學人簡介：任劍濤，1962年8月生于四川蒼溪，現任清華大學社會科學學院政治學系教授，教育部“長江學者”特聘教授。近期出版著作《混搭的承諾：現代政治觀念史40講》（2025）。本文整理自學人Scholar對任劍濤教授的專訪。
特朗普兩次當政帶來的巨大波動，確實讓美國社會陷入了一種焦慮和不穩(wěn)定狀態(tài)。但從政治史的角度來看，這種情況其實很正常。如果把時間跨度拉長，把所有總統的 執(zhí)政 狀況進行復盤，就會發(fā)現，特朗普的波動幅度并不是最大的。例如，南北戰(zhàn)爭時期，北軍將領格蘭特 （Ulysses S. Grant ） 擔任總統后， 認定選官即是酬庸， 那個時候的 治理 就 極為混亂。 南北戰(zhàn)爭 時期，被認為 是 偉大總統 的林肯 遇刺 而亡，那也是因為他 的 治國 方式 激化 了 社會矛盾所致 。 1968 年 民權運動時期，社會失序的狀態(tài)也曾經令人高度擔憂。這種波動，一方面是因為社會需要消化的情緒已經到了一個關節(jié)點，社會亂象頻生；另一方面則是因為執(zhí)政者對政策 調適 幅度的把握不到位，用力過猛或施策不當，都會給人極大的不適感。
美國的政治周期可以分為不同層次的波動：短波（ 五到十 年）、 中 波（幾十年）、長波（百年）。 1945年雅爾塔體系建立后，人們曾以為它是最穩(wěn)定的體系 ，一定會長期發(fā)揮穩(wěn)定效力。 但事實上，這是一種誤解。早在美國債務突破 10萬億美元時，就已經有人開始驚呼財政危機。 但期間執(zhí)政的共和黨、 民主黨政府 都 不愿在結構上進行改革， 只是一味 提高債務上限來維持穩(wěn)定 假象 。這一做法導致美國債務規(guī)模逼近 37萬億美元，使得財政問題變得積重難返。 因此，在雅爾塔體系運行 80年之際，美國不 得 不進行結構性重組。危機有多重，調整幅度就有多大，震蕩就有多劇烈。這就是目前美國施政讓人頗為不適的原因。
特朗普 是一個 商人， 聲稱自己長于交易，但他的政治謀略的某種幼稚性是顯而易見的 。 他的 政治策略更多依賴 的是 直覺 ，朝令夕改是家常便飯 。他 清楚意識到 美國繼續(xù)按照現有模式運行，最終可能因財政崩潰而無法維持 國內秩序，遑論維護 全球秩序。因此，他 主張對美國國內政治機制動刀，排干華爾街與華盛頓的 “深層政府”（deep state）沼澤；且 大力要求歐洲國家提高國防預算，要求北約成員國將軍費開支提升至 GDP的 3 % 到 5%。
但撼動美國國內既定機制談何容易，至于 歐洲國家的軍費支出依然 明顯 低于預期。有人認為特朗普的做法太過激進，但他的這一策略確實 動搖了國內體制機制，并 迫使歐洲國家做出 適時 調整。這些反應打破了舊有的穩(wěn)定，使人們感到混亂，但這種混亂并不一定會長期持續(xù)， 或許 是結構調整過程中的短期震蕩。
大國的政策調整 周期 通常 是 10年 左右 。 可以預期， 美國的政策調整無法在特朗普的一個任期內完成，后繼者必須繼續(xù)推動這一進程。不論是萬斯、盧比奧，還是其他共和黨人，他們都可能延續(xù)特朗普的政策 ，也可能中斷他的政策 。如果美國民眾在未來十年間仍支持共和黨，這一調整將持續(xù)推進；但如果民主黨再次執(zhí)政，則 明顯 會中斷這一進程，出現 顯著的 政策回調。然而，無論哪個黨派執(zhí)政，結構性調整的需求都不會消失，反而會成為未來政治競爭的焦點。
這意味著，未來十年美國仍將處于持續(xù)震蕩的狀態(tài)。在這一過程中，不同勢力的博弈會導致短期的不穩(wěn)定，但從長期來看，這種震蕩可能是調整國內秩序與全球秩序的一部分。
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