美國總統(tǒng)特朗普政府時期推出的全球關(guān)稅政策，其影響正如同漣漪般擴散至各行各業(yè)。近期，公務(wù)航空領(lǐng)域也開始密切關(guān)注這一政策帶來的潛在沖擊。行業(yè)領(lǐng)袖們紛紛發(fā)出警告，提醒飛機所有者和運營商在進行任何交易或升級飛機之前，務(wù)必尋求專業(yè)意見，以評估關(guān)稅政策的適用性。同時，他們也警示，關(guān)稅很可能引發(fā)更廣泛的經(jīng)濟影響，進而波及飛機估值。
關(guān)稅大棒揮舞，公務(wù)航空業(yè)面臨新挑戰(zhàn)
根據(jù)1977年《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，時任總統(tǒng)特朗普宣布在全球范圍內(nèi)征收關(guān)稅，基準稅率為10%。更令人關(guān)注的是，針對來自許多國家的進口商品，美國還設(shè)定了高達50%的“對等”關(guān)稅。其中，10%的基準關(guān)稅已于2025年4月5日生效，而更高的附加關(guān)稅則從4月9日開始實施。在航空航天貿(mào)易中占據(jù)重要地位的歐盟成員國，面臨高達20%的額外關(guān)稅；中國的稅率為34%；瑞士為31%；而巴西則維持在10%的水平。值得注意的是，此前已對加拿大和墨西哥進口商品征收的關(guān)稅并未改變，且在《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）框架下的豁免條款，包括飛機和某些零部件，對這兩個國家仍然有效。
行業(yè)專家緊急發(fā)聲，呼吁謹慎應(yīng)對
在美國國家公務(wù)航空協(xié)會（NBAA）近期舉辦的網(wǎng)絡(luò)研討會上，霍蘭德與奈特律師事務(wù)所合伙人、NBAA監(jiān)管問題咨詢委員會成員喬納森·愛潑斯坦指出，自1979年世界貿(mào)易組織（WTO）達成關(guān)于民用航空器貿(mào)易的協(xié)議以來，航空業(yè)在很大程度上一直享受著免稅待遇。然而，他強調(diào)，對于來自加拿大和墨西哥以外國家的飛機和零部件，以及不符合USMCA規(guī)定的零部件，目前的關(guān)稅政策變得不再清晰。“我們經(jīng)歷了多年的穩(wěn)定時期，而現(xiàn)在我們唯一確定的是變化，而且未來可能還會有更多的變化?！?a class="keyword-search" >愛潑斯坦說道。
關(guān)稅細則復(fù)雜，多重因素疊加增添不確定性
除了普遍的關(guān)稅稅率外，該政策還存在許多模糊不清的領(lǐng)域，進一步增加了復(fù)雜性。例如，如何計算進口商品中美國材料所占的比例？根據(jù)規(guī)定，關(guān)稅只會針對飛機中法國或瑞士制造的部分征收，而不會針對可能來自美國的零部件。此外，還存在“改造”零部件的概念。如果一架未完成內(nèi)飾的“綠飛機”從美國運往國外進行內(nèi)飾裝修，或者一架在役飛機在美國境外進行升級改造，那么這些工作可能會被征收關(guān)稅。更令人困惑的是，如何評估那些在海外生產(chǎn)，然后運往美國進行組裝或交付前完成工作的飛機所應(yīng)繳納的關(guān)稅。愛潑斯坦認為，這些飛機經(jīng)過了“實質(zhì)性改造”，因此可能不適用或不完全適用關(guān)稅。
然而，二手飛機市場的進口也將受到關(guān)稅的影響。值得慶幸的是，燃油銷售預(yù)計不會被納入關(guān)稅范圍。
行業(yè)協(xié)會積極應(yīng)對，力求厘清政策迷霧
面對諸多疑問，NBAA舉辦了此次網(wǎng)絡(luò)研討會，旨在解答公務(wù)航空業(yè)對關(guān)稅政策的諸多困惑。主持會議的NBAA政府事務(wù)高級副總裁克里斯蒂·格雷科·約翰遜在開場時強調(diào)，本次研討會僅為初步評估，行業(yè)仍在等待更具體的指導(dǎo)意見。“目前仍然存在相當多的不確定性，”她表示，并鼓勵運營商針對具體問題尋求獨立的法律咨詢。
政策制定背景復(fù)雜，多方利益博弈
