)供給能力提升、宏觀勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育與勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)化等方面展開(kāi)系統(tǒng)謀劃，介紹前期工作思路、研究原則與方法、課題框架、課題組織方式、人員構(gòu)成、工作計(jì)劃，為后續(xù)交流研討奠定基礎(chǔ)。
清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)袁昕作為規(guī)劃領(lǐng)域資深專家，圍繞“如何構(gòu)建可持續(xù)的‘招人喜歡的’人才吸引體系”作了分享。他表示，海淀作為全國(guó)高校、智力資源的密集區(qū)域，這些資源在國(guó)內(nèi)和北京市首屈一指，但高校只負(fù)責(zé)培養(yǎng)人才，能否留住這些人才，是海淀要思考的問(wèn)題，人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵就在于建設(shè)“招人喜歡的”城市。做城市規(guī)劃，不只是解決空間問(wèn)題，而是要做城市發(fā)展綜合問(wèn)題的空間解決方案，要通過(guò)要素整合、部門(mén)協(xié)同和空間落地來(lái)構(gòu)建城市場(chǎng)景、培育創(chuàng)新生態(tài)。結(jié)合未來(lái)人口結(jié)構(gòu)變化和人工智能科技發(fā)展，未來(lái)的城市發(fā)展要建立全齡友好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，需要就業(yè)、生活、社交等的全鏈條支撐，以實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新人才-城市空間-產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。希望結(jié)合“十五五”課題對(duì)海淀區(qū)全齡友好、創(chuàng)業(yè)友好、就業(yè)友好開(kāi)展深入研究工作，共同促進(jìn)海淀區(qū)“產(chǎn)-城-人”的深度融合發(fā)展。
專家論道·開(kāi)門(mén)獻(xiàn)策
5位來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)的專家
為“十五五”規(guī)劃提供
硬核智力支撐和決策參考
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，社會(huì)保障知名專家楊燕綏發(fā)言時(shí)表示，“十五五”人社規(guī)劃應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)人文關(guān)懷，在就業(yè)模式中，要保護(hù)傳統(tǒng)就業(yè)、適應(yīng)平臺(tái)就業(yè)、規(guī)范家庭就業(yè)，關(guān)注老年人的再就業(yè)問(wèn)題，發(fā)掘家庭成員照顧的社會(huì)價(jià)值。她建議海淀區(qū)大膽探索創(chuàng)新，試點(diǎn)推進(jìn)家庭就業(yè)規(guī)范化建設(shè)，積極打造服務(wù)于彈性退休人員的先行示范區(qū)，謀劃出臺(tái)更有針對(duì)性的實(shí)招。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯全在會(huì)上表示，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障體系正經(jīng)歷深刻變革，社會(huì)保障將從區(qū)域分割走向系統(tǒng)整合，“十五五”期間社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步全面深化改革。編制區(qū)級(jí)人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃時(shí)，要處理好五組關(guān)系：外部宏觀環(huán)境與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系、全國(guó)或全市的一般性問(wèn)題與海淀問(wèn)題及對(duì)策之間的關(guān)系、人力社保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、人力社保業(yè)務(wù)內(nèi)部之間的關(guān)系以及制度發(fā)展與經(jīng)辦服務(wù)之間的關(guān)系。具體到規(guī)劃中，需要聚焦三個(gè)問(wèn)題：如何讓人社工作促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；如何讓服務(wù)更加便捷精準(zhǔn)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)基本公共服務(wù)從戶籍地向常住地的轉(zhuǎn)變；如何進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家政策，在事權(quán)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。
中國(guó)發(fā)展出版社、國(guó)研智庫(kù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心城市發(fā)展研究室主任孫軒表示，海淀區(qū)啟動(dòng)編制人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)要與北京市的發(fā)展方向保持一致，將實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展作為海淀人社的發(fā)展目標(biāo)。要著重研究?jī)蓚€(gè)問(wèn)題，一是明確留用人才的標(biāo)準(zhǔn)及措施，如何充分利用區(qū)域知識(shí)密度高的優(yōu)勢(shì)，讓更多人才留在海淀，深耕海淀；二是如何依托人工智能等前沿技術(shù)，構(gòu)建更加智能化的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)智賦能人才招引，提升人才供需對(duì)接效率。
