從“物理整合”到“化學(xué)融合“
——衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)的戰(zhàn)略重組與產(chǎn)業(yè)煥新之路
2025年清明小長(zhǎng)假，65歲的李師傅重返湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)，手機(jī)鏡頭對(duì)準(zhǔn)改造一新的鑄造車間。這位原建湘柴油機(jī)廠的老鉗工，把短視頻配文改成“咱們的‘鐵疙瘩’變成打卡地了”，瞬間收獲300多個(gè)點(diǎn)贊。在他身后，曾經(jīng)的機(jī)床陳列區(qū)飄來(lái)醬酒香氣，年輕人在新改造的窖藏基地里拍照，不遠(yuǎn)處文展館內(nèi)正播放著1958年第一臺(tái)柴油機(jī)組裝的場(chǎng)景。
這個(gè)被市民稱為“衡陽(yáng)798”的網(wǎng)紅地標(biāo)，正是衡陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)）改革攻堅(jiān)的縮影。從三家國(guó)企“物理合并”后的陣痛，到工業(yè)遺產(chǎn)“活化”引發(fā)的“化學(xué)融合”，再到荒地上崛起的眼鏡產(chǎn)業(yè)新城，這家總資產(chǎn)超600億元的地方國(guó)企，正用一場(chǎng)靜水深流的變革，探索著高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。
重組攻堅(jiān)：三家企業(yè)如何變成“一家人”
新組建的衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)，碰巧趕上衡陽(yáng)國(guó)企改革大動(dòng)作。
其時(shí)，衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人的辦公桌上堆滿了重組方案——弘湘公司、市發(fā)展投、衡糧集團(tuán)三大主體涉及數(shù)百億資產(chǎn)整合，69項(xiàng)改革任務(wù)如同69座待攻克的堡壘?！斑@不是簡(jiǎn)單的合并報(bào)表，而是要讓沉睡的資產(chǎn)開口說(shuō)話?！辈痪弥?，衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)以弘湘公司為主體，整合市發(fā)展投、衡糧集團(tuán)，完成業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重組。目前，衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)圍繞“省內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”的戰(zhàn)略定位，主攻產(chǎn)業(yè)、股權(quán)投資，主營(yíng)業(yè)務(wù)為“4+1”，即產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)、金融服務(wù)以及糧食綜合服務(wù)。
蒸蒸日上的衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)。
這場(chǎng)涉及69項(xiàng)改革任務(wù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)“三級(jí)穿透式”管理實(shí)現(xiàn)破題：治理革新——組建9人董事會(huì)，外部董事占比達(dá)55%，建立“黨委前置研究－董事會(huì)決策－經(jīng)理層執(zhí)行”的現(xiàn)代化企業(yè)治理閉環(huán)；機(jī)制重塑——78項(xiàng)管理制度依次出臺(tái)，全面規(guī)范對(duì)外投資、招標(biāo)采購(gòu)、集中核算等核心事項(xiàng)；風(fēng)險(xiǎn)防控——內(nèi)部審計(jì)做到“三年全覆蓋”，搭建債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，預(yù)警覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)24個(gè)月零債務(wù)逾期。崗能匹配——以“嚴(yán)管+盤活”為目標(biāo)，積極推動(dòng)全員競(jìng)聘上崗及人員分流配置工作，完成259名職工分流到位，全體中層干部全面洗牌競(jìng)聘上崗。考核激勵(lì)——以“考核”為工具，立足“績(jī)效實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，牢固樹立“工資是掙出來(lái)的”核心理念，將“三能”機(jī)制改革推向深水區(qū)。緊扣公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定績(jī)效考核管理辦法，將部門（子公司）負(fù)責(zé)人年度績(jī)效薪酬與部門年度綜合考核結(jié)果掛鉤，明確員工績(jī)效薪酬差異化，全面客觀評(píng)價(jià)員工工作成績(jī)及效能，確保公平公正透明。
目前，衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)總體呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、亮凸顯、務(wù)實(shí)奮進(jìn)”3大特點(diǎn)，資產(chǎn)總額突破630億元、增長(zhǎng)9%。新增1家AA+信用評(píng)級(jí)主體，實(shí)現(xiàn)3家AA+、1家AA互為依托的信用綜合體，有效降低公司融資綜合成本。
銹帶新生：一座老廠房的“非典型改造”
當(dāng)沉寂多年的廠房重燃煙火，衡陽(yáng)建湘柴油機(jī)廠這座承載著工業(yè)記憶的“沉睡巨人”，在湖南省第三屆旅發(fā)大會(huì)的東風(fēng)中煥發(fā)新生。衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)以改革破題、以創(chuàng)新賦能，僅用9個(gè)月便將工業(yè)“銹帶”轉(zhuǎn)化為文旅“秀帶”，打造出全國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)盤活樣本——湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)。
