《城市軌道交通行車組織管理辦法》政策解讀

日前，交通運輸部發(fā)布了修訂后的《城市軌道交通行車組織管理辦法》（交運規(guī)〔2025〕2號，以下簡稱《管理辦法》）。為便于更好地理解《管理辦法》內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

1.修訂背景

2019年，交通運輸部發(fā)布了《城市軌道交通行車組織管理辦法》（交運規(guī)〔2019〕14號），在指導(dǎo)地方完善行車組織制度、保障運營安全等方面發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實新頒布的《城市公共交通條例》，充分汲取近年來發(fā)生的事故事件教訓(xùn)，進一步規(guī)范城市軌道交通行車組織管理工作，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，對《管理辦法》部分內(nèi)容作了修訂完善。

2.修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《管理辦法》共6章44條。本次修訂的內(nèi)容主要有三個方面：一是增加了行車組織調(diào)度統(tǒng)一指揮原則。明確在高度集中、統(tǒng)一指揮的原則指導(dǎo)下，進一步加強行車調(diào)度員之間的信息互通、作業(yè)協(xié)同。二是強化了非正常行車組織管理。增加了非正常越過防護信號機安全動車條件和程序要求。強化了積水、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣下一線從業(yè)人員應(yīng)急處置要求。三是結(jié)合新技術(shù)發(fā)展完善相關(guān)行車組織管理要求。明確了使用電子調(diào)度命令時的安全風(fēng)險管控要求。調(diào)整了部分條款以適應(yīng)全自動運行線路技術(shù)特點。強化了列車迫停禁停區(qū)、保護區(qū)外部施工異物侵限等風(fēng)險管控要求。

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通行車組織管理辦法》的通知

交運規(guī)〔2025〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）：

現(xiàn)將修訂后的《城市軌道交通行車組織管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2025年4月7日

（此件公開發(fā)布）

城市軌道交通行車組織管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范城市軌道交通行車組織工作，更好地保障城市軌道交通安全運行，根據(jù)《城市公共交通條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號）、《城市軌道交通運營管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第8號）等有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條地鐵、輕軌等城市軌道交通的行車組織工作適用本辦法。

第三條?城市軌道交通行車組織工作應(yīng)堅持安全導(dǎo)向，貫徹統(tǒng)一指揮、分級管理、協(xié)同聯(lián)動的原則。

第二章行車組織基礎(chǔ)

第四條?城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)統(tǒng)籌內(nèi)部各專業(yè)部門，合理制定行車計劃，內(nèi)容包括列車運行圖、車輛運用計劃、施工作業(yè)計劃、乘務(wù)計劃等。共線、跨線運行線路的行車計劃應(yīng)共同制定。運營單位應(yīng)建立行車指標統(tǒng)計分析制度，對行車計劃持續(xù)改進和優(yōu)化。

運營單位應(yīng)做好土建工程、車輛、供電、通信、信號、機電等設(shè)施設(shè)備的運行維護工作，確保各設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)兼容協(xié)調(diào)，能夠按照最大設(shè)計能力穩(wěn)定運行，保障行車組織需要，充分滿足客流需求。

第五條正常情況下列車應(yīng)按雙線、右側(cè)單方向運行。

直線型線路行車方向以自西向東、自南向北為上行，以自東向西、自北向南為下行；環(huán)形、半環(huán)形線路以外環(huán)（逆時針方向）為上行，以內(nèi)環(huán)（順時針方向）為下行。對角線方向線路應(yīng)按照東西方向及南北方向線路區(qū)段所占比重，以比重較大的區(qū)段方向判定上、下行。

第六條城市軌道交通列車等級由高至低依次為專運列車、載客列車、空駛列車、調(diào)試列車和其他列車，并具有區(qū)分列車等級的車次號命名規(guī)則。承擔(dān)搶險救援任務(wù)的列車，在確保乘客和行車安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先辦理行車。

第七條列車運行圖的編制應(yīng)以滿足客流需求為導(dǎo)向，綜合考慮線路客流規(guī)律及線網(wǎng)銜接等因素，有效發(fā)揮線路能力，經(jīng)濟合理地運用車輛和安排施工維修時間，確定線路運營時間及各時段的行車間隔、停站時間、行車交路等。運營單位應(yīng)將列車運行圖作為行車組織工作的基礎(chǔ)，組織內(nèi)部各部門嚴格根據(jù)列車運行圖的要求開展運營生產(chǎn)工作，保證按圖行車。

