新疆推進農業(yè)強區(qū)建設 譜寫農業(yè)振興新篇——基于《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》的實踐路徑分析
一、引言
在國家大力推動農業(yè)強國建設的背景下，《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》的出臺為各地區(qū)農業(yè)發(fā)展指明了方向。新疆作為我國重要的農業(yè)區(qū)域，其農業(yè)強區(qū)建設不僅關乎自身經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，也對保障國家糧食安全和農產品供給具有重要意義。深入研究新疆農業(yè)強區(qū)建設的實踐路徑，總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題并提出對策，對于推動新疆農業(yè)現(xiàn)代化進程以及為全國農業(yè)強國建設提供借鑒具有重要的現(xiàn)實價值。

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二、新疆農業(yè)強區(qū)建設的階段性成就
（一）糧食與重要農產品供給能力顯著提升
2024 年，新疆糧食總產量達到 466 億斤，相較于 2023 年增加了 42.2 億斤。糧食單產達到 1050 斤，躍居全國第一位，糧食總產量排名上升至全國第 13 位。棉花總產量為 511.2 萬噸，占全國棉花總產量的 91%，機采率達到 89%，主要質量指標創(chuàng)下近五年以來的新高。在畜牧產品方面，肉類產量為 211.76 萬噸，牛奶產量為 198.08 萬噸，蔬菜產量為 2313 萬噸，形成了多元化的農產品供給體系，有效保障了市場供應。
（二）科技賦能與產業(yè)升級成效顯著
新疆農科院通過實施種業(yè)振興行動，使得糧食生產良種覆蓋率達到 99%以上，北疆玉米噸糧田面積超過 60%。高標準農田建設面積達到 9000 萬畝，節(jié)水灌溉技術覆蓋率達到 85%，農業(yè)機械化水平處于全國前列。科技的廣泛應用和產業(yè)的升級轉型，為新疆農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
（三）鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合取得突出成效
2024 年，新疆農村居民人均可支配收入達到 1.94 萬元，增速位居全國第二位。建成了 200 個鄉(xiāng)村振興示范村，農村自來水普及率達到 98.5%，行政村實現(xiàn)了寬帶網絡和快遞服務的全覆蓋。鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務不斷完善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到有效實施。
三、新疆農業(yè)強區(qū)建設的核心路徑
（一）對標國家規(guī)劃，明確戰(zhàn)略定位
《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》提出了“供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強”的建設目標。新疆應立足“全國優(yōu)質農牧產品供給基地”的定位，在以下重點領域實現(xiàn)突破：
糧食安全與產能提升
實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，充分挖掘鹽堿地等后備資源的潛力，計劃到 2025 年實現(xiàn)糧食增產 20 億斤以上，努力打造“西部糧倉”。
推廣新源縣小麥單產提升經驗，集成高產栽培技術，建設國家糧食安全產業(yè)帶，進一步提高糧食綜合生產能力。
科技驅動與種業(yè)振興
深化與華中農業(yè)大學等高校的合作，集中力量攻關生物育種、節(jié)水灌溉等關鍵技術，建設國家級種質資源庫，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。
推廣“企業(yè) + 科研機構 + 合作社”的模式，例如新疆農科院與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)機采棉新品種，加速科技成果的轉化和應用。
全產業(yè)鏈與品牌建設
延伸棉花產業(yè)鏈，大力發(fā)展紡織服裝產業(yè)集群。2024 年，新疆棉紗產量增長 12%，紡織品出口額突破 50 億美元，顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢。