面對(duì)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的世界性難題，衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)以“刀刃向內(nèi)”的改革魄力打破傳統(tǒng)路徑依賴。項(xiàng)目啟動(dòng)之初，集團(tuán)便成立專項(xiàng)改革小組，創(chuàng)新采用“資產(chǎn)盤活+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”模式：一方面，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組等手段破解歷史遺留問(wèn)題；另一方面，成立運(yùn)營(yíng)公司，以市場(chǎng)化機(jī)制激活街區(qū)生命力。
湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)外景。
“我們不是簡(jiǎn)單‘修舊如舊’，而是用新質(zhì)生產(chǎn)力重塑工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值?！焙怅?yáng)國(guó)投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)蔣華平介紹。項(xiàng)目深度融合“工業(yè)+數(shù)字”，打造全國(guó)首個(gè)VR國(guó)潮沉浸劇場(chǎng)，游客可“穿越”至大唐盛世；建設(shè)醬酒窖藏基地，將閑置空間轉(zhuǎn)化為華中最大醬酒交易中心。這種“場(chǎng)景革命”正是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)在文旅領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。
如何讓工業(yè)遺產(chǎn)“活”得更久？湘見·建湘以文化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合作答：文化鏈鑄魂——打造全國(guó)首個(gè)老工業(yè)基地文展館，展出120個(gè)工業(yè)城市史料，并創(chuàng)新“工業(yè)研學(xué)+勞動(dòng)教育”模式，年接待學(xué)生超10萬(wàn)人次；產(chǎn)業(yè)鏈造血——引入裸眼3D影院、工廠主題大食堂等業(yè)態(tài)，開業(yè)首月餐飲上座率超200%，帶動(dòng)就業(yè)崗位158個(gè)。這種“自我造血+可持續(xù)更新”的運(yùn)營(yíng)邏輯，使項(xiàng)目擺脫了傳統(tǒng)文旅項(xiàng)目依賴補(bǔ)貼的困境。2025年春節(jié)期間，街區(qū)游客量突破20萬(wàn)人，成為衡陽(yáng)文旅經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。
建湘大食堂門庭若市。
改革創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)是民生。項(xiàng)目保留原廠區(qū)“紅磚墻、鐵藝窗”風(fēng)貌，策劃“老工業(yè)人回家”活動(dòng)，讓曾在此奮斗的老工人淚灑現(xiàn)場(chǎng)；打造的“建湘冰棒”等網(wǎng)紅IP，成為年輕人追捧的“懷舊爆款”。市民感嘆：“這里既有父輩的記憶，也有我們的詩(shī)和遠(yuǎn)方?！笔∥穆脧d專家評(píng)價(jià)：“湘見·建湘探索出的‘國(guó)企主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+文化賦能’模式，為全國(guó)工業(yè)城市更新提供了可復(fù)制的衡陽(yáng)方案?！?/p>
湘見·建湘的蛻變，是衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)深化改革、銳意創(chuàng)新的縮影。在這里，工業(yè)遺產(chǎn)不再是凝固的歷史，而是流動(dòng)的財(cái)富；改革不是紙上的藍(lán)圖，而是觸手可及的溫度。蔣華平表示，“未來(lái)，衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)將繼續(xù)以改革為筆、以文化為墨，在新時(shí)代的答卷上書寫更多‘銹帶重生’的傳奇。”
產(chǎn)業(yè)拓荒：從荒地到眼鏡小鎮(zhèn)的蝶變
為爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”，以承接沿海眼鏡產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)在珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)打造眼鏡產(chǎn)業(yè)新城。
“我們不是簡(jiǎn)單地建一個(gè)工業(yè)園，而是打造一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，更是創(chuàng)建一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，從原材料研發(fā)到設(shè)計(jì)制造，從品牌孵化到市場(chǎng)推廣，眼鏡小鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
那片曾經(jīng)荒蕪的土地上，如今矗立起一座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城——衡陽(yáng)（國(guó)際）眼鏡小鎮(zhèn)。這里，廠房林立、道路通達(dá)，傳統(tǒng)眼鏡制造與視覺科技產(chǎn)業(yè)交織共生，光伏儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。從“無(wú)人問(wèn)津”到“企業(yè)爭(zhēng)駐”，從“規(guī)劃藍(lán)圖”到“產(chǎn)值破億”，這一華麗蛻變的背后，是衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)以改革為矛、以創(chuàng)新為盾，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大潮中書寫的一段傳奇。
時(shí)間回溯至2020年，當(dāng)衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)首次接手這片土地時(shí)，面臨的是“三無(wú)”困境：無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、無(wú)配套設(shè)施、無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可循?！爱?dāng)時(shí)有人質(zhì)疑，在非傳統(tǒng)眼鏡產(chǎn)區(qū)搞眼鏡小鎮(zhèn)是天方夜譚?！焙怅?yáng)國(guó)投集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。