威利律師事務(wù)所合伙人、美國貿(mào)易代表辦公室前總法律顧問格蕾塔·佩施指出，這項關(guān)稅政策的醞釀已久，特朗普在過去幾十年，尤其是在其競選期間就曾多次提及。她提到，關(guān)于這項政策的目標存在多種說法，包括增加財政收入、解決貿(mào)易逆差以及創(chuàng)造談判籌碼?！罢噲D通過這項政策實現(xiàn)多重目標，這導(dǎo)致了關(guān)稅行動的復(fù)雜性，”佩施分析道。
她還指出，在談判方面，白宮為調(diào)整關(guān)稅預(yù)留了靈活性，并已開始與一些國家進行磋商?！翱雌饋磉@確實是開啟對話的一個起點。至于這些對話的進展速度，那還是一個很大的問題，”佩施說道。
勞工組織表達憂慮，警惕潛在失業(yè)風險
國際機械師和航空航天工人協(xié)會國際事務(wù)主管彼得·格林伯格表示，在關(guān)稅政策宣布之前，行業(yè)內(nèi)就彌漫著“高度焦慮”的情緒，而政策的正式出臺更是加劇了這種擔憂。他提到，加拿大溫莎的一家汽車工廠已經(jīng)暫時關(guān)閉，這將影響超過3000名工人。“盡管不同行業(yè)有不同的關(guān)稅制度，但這仍然會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，”格林伯格說道。
在航空航天領(lǐng)域，關(guān)稅可能會影響美國公司及其全球客戶群，從而導(dǎo)致裁員，他進一步警告?！凹幽么髣诠そ缙毡楦械秸痼@。許多工人受雇于跨國公司，這些公司的業(yè)務(wù)跨越邊境，他們已經(jīng)請求我們的支持，”他補充道。
宏觀經(jīng)濟影響顯現(xiàn)，客戶交易行為趨于謹慎
YYZlaw律師事務(wù)所合伙人、NBAA監(jiān)管問題咨詢委員會和稅務(wù)委員會成員埃?！っ煞ɡ椎乱舱J為，宏觀經(jīng)濟效應(yīng)至關(guān)重要。“在過去幾個月里，我們的客戶在購買或出售飛機時，越來越關(guān)注宏觀經(jīng)濟層面的問題，”蒙法雷德表示?！霸S多買家和賣家都在加快完成向美國進口的流程，并且我們一直在購買協(xié)議中協(xié)商相關(guān)條款，以應(yīng)對這些不斷變化的公告和例外情況帶來的不確定性。”
他指出，股市的動蕩以及不確定性帶來的消費者支出下降，都可能導(dǎo)致“消費者基本商品成本上漲。這將對消費者支出產(chǎn)生更廣泛的抑制作用，而消費者支出一直是客戶決定投資公務(wù)機的主要因素。我認為這是我們最擔心的問題。”
蒙法雷德還強調(diào)，美國航空航天業(yè)一直是一個凈出口國。“這是一個巨大的成功，波音等公司就是例證。而這項關(guān)稅政策可能會威脅到這些特定行業(yè)以及支撐它們的潛在消費者信心?！?/p>
市場觀望情緒濃厚，專家建議尋求專業(yè)指導(dǎo)
JetAviva首席執(zhí)行官艾米麗·迪頓表示，關(guān)稅問題一直是正在進行交易的客戶“非常熱門的討論話題”。雖然一些客戶可能已經(jīng)努力加快交易進程，但另一些客戶則開始質(zhì)疑是否應(yīng)該“暫停交易”。“這對于任何從事飛機銷售的人來說，都不是一個好消息，”迪頓說道。
她補充說，目前的情況難以消化?！斑@是一個復(fù)雜的話題，難以理解，而且具體情況因案例而異?！?/p>
此外，迪頓也認為，不確定性會影響股市，進而影響財富，并最終影響市場活動。更復(fù)雜的是，還存在諸如獎金折舊回歸或利率下降等潛在因素。
“人們需要時間來消化這些信息，通常在這種環(huán)境下，我們需要一段時間才能真正了解市場，以及未來會發(fā)生什么?！?/p>
這使得人們更加需要依賴專家，而不是單打獨斗，尤其是在當前的政府政策環(huán)境下。她還提醒，所有這些都可能影響飛機的價值。
結(jié)語：特朗普政府的全球關(guān)稅政策無疑給全球經(jīng)濟帶來了諸多不確定性，公務(wù)航空業(yè)也難以置身事外。面對復(fù)雜的關(guān)稅細則和潛在的市場波動，行業(yè)專家們一致呼吁飛機所有者和運營商保持警惕，及時尋求專業(yè)意見，以便在新的經(jīng)濟環(huán)境下做出明智的決策，最大限度地降低風險。未來，關(guān)稅政策的走向以及對公務(wù)航空業(yè)的長期影響，仍有待進一步觀察。
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