北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)、研究員李曉壯從解讀四對(duì)關(guān)系談起，探討當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，當(dāng)前態(tài)勢(shì)下穩(wěn)住就是增長(zhǎng)；二是服務(wù)企業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，要構(gòu)建完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，合理配置人才；三是不變與變的關(guān)系，當(dāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，探尋人工智能擠壓出去的勞動(dòng)者的就業(yè)空間；四是人口與人才的關(guān)系，編制規(guī)劃時(shí)既要關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)中高精尖人才隊(duì)伍建設(shè)需要，也要考慮不同群體就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展需要。海淀區(qū)要努力建設(shè)青年友好型城市，為青年提供可供依賴的資源支撐，讓青年發(fā)展融入城市發(fā)展戰(zhàn)略。
清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院辦公室副主任，城市群與都市圈研究中心副主任王強(qiáng)表示，應(yīng)從重大區(qū)域協(xié)調(diào)的視角優(yōu)化海淀區(qū)的人力資源和社會(huì)保障體系，既能發(fā)揮海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢(shì)，又能調(diào)動(dòng)京津冀聯(lián)系密切地區(qū)的資源。在人口流動(dòng)和城市治理雙重挑戰(zhàn)下，海淀區(qū)研發(fā)與制造分離是一個(gè)待解的問(wèn)題。要把握高流動(dòng)性的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，為國(guó)際國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)提供智慧便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障接續(xù)服務(wù)，助力提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。此外，市場(chǎng)化機(jī)制的引入也是海淀區(qū)人才發(fā)展的重要因素，需建立梯度配置的人才體系，不僅要關(guān)注高學(xué)歷人才，也應(yīng)服務(wù)好高技能人才，以應(yīng)對(duì)人才結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，為海淀區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供有力支撐。對(duì)退休人才同樣也要予以關(guān)懷和支持，便利退休人才服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)聯(lián)動(dòng)津冀地區(qū)養(yǎng)老資源，為退休人才提供品質(zhì)高、價(jià)格優(yōu)的養(yǎng)老服務(wù)。
局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉涵對(duì)“十五五”課題研究和規(guī)劃編制工作提出了希望和要求：要站位全局，明確人力社保工作新方向，緊跟國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，深入研究國(guó)家、全市關(guān)于就業(yè)、社保、人才等方面的政策走向，將國(guó)家戰(zhàn)略、全市發(fā)展融入課題研究；貼合海淀區(qū)獨(dú)特的區(qū)域定位，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，讓人力社保工作成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大助力。要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)課題研究著力點(diǎn)，用好調(diào)查研究、量化分析、對(duì)比分析等科學(xué)的方式方法，厘清發(fā)展背景、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，做好趨勢(shì)預(yù)判，為后續(xù)遇到問(wèn)題和困境時(shí)提供有價(jià)值的參考。要遵循原則，確保規(guī)劃編制高質(zhì)量，勇于突破瓶頸，以改革的精神、創(chuàng)新的思維“破圈”；廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者、企業(yè)代表、勞動(dòng)者等各方意見(jiàn)，為規(guī)劃編制提供更多思路和參考；人力社保工作涉及多領(lǐng)域，要統(tǒng)籌考慮各方面因素，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。要協(xié)同推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)課題研究進(jìn)程，用好專家資源，充分發(fā)揮智囊團(tuán)作用，讓研究成果更具科學(xué)性和前瞻性；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為課題研究創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保研究工作順利進(jìn)行；注重成果轉(zhuǎn)化，確保規(guī)劃編制能夠切實(shí)指導(dǎo)未來(lái)五年海淀區(qū)人力社保事業(yè)的發(fā)展。
排版｜李剛
封面圖/圖片｜北京海淀人社
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