剛剛過去的清明假期，就在國人寄托哀思、賞春踏青之際，發(fā)生了一件足以改變世界格局的大事——針對美國政府于當(dāng)?shù)貢r間4月2日簽署的籌備已經(jīng)的所謂“對等關(guān)稅”行政令，就在全球各國醞釀應(yīng)對措施的關(guān)口，中國在4月4日宣布了反制措施。
美方關(guān)稅措施和中方反制措施的具體細(xì)節(jié)，這里不做贅述，大家可以上網(wǎng)去查。
中方此次反制可謂以雷霆之姿強(qiáng)勢回應(yīng)了美方近乎無厘頭的無差別增加關(guān)稅的政策。不到48小時就給出了一攬子反制手段，中方反擊態(tài)度之堅決、反制決策之迅速、反制力度之兇猛，想必出乎“肇事者”和“旁觀者”所有人的預(yù)料。
01
美方此次的“對等關(guān)稅”政策被美媒形容為“史上最激進(jìn)”的關(guān)稅政策，其內(nèi)容之荒謬引發(fā)了國際社會嘩然，被指出在理論依據(jù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和政策執(zhí)行層面都存在嚴(yán)重缺陷，其得出的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)，將對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，并威脅以世貿(mào)組織為核心的國際多邊貿(mào)易秩序。
而將近100年前的1930年，剛剛經(jīng)歷大繁榮的“咆哮年代”的美國，也曾出臺過一個近乎無厘頭的關(guān)稅政策——《斯姆特-霍利關(guān)稅法》。
該法案旨在幫助已經(jīng)顯現(xiàn)增長頹勢的美國農(nóng)業(yè)重新振興，并于1930年6月17日由胡佛總統(tǒng)簽署成為法律。法案將20000多種的進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平。當(dāng)時在美國，有1000多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家簽署了一項請愿書抵制該法案；而在該法案通過之后，許多國家對美國采取了報復(fù)性關(guān)稅措施，使美國的進(jìn)口額和出口額都驟降50%以上。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，斯姆特-霍利法案是導(dǎo)致美歐之間貿(mào)易規(guī)模從1929年的歷史高位急劇衰退到1932年歷史低位的催化劑，這次衰退伴隨著的是大蕭條的開始。
在《世界金融簡史：關(guān)于金融市場的繁榮、恐慌與進(jìn)程》一書中，作者在分析大蕭條時曾提及《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，并給出了如下評價：
“今天的歷史學(xué)家們普遍認(rèn)為這項新稅法對20世紀(jì)30年代早期的世界經(jīng)濟(jì)是極具破壞性的。不出所料，那些美國的貿(mào)易伙伴也紛紛報復(fù)性地提高自己的關(guān)稅，使得本來就步履艱難的世界經(jīng)濟(jì)幾乎陷入絕境。這也可謂是胡佛總統(tǒng)的標(biāo)志，他總是好心辦壞事，本意是想幫助扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果卻把它引向災(zāi)難?！?/p>
02
美國2025年的對等關(guān)稅政策，不由得令人想起1930年的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，二者實有頗多相似之處：
第一，貿(mào)易保護(hù)主義本質(zhì)。
《斯姆特-霍利關(guān)稅法》將20000多種進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平，試圖通過高關(guān)稅保護(hù)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。2025年美國的對等關(guān)稅政策同樣以“產(chǎn)業(yè)保護(hù)”“國家安全”等為名義，對所有貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅，試圖通過貿(mào)易壁壘解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，也是貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)。
第二，引發(fā)全球貿(mào)易緊張。
《斯姆特-霍利關(guān)稅法》引發(fā)了全球報復(fù)性關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致世界貿(mào)易暴跌，破壞了當(dāng)時的全球貿(mào)易秩序。2025年美國的對等關(guān)稅政策也遭到了眾多貿(mào)易伙伴的反對，歐盟、加拿大、中國等都表示將采取反制措施，這必將破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展前景。
第三，經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)知局限。
當(dāng)時美國政府認(rèn)為提高關(guān)稅能保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但忽視了國際貿(mào)易的相互依存關(guān)系。如今美國政府實施對等關(guān)稅政策，同樣認(rèn)為可以通過關(guān)稅手段迫使制造業(yè)回流，解決貿(mào)易逆差問題，卻沒有充分考慮到這會導(dǎo)致供應(yīng)鏈成本上漲、市場資源配置扭曲等負(fù)面效應(yīng)，也是對經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)知存在局限的表現(xiàn)。
03
《斯姆特-霍利關(guān)稅法》可謂影響至深。
于美國而言，該法案不但導(dǎo)致出口導(dǎo)向型企業(yè)遭受重創(chuàng)，農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品的海外市場大幅萎縮，出口產(chǎn)業(yè)受挫；而且致使依賴進(jìn)口原材料的產(chǎn)業(yè)因關(guān)稅增加而承壓，不得不承受更高的生產(chǎn)成本，利潤空間被擠壓，只能縮減生產(chǎn)或提高售價，進(jìn)一步抑制了國內(nèi)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退加劇。美國社會也由此引發(fā)了失業(yè)率飆升、銀行體系受損、股市暴跌、政治格局變動等一系列連鎖反應(yīng)。