衡陽(yáng)（國(guó)際）眼鏡小鎮(zhèn)實(shí)景。
破題之道始于體制機(jī)制改革。集團(tuán)成立全資子公司——衡陽(yáng)視界科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“視界公司”），賦予其“投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)”全鏈條權(quán)限，并推行改革：去行政化——打破傳統(tǒng)國(guó)企層級(jí)，實(shí)行“項(xiàng)目制+專班化”管理，決策效率提升明顯提升；補(bǔ)鏈條——設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，專項(xiàng)扶持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。這一系列舉措迅速打開局面。2024年，小鎮(zhèn)完成投資10億元，四期廠房提前封頂，7家眼鏡企業(yè)簽約入駐。
走進(jìn)小鎮(zhèn)的智能制造車間，全自動(dòng)鏡片研磨機(jī)正精準(zhǔn)作業(yè)；屋頂上，分布式光伏板將陽(yáng)光轉(zhuǎn)化為清潔能源；規(guī)劃中的VR視覺實(shí)驗(yàn)室，即將開啟“虛擬驗(yàn)光”新體驗(yàn)……這些場(chǎng)景，折射出衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新辯證法”——既扎根傳統(tǒng)，更面向未來(lái)。
“過(guò)去招工難，現(xiàn)在員工搶著來(lái)！”入駐企業(yè)歐普眼鏡負(fù)責(zé)人感嘆。這得益于小鎮(zhèn)的“三宜”生態(tài)：宜業(yè)——1000套保障性租賃住房落地；宜居：人才公寓、智慧食堂、充電樁等配套全覆蓋；宜游：工業(yè)旅游線路串聯(lián)眼鏡博物館、DIY工坊。
改革創(chuàng)新的種子，已結(jié)出豐碩果實(shí)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“三連跳”——2024年小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，2025年預(yù)計(jì)突破2億元；視界公司營(yíng)收同比增長(zhǎng)3%，盤活資產(chǎn)2.7億元；榮譽(yù)加冕——連續(xù)4年獲評(píng)“湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”；模式輸出——其“國(guó)企搭臺(tái)+市場(chǎng)唱戲+鏈?zhǔn)?a class="keyword-search" >招商”的運(yùn)營(yíng)方式，成為眼鏡小鎮(zhèn)快速發(fā)展的秘密武器。
工人正在打包眼鏡鏡架新材料。
“我們正在創(chuàng)造新的‘小鎮(zhèn)速度’?！焙怅?yáng)國(guó)投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)蔣華平稱，整個(gè)小鎮(zhèn)堅(jiān)持招商引領(lǐng)建設(shè)、建設(shè)與招商協(xié)同，定制開發(fā)、適度超前、投產(chǎn)平衡、打造洼地，絕不能造成投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，通過(guò)“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)開發(fā)模式，總投資45億元的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)。特別是投資8.99億元的金松村改造項(xiàng)目，將打造“工業(yè)上樓”示范樣板，預(yù)計(jì)提升土地利用率300%。
從荒草叢生到廠房林立，從產(chǎn)業(yè)空白到鏈?zhǔn)郊?，衡?yáng)（國(guó)際）眼鏡小鎮(zhèn)的崛起，是一部國(guó)企改革攻堅(jiān)的紀(jì)實(shí)，更是一曲創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的贊歌。它詮釋了“沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的思維”這一深刻命題，也標(biāo)志著衡陽(yáng)國(guó)投集團(tuán)從“城市運(yùn)營(yíng)商”向“產(chǎn)業(yè)組織者”的戰(zhàn)略躍遷。在這片熱土上，改革的故事仍在續(xù)寫，創(chuàng)新的火花永遠(yuǎn)閃耀。
[記者手記](méi)
采訪中，“化學(xué)融合”是反復(fù)提及的關(guān)鍵詞。重組之初，有人擔(dān)憂三家國(guó)企的合并只是報(bào)表數(shù)據(jù)的“物理疊加”，但當(dāng)我們翻開改革臺(tái)賬：69項(xiàng)任務(wù)清單中，既有債務(wù)預(yù)警平臺(tái)這樣的“硬核工具”，也有職業(yè)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)的“柔性機(jī)制”……這些看似不相關(guān)的元素，在市場(chǎng)化改革的催化下，竟生長(zhǎng)出令人驚嘆的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
最觸動(dòng)人心的，是改革者的“雙重清醒”。面對(duì)湘見·建湘項(xiàng)目的成功，董事長(zhǎng)蔣華平卻說(shuō)：“文旅流量來(lái)得快去得也快，必須讓文化成為‘慢變量’?！边@種對(duì)“快與慢”的辯證思考，貫穿于眼鏡小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局：既追求當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)的“衡陽(yáng)速度”，也甘坐“冷板凳”，用3年時(shí)間培育AR隱形眼鏡技術(shù)?；蛟S這正是國(guó)企改革的深層邏輯——既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算發(fā)展賬；既要追趕風(fēng)口，更要?jiǎng)?chuàng)造風(fēng)口。（通訊員 鄧小山 周琰 記者 符秋祖）
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