我國(guó)幅員遼闊，資源稟賦各異，區(qū)域發(fā)展差距長(zhǎng)期存在，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大命題。因此近年來(lái)，高層提出要完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
將目光放到陜西，自關(guān)中平原城市群、西安都市圈等區(qū)域融合規(guī)劃戰(zhàn)略獲批公布后，可以清晰感知西安與陜西省內(nèi)各城市的合作發(fā)展之路明顯提速。
近日，西安與榆林兩地主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)一場(chǎng)重要會(huì)議，表達(dá)了兩地進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展的合作愿景，而作為陜西省內(nèi)實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)“雙雄”，相隔幾百公里的距離，又如何實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的希望呢？
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首提“西榆協(xié)同發(fā)展”
據(jù)西安日?qǐng)?bào)，4月9日，西安市·榆林市區(qū)域合作工作交流會(huì)暨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)接會(huì)在榆林召開(kāi)。
首先值得關(guān)注的是西安、榆林兩市所出席的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)很高，西安方面有：陜西省委常委、西安市委書(shū)記方紅衛(wèi)，西安市委常委馬鮮萍、和文全、孟浩，西咸新區(qū)黨工委書(shū)記楊仁華；榆林方面有：榆林市委書(shū)記、市長(zhǎng)張勝利，榆林市委副書(shū)記李雄斌，榆林市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊向喜。
可以說(shuō)，此次會(huì)議兩市都極為重視，且規(guī)格很高，這也意味著此次會(huì)議所定下的初步意向，接下來(lái)將會(huì)加速雙方政企金的交流，并促進(jìn)更多合作的誕生。
而報(bào)道中表述到：會(huì)議介紹了兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及西榆協(xié)同發(fā)展合作愿景，舉行了合作事項(xiàng)簽約儀式，兩市科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表圍繞深化合作交流發(fā)言。
“西榆協(xié)同發(fā)展”的表述可能是首次出現(xiàn)在官方語(yǔ)境之中。
畢竟一個(gè)作為關(guān)中核心，省會(huì)城市，近年來(lái)除大力發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，多發(fā)揮核心功能，主力帶動(dòng)周邊城市發(fā)展；另一個(gè)則坐鎮(zhèn)陜北，近年來(lái)能源經(jīng)濟(jì)的助推下，GDP一路水漲船高，力爭(zhēng)陜西第二個(gè)萬(wàn)億城市的目標(biāo)已然提出，但區(qū)域合作方面更多朝向呼包鄂榆城市群。
如今，兩座城市在官方層面建立起了初步合作意向，并對(duì)接下來(lái)的合作，給予了很高期望。
西安方面表示，希望能以此次交流為契機(jī)，深化全方位、寬領(lǐng)域、多層次的務(wù)實(shí)合作，共同構(gòu)建緊密協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈、共享共融的創(chuàng)新聯(lián)合體、優(yōu)質(zhì)高效的金融生態(tài)圈，共同依托中歐班列（西安）拓展對(duì)外開(kāi)放通道，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)中、陜北協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，攜手為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范作出更大貢獻(xiàn)。
榆林方面表示，希望兩市加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放協(xié)同、生態(tài)協(xié)同，讓西榆協(xié)同發(fā)展之路越走越寬。
如此表態(tài)之下，兩市合作后將帶來(lái)哪些變化，確實(shí)令人期待。
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合作之基正在打造
兩地交流日益緊密
雖然目前官方并未透露此次會(huì)議合作了哪些方面，目前網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)信息顯示，在項(xiàng)目合作以及國(guó)企合作方面已有苗頭。
4月9日，西榆兩地國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)在榆林就西榆兩地國(guó)企產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)展座談交流，并表示下一步西榆國(guó)資國(guó)企將建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。
項(xiàng)目合作上，榮民集團(tuán)發(fā)文表示，此次會(huì)議上，300萬(wàn)噸級(jí)煤炭智能采選一體化、氫能智鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、無(wú)人機(jī)低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化綜合項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目成功簽約。
據(jù)了解，300萬(wàn)噸級(jí)煤炭智能采選一體化項(xiàng)目是由榮民集團(tuán)和陜西順垣置業(yè)有限公司聯(lián)合投資，落戶榆林市橫山區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃總投資30億元，致力打造年產(chǎn)量300萬(wàn)噸的大型智能化礦井。項(xiàng)目采用國(guó)際領(lǐng)先的采煤裝備與工藝，構(gòu)建安全、高效、綠色的煤炭開(kāi)發(fā)體系，同步配套建設(shè)年處理能力240萬(wàn)噸的洗選煤項(xiàng)目，延伸布局化工產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，形成“采-洗-選-銷”完整產(chǎn)業(yè)鏈。
項(xiàng)目積極踐行綠色礦山理念，建設(shè)100萬(wàn)立方米/年煤矸石填埋場(chǎng)，配套防滲系統(tǒng)及淋濾液回收裝置，實(shí)現(xiàn)煤矸石無(wú)害化處理與資源化利用。同步推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)復(fù)墾工程，打造“零排放”示范項(xiàng)目，助力區(qū)域能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。
此次合作，標(biāo)志著榮民集團(tuán)正式進(jìn)軍能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，而西安企業(yè)進(jìn)入榆林核心產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑也是雙方坦誠(chéng)表現(xiàn)的一個(gè)信號(hào)。