打造“和田大棗”“阿克蘇蘋果”等區(qū)域品牌，建立農產品質量追溯體系，提升農產品的市場競爭力和品牌附加值。
（二）破解瓶頸，強化要素保障
補齊農業(yè)經營體系短板
培育龍頭企業(yè)，如新賽股份整合棉花、糧油加工資源，2024 年營收增長 18%，帶動農戶超過 10 萬戶，發(fā)揮了龍頭企業(yè)的示范引領作用。
發(fā)展家庭農場和合作社，推廣“托克遜縣葡萄產業(yè)聯(lián)合體”模式，實現(xiàn)產銷一體化，提高農業(yè)經營的組織化程度和市場競爭力。
優(yōu)化資源利用與生態(tài)保護
推廣新和縣“樹莓 + 生態(tài)旅游”模式，發(fā)展庭院經濟，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益的雙贏。
實施鹽堿地改良工程，2024 年治理鹽堿耕地 500 萬畝，同時推廣耐鹽堿作物種植，提高土地資源的利用效率。
深化農村改革與金融支持
開展農村土地經營權抵押貸款試點，2024 年發(fā)放貸款超過 100 億元，為新型經營主體的發(fā)展提供了資金支持。
完善農業(yè)保險體系，將棉花、小麥完全成本保險覆蓋率提升至 80%，增強農業(yè)抵御風險的能力。
四、前瞻布局與實驗性探索
（一）數字農業(yè)與智慧鄉(xiāng)村試點
在昌吉州建設“數字農業(yè)示范區(qū)”，集成物聯(lián)網、大數據等先進技術，實現(xiàn)精準施肥、智能灌溉，降低生產成本 15%。通過數字化手段提升農業(yè)生產效率和管理水平，推動農業(yè)向智能化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
（二）綠色低碳循環(huán)模式創(chuàng)新
推廣“畜禽糞污 - 有機肥 - 種植”循環(huán)農業(yè)，2024 年畜禽糞污綜合利用率達到 80%，秸稈綜合利用率超過 95%。這種綠色低碳循環(huán)模式不僅減少了農業(yè)廢棄物的排放，還實現(xiàn)了資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的保護。
（三）跨境農業(yè)合作試驗區(qū)
在霍爾果斯口岸建設中亞農產品交易中心，2024 年出口瓜果、蔬菜超過 10 萬噸，積極探索“一帶一路”農業(yè)合作新路徑。通過加強跨境農業(yè)合作，拓展農產品市場，提升新疆農業(yè)的國際化水平。
五、挑戰(zhàn)與對策建議
（一）面臨的挑戰(zhàn)
當前，新疆農業(yè)強區(qū)建設面臨著一些挑戰(zhàn)，主要包括農業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不足、農業(yè)科技人才短缺以及品牌溢價能力較弱等問題。這些問題在一定程度上制約了新疆農業(yè)的進一步發(fā)展。
（二）對策建議
實施“百企引領”工程，培育 10 家百億級農業(yè)龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對農業(yè)產業(yè)的帶動作用，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
建設新疆農業(yè)科技創(chuàng)新中心，引進高端人才，設立“科技特派員”制度，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高農業(yè)科技水平。
推廣“伊犁薰衣草”地理標志保護經驗，構建品牌價值評估體系，提升農產品品牌的市場影響力和溢價能力。
六、結論與展望
綜上所述，新疆農業(yè)強區(qū)建設在階段性成就、核心路徑、前瞻布局等方面取得了一定的進展，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。未來，新疆應繼續(xù)以《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃》為指導，立足自身資源稟賦，強化科技賦能和全產業(yè)鏈思維，打造具有新疆特色的農業(yè)現(xiàn)代化模式。通過試點先行、經驗推廣，為全國農業(yè)強國建設提供可復制、可推廣的“新疆樣本”。
展望未來，可進一步加強農業(yè)科技創(chuàng)新的投入，提高農業(yè)科技成果的轉化率；加強農業(yè)人才培養(yǎng)和引進，建立健全人才激勵機制；深化農業(yè)對外開放合作，拓展國際市場空間。同時，持續(xù)關注農業(yè)發(fā)展中的新問題、新挑戰(zhàn)，不斷調整和完善農業(yè)強區(qū)建設的策略和措施，推動新疆農業(yè)高質量發(fā)展。