于世界而言，該法案直接引發(fā)了其他國家的報復(fù)性關(guān)稅措施，國際貿(mào)易體系遭受重創(chuàng)，國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)受到嚴(yán)重阻礙，導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮、經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延、國際局勢緊張，甚至可以說間接導(dǎo)致意大利的法西斯主義、德國的納粹主義和日本的軍國主義登上政治舞臺，為第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)埋下了重大隱患。
04
不同于近百年前，當(dāng)時的工業(yè)化和貿(mào)易體系不似如今的供應(yīng)鏈體系這般復(fù)雜。當(dāng)年的工業(yè)國以在地化工業(yè)為主，各個國家都致力于構(gòu)建本國的完備工業(yè)體系，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是“你多賣一分，我就少賣一分”，所以面對美國的強(qiáng)加關(guān)稅的無理要求，自然選擇“以牙還牙，以血還血”。現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)全球化主導(dǎo)的國際分工，早已把世界各國變成“你中有我，我中有你”的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，再打關(guān)稅戰(zhàn)無異于“傷敵八百，自損一千”。
中國此次的反制措施就與當(dāng)年其他國家的應(yīng)對頗為不同。
第一，遵循國際規(guī)則與法律。
中國在采取反制措施時，積極利用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制起訴美國，捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系，通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。而在《斯姆特-霍利關(guān)稅法》出臺后，其他國家更多的是直接采取報復(fù)性關(guān)稅措施，沒有像中國這樣充分利用國際規(guī)則和法律框架來解決貿(mào)易爭端。
第二，精準(zhǔn)打擊與戰(zhàn)略預(yù)留。
中國的反制措施并非全面無差別的報復(fù)，而是采取了“精準(zhǔn)打擊”的策略，如對原產(chǎn)于美國的部分商品加征關(guān)稅，針對能源、汽車等共和黨票倉領(lǐng)域進(jìn)行反制，同時保留農(nóng)業(yè)牌作為談判籌碼，既維護(hù)了自身利益，又避免了全面對抗，為后續(xù)的談判和協(xié)商留有余地。而在大蕭條時期，各國的報復(fù)性關(guān)稅措施往往是全面而激烈的，導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)的衰退。
第三，推動多邊合作與全球治理改革。
中國堅持“人類命運共同體”理念，通過“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等平臺深化與其他國家的合作，推動貿(mào)易規(guī)則向更加公平、合理的方向發(fā)展，致力于全球治理改革。與《斯姆特-霍利關(guān)稅法》引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)后各國各自為政、全球貿(mào)易秩序陷入混亂的情況形成鮮明對比。
結(jié)語
歷史實踐證明，貿(mào)易保護(hù)主義無助于改善本國經(jīng)濟(jì)，反而會嚴(yán)重破壞世界貿(mào)易投資體系。美國2025年的對等關(guān)稅政策可能重蹈《斯姆特-霍利關(guān)稅法》的覆轍，而中國的反制措施是在全球化時代背景下，基于理性和智慧的應(yīng)對，旨在維護(hù)自身利益的同時，推動全球貿(mào)易秩序朝著更加健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。
世界局勢波譎云詭，歷史不會重復(fù)，但會瘋狂押韻。就像20世紀(jì)20年代世界經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)等全面繁榮之后走向20世紀(jì)30年代的大蕭條以及第二次世界大戰(zhàn)的大動蕩和大洗牌，現(xiàn)如今，在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)崛起以及21世紀(jì)前20年的信息技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)深度全球化、后現(xiàn)代藝術(shù)和流行文化風(fēng)潮等全面繁榮之后，世界大勢如滾滾洪流，正在走向充滿不確定性的危機(jī)與衰退之勢。
大環(huán)境惡化，避險的優(yōu)先級就會高于增長。正所謂反者道之動，盛極必衰，繁榮邏輯演進(jìn)到一定程度，極大概率會轉(zhuǎn)向安全邏輯。近一百年的跨度，作為同一位“肇事者”，美國在2025年簽署執(zhí)行“對等關(guān)稅”行政令和在1930年簽署生效《斯姆特-霍利關(guān)稅法》法案，會將世界局勢引向何方，每個人都是歷史的見證者，我們拭目以待。
世界經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī)的風(fēng)險與日俱增，對于理解當(dāng)今世界局勢現(xiàn)實意義的必要性和迫切性愈發(fā)凸顯。
《世界金融簡史：關(guān)于金融市場的繁榮、恐慌與進(jìn)程》正是這樣一本能夠切實幫你理解宏觀局勢與微觀操作的行為邏輯的書籍。在本書中，作者對自1600年以來的金融市場行為及相關(guān)的金融事件做了一次深刻而全面的剖析。運用現(xiàn)代圖表和技術(shù)分析技術(shù)，作者闡述了外部股票是如何試圖在金融市場制造極大的反應(yīng)，以及這些預(yù)測性的反應(yīng)又是如何給投資者和交易者提供盈利的機(jī)會，并帶讀者一起游歷了從17世紀(jì)的郁金香狂熱到21世紀(jì)次貸危機(jī)的金融市場的歷史進(jìn)程，深刻剖析了每一件發(fā)生在金融市場的大事件，并驗證了每次金融歷史事件來臨前、進(jìn)行中以及事后的市場氣候。
文/王全水 人大社閱想新知編輯
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