而氫能智鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的合作雙方之一質(zhì)子汽車，早在今年2月榆林市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)丁曉明，榆林財(cái)投黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)兼榆煤基金董事長(zhǎng)張宏智赴西安座談交流時(shí)，就實(shí)地走訪了質(zhì)子汽車等儲(chǔ)備項(xiàng)目。
追溯更早時(shí)期，西安與榆林官媒則釋放過(guò)兩市合作的媒體消息。
2024年4月，榆林傳媒中心和西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)（西安日?qǐng)?bào)社）在西安市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。并表示，“西榆建設(shè)，媒體先行?！薄耙晕饔芄步āa(chǎn)圈’‘生活圈’‘生態(tài)圈’為目標(biāo)?！薄皟傻貐f(xié)同發(fā)展大有可為?！?/p>
提前一年在媒體層面展開(kāi)合作，可見(jiàn)，西安與榆林早已開(kāi)始打造合作的基礎(chǔ)。
而細(xì)細(xì)翻閱公開(kāi)信息，其實(shí)兩地之間基于產(chǎn)業(yè)、科技、民生等方面的交流早已開(kāi)始。
醫(yī)療方面，2023年12月，西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院榆林醫(yī)院正式揭牌成立，該醫(yī)院是陜西省唯一入選的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，肩負(fù)著促進(jìn)高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)向更多地區(qū)覆蓋、向更多人口延伸的重任。
教育方面，2023年9月，西安交通大學(xué)與榆林市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將充分發(fā)揮西安交大的科技、人才、教學(xué)、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)與榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為全力推動(dòng)榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和西安交大建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)提供有力支撐。
交通方面，西延高鐵、延榆高鐵正在加速建設(shè)中，待建成后，西安與榆林的鐵路運(yùn)行時(shí)間將由5個(gè)小時(shí)縮短至2個(gè)小時(shí)，將促進(jìn)區(qū)域間的人員流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交流。
不止是高鐵，今年2月，隨著我國(guó)首條大型無(wú)人機(jī)城際低空物流航線成功首航，榆林至藍(lán)田航線距離540公里，飛行耗時(shí)不足3小時(shí)，較傳統(tǒng)地面運(yùn)輸節(jié)省時(shí)間70%以上，未來(lái)，更計(jì)劃開(kāi)通榆林至西安的常態(tài)化航線，預(yù)計(jì)每周飛行6個(gè)架次，運(yùn)輸貨物5至6噸。
金融、產(chǎn)業(yè)方面，近年來(lái)陜北房企屢屢進(jìn)軍西安市場(chǎng)，或打造超高建筑，或接盤城改項(xiàng)目，都獲得了不小成果；陜北資本收購(gòu)了君樂(lè)城堡酒店、凱悅酒店、盛美利亞酒店等，并且曲江希爾頓LXR酒店、高新威斯汀酒店等在建酒店項(xiàng)目背后也站著陜北資本；榆林各基金也將資金，投向西安各新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新科技研發(fā)。
西安提供市場(chǎng)、科技和人才，榆林提供資金和能源的局面已然形成。
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由雙核變協(xié)同 區(qū)域攜手成為主流
猶記得，2020年時(shí)，陜西還計(jì)劃推動(dòng)西安、榆林“雙核”戰(zhàn)略，但后續(xù)并無(wú)進(jìn)展，如今改為“雙雄”聯(lián)手，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這種趨勢(shì)的演變，是頂層意志的體現(xiàn)，亦是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)更替所達(dá)成的推動(dòng)作用。
實(shí)際上，類似西安、榆林這類同省“雙雄”之間加強(qiáng)合作，正在成為更多省份的選擇，如浙江的杭州與寧波、廣東的廣州與深圳。
再將目光放回到西安，越來(lái)越多區(qū)域合作的可能正在浮現(xiàn)，而合作的深入程度也隨著名字的變化而展現(xiàn)不同。
盤點(diǎn)下來(lái)，一體化、融合、協(xié)同等三種合作發(fā)展方式成為主流。
一體化發(fā)展：
西安-咸陽(yáng)一體化、西安-楊凌一體化。
融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展：
西安渭南協(xié)同融合發(fā)展、西安商洛融合發(fā)展，西安榆林協(xié)同發(fā)展。
除此之外，在西安都市圈這個(gè)大框架下，亦有的說(shuō)法，如《漢中主動(dòng)融入西安都市圈推動(dòng)西安漢中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》以及《安康深度融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》……
同時(shí)，需要注意的是，今年1月9日，西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)（西安日?qǐng)?bào)社）和延安融媒體中心在西安舉行了“西延融合”全媒體協(xié)作座談會(huì)暨戰(zhàn)略合作簽約儀式。
座談會(huì)上表示，根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，聚焦西延共建“生產(chǎn)圈”“生活圈”“生態(tài)圈”目標(biāo)，以“西延融合 媒體先行”為載體。
這是否意味著，未來(lái)西安與延安的融合也將開(kāi)啟。
可以看到，區(qū)域協(xié)同發(fā)展融合發(fā)展，正在成為主流。而在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已突破傳統(tǒng)地理界限，演變?yōu)橥苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。
西安與榆林，這場(chǎng)跨越關(guān)中平原與黃土高原的“雙城對(duì)話”，不僅折射出中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的深刻變革，更揭示了各城市協(xié)同發(fā)展的必然邏輯，不過(guò)區(qū)域協(xié)同發(fā)展絕非簡(jiǎn)單的資源拼湊，而是通過(guò)制度創(chuàng)新激活要素潛能、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)工程。
未來(lái)，西安與榆林，將擦出什么樣的火花，我們拭目以待。
編輯：解革
審核：Lyna
監(jiān)制：號(hào)稱嬉皮
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