列車運行圖應(yīng)保持相對穩(wěn)定，需要常態(tài)化延長運營服務(wù)時間或縮小行車間隔的，運營單位應(yīng)充分論證運用車數(shù)量、線路條件、信號、供電等設(shè)施設(shè)備能力及施工維修時間、人員配備需要、對銜接線路的影響等情況，確保滿足安全運營條件的方可組織實施。

列車運行圖應(yīng)至少保存2年。

第八條行車組織指揮管理層級自上而下可分為線網(wǎng)級、區(qū)域級和線路級。線網(wǎng)級負責(zé)監(jiān)視線網(wǎng)運行狀態(tài)、統(tǒng)籌線網(wǎng)運營生產(chǎn)、組織應(yīng)急情況下線網(wǎng)列車運行調(diào)整，以及對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。區(qū)域級負責(zé)監(jiān)視所轄線路運行狀態(tài)、統(tǒng)籌所轄線路運營生產(chǎn)，以及組織應(yīng)急情況下所轄線路列車運行調(diào)整。線路級負責(zé)本線路運行計劃執(zhí)行和調(diào)整、應(yīng)急指揮和處置。

第九條行車調(diào)度工作必須嚴格執(zhí)行單一指揮的原則。根據(jù)線路長度、敷設(shè)方式、行車調(diào)度人員技能水平等因素，線路可分段設(shè)置調(diào)度區(qū)段，行車調(diào)度人員是所負責(zé)區(qū)段行車的統(tǒng)一指揮者。各區(qū)段行車調(diào)度人員之間應(yīng)做到信息互通、作業(yè)協(xié)同，做好區(qū)段分界點的列車交接工作。發(fā)布變更列車進路、切除列車自動防護（ATP）行車、越過禁止信號、退行等涉及安全的行車調(diào)度命令前應(yīng)經(jīng)過復(fù)核。

第十條行車調(diào)度命令是指揮列車運行的命令，只能由行車調(diào)度人員發(fā)布。行車各相關(guān)崗位人員必須服從指揮，嚴格執(zhí)行行車調(diào)度命令。

行車調(diào)度命令發(fā)布前，發(fā)令人應(yīng)詳細了解現(xiàn)場情況，通過具備追溯功能的渠道發(fā)布行車調(diào)度命令，命令應(yīng)要素齊全、內(nèi)容完整、簡明扼要，做到一事一令。對于已發(fā)布的行車調(diào)度命令，受令人發(fā)現(xiàn)有錯、漏或現(xiàn)場情況發(fā)生變化執(zhí)行存在安全風(fēng)險時，應(yīng)立即停止執(zhí)行并報告發(fā)令人；發(fā)令人接報或發(fā)現(xiàn)有錯、漏或現(xiàn)場情況發(fā)生變化執(zhí)行存在安全風(fēng)險時應(yīng)立即取消前發(fā)命令，重新發(fā)布全部內(nèi)容的行車調(diào)度命令。

行車調(diào)度命令分為書面命令和口頭命令，書面命令包含紙質(zhì)命令和電子命令。書面命令要素應(yīng)包含發(fā)令日期、時間、命令號碼、發(fā)令人、命令內(nèi)容、受令人?？陬^命令要素應(yīng)包含受令人、命令內(nèi)容。發(fā)布紙質(zhì)命令和口頭命令時，受令人應(yīng)復(fù)誦命令內(nèi)容，兩人及以上同時受令時，應(yīng)指定1人復(fù)誦，其他受令人核對命令內(nèi)容后回復(fù)確認。發(fā)布電子命令時，受令人應(yīng)對接收到的電子命令進行誦讀，確認無誤后受令人方可反饋回執(zhí)，多個受令人協(xié)同作業(yè)的應(yīng)確認所有受令人全部反饋回執(zhí)后方可生效。電子命令系統(tǒng)原則上應(yīng)具備接收命令的語音播報功能。

命令記錄（含錄音）應(yīng)至少保存1年。

第十一條行車組織方法分為自動閉塞方法和人工閉塞方法。

自動閉塞方法由高至低包括移動閉塞法、準移動閉塞法和進路閉塞法等。移動閉塞法及準移動閉塞法的行車憑證均為車載允許信號，列車按照信號系統(tǒng)給定的移動授權(quán)信息運行，控制列車安全運行間隔和行駛速度。其中，移動閉塞法和準移動閉塞法分別以前方列車尾部和所占有區(qū)段末端為追蹤點進行計算授權(quán)，控制列車安全運行間隔和行駛速度。進路閉塞法的行車憑證為地面信號機顯示的允許信號，列車運行間隔為進路始端信號機至相鄰下一架順向信號機，一條進路內(nèi)兩個相鄰信號機間只允許一列車占用（列車救援時除外）。

人工閉塞方法包括區(qū)段閉塞法、電話閉塞法等。使用人工閉塞方法時，應(yīng)確保一站一區(qū)間或車輛基地至相鄰車站同一時間僅一列車占用（列車救援時除外）。區(qū)段閉塞法行車憑證為行車調(diào)度命令，電話閉塞法行車憑證為紙質(zhì)行車憑證。啟用人工閉塞方法時，首列車運行速度不應(yīng)高于25km/h。

當(dāng)需要將自動閉塞方法降為人工閉塞方法時，啟用人工閉塞方法前，行車調(diào)度人員應(yīng)準確掌握實施人工閉塞區(qū)域內(nèi)所有列車位置且進路準備妥當(dāng)。電話閉塞法啟用前，應(yīng)確認所有列車在車站（含折返線）停妥。

第十二條行車人員應(yīng)執(zhí)行崗位作業(yè)標準，落實聯(lián)控作業(yè)要求，使用普通話和行車標準用語。

第三章正常行車

第十三條運營開始前，相關(guān)崗位人員等應(yīng)確認施工核銷、線路出清、設(shè)備狀態(tài)、行車計劃準備等情況并報行車調(diào)度人員。行車調(diào)度人員確認具備條件后，應(yīng)安排空駛列車限速軋道（有軌電車除外）。確認線路安全后，方可開始運營。

第十四條運營單位應(yīng)合理安排駕駛員值乘時間，單次值乘的駕駛時長不應(yīng)超過2小時，每累計值乘2小時休息時間不應(yīng)小于15分鐘。

運營單位應(yīng)配備酒精檢測等設(shè)備，有條件的可配備毒品檢測設(shè)備，在出勤時通過檢測、問詢等方式對駕駛員狀態(tài)進行檢查。駕駛員應(yīng)認真抄/閱行車調(diào)度命令和安全注意事項，辦理行車備品的領(lǐng)用手續(xù)。

第十五條列車進站時，應(yīng)確認列車在車站指定位置停穩(wěn)后，方可開啟車門及站臺門；車門與站臺門的關(guān)閉時間應(yīng)相匹配，列車啟動前，應(yīng)通過目視或其他技術(shù)手段確認車門及站臺門關(guān)閉，且兩門之間間隙處無夾人夾物。

第十六條車站行車人員應(yīng)做好日常行車監(jiān)控。當(dāng)切除列車自動防護（ATP）或采用點式列車自動防護（ATP）運行等特殊情況時，車站行車人員應(yīng)根據(jù)行車調(diào)度命令，嚴密監(jiān)控列車運行和站臺情況，遇緊急情況應(yīng)及時采取措施。

對未配備車站行車人員的有軌電車線路，應(yīng)設(shè)置必要的通信和視頻監(jiān)控設(shè)備，對車站情況進行有效監(jiān)控。

第十七條列車在區(qū)間因故需停車時，應(yīng)盡量避免停在接觸網(wǎng)禁停區(qū)；迫停禁停區(qū)時應(yīng)立即降弓，防止熔斷接觸網(wǎng)。

列車通過分相無電區(qū)時應(yīng)合理控制運行速度，盡量避免因列車速度過低迫停分相無電區(qū)；迫停不能繼續(xù)運行時應(yīng)立即降弓。列車以本文件規(guī)定的速度限值無法通過分相無電區(qū)時，經(jīng)充分論證確保安全的，可適當(dāng)提高通過分相無電區(qū)的速度限值。

第十八條配屬于不同線路的載客列車經(jīng)停同一段運營線路，乘客可同站或同站臺實現(xiàn)換乘的運行方式為共線運行。共線段接口站發(fā)車時，行車人員應(yīng)確認發(fā)車進路與列車計劃目的地的一致性。發(fā)車進路方向出現(xiàn)異常時，行車調(diào)度人員應(yīng)在確保安全的前提下取消原進路后重新辦理正確進路。共線段車站客運人員應(yīng)根據(jù)列車運行方向做好導(dǎo)乘服務(wù)，保障安全乘降。

第十九條配屬于不同線路的載客列車，經(jīng)線間聯(lián)絡(luò)線運行至另一條線路繼續(xù)運營的運行方式為跨線運行，開展跨線運行應(yīng)確保線路、車輛、信號設(shè)備等具備跨線條件。兩條線路列車相互跨行時，一般不使用同一條聯(lián)絡(luò)線組織雙向跨行。聯(lián)絡(luò)線接口站發(fā)車時，行車人員應(yīng)確認發(fā)車進路與列車計劃目的地的一致性。發(fā)車進路方向出現(xiàn)異常時，行車調(diào)度人員應(yīng)在確保安全的前提下取消原進路后重新辦理正確進路。

第二十條行車調(diào)度人員應(yīng)根據(jù)列車運行圖組織列車退出服務(wù)，運營結(jié)束后應(yīng)做好當(dāng)日行車記錄和相關(guān)統(tǒng)計分析工作。駕駛員應(yīng)辦理退勤手續(xù)，并如實報告值乘過程出現(xiàn)的異常及處置情況。

第二十一條車輛基地應(yīng)確保運用車狀態(tài)良好，優(yōu)先保障接發(fā)列車作業(yè)。車輛基地內(nèi)調(diào)車作業(yè)憑車載信號、地面信號或手信號顯示開行列車，調(diào)車時嚴禁溜放調(diào)車，摘鉤前應(yīng)做好防溜措施，連掛妥當(dāng)后應(yīng)確認防溜措施已撤除。對鐵鞋、止輪器等防溜工器具應(yīng)制定管理要求妥善保管。

試車線同一時間原則上只允許一列車進行試車作業(yè)，作業(yè)開始前應(yīng)對試車線進行限速軋道。試車作業(yè)應(yīng)按地面信號或車載信號顯示運行。臨近盡頭線應(yīng)嚴格控制速度并提前采取制動措施，距離阻擋信號機20米時運行速度不應(yīng)高于5km/h，距離10米時必須停車。列車在具備信號防護功能的試車線上進行試驗時，除特殊測試項目外應(yīng)開啟信號防護。遇雨雪、大霧等惡劣天氣時，原則上禁止辦理試車作業(yè)。

第四章非正常行車

第二十二條發(fā)生突發(fā)情況，行車調(diào)度人員應(yīng)及時發(fā)布行車調(diào)度命令，在保證行車安全的前提下盡可能維持列車運行；駕駛員、車站行車人員等發(fā)現(xiàn)可能危及行車安全或運營秩序的情況時，應(yīng)及時向行車調(diào)度人員報告；遇突發(fā)嚴重危及行車安全的情況，可先行采取緊急安全防護措施，再報告行車調(diào)度人員。

發(fā)生突發(fā)情況，特別是多個點位同時發(fā)生時，相關(guān)行車人員要做好綜合研判，采取針對性應(yīng)急處置措施，必要時采取限速、封站、停運等措施。

突發(fā)情況處置完畢，經(jīng)安全檢查、系統(tǒng)功能測試驗證或安全評估確認具備安全行車條件后，方可恢復(fù)正常行車。

第二十三條運營期間正線、輔助線發(fā)生設(shè)備故障，確需進入行車區(qū)域、動用行車設(shè)備及進行影響行車施工的，由行車調(diào)度或其他調(diào)度人員向各單位發(fā)布搶修命令。車站接到搶修命令后，做好搶修的前期準備工作，并提前安排人員負責(zé)端門開啟與搶修人員進出的登記工作。搶修人員經(jīng)行車調(diào)度人員同意后方可進入搶修區(qū)間，行車調(diào)度人員根據(jù)搶修作業(yè)需要封鎖搶修區(qū)間或通過信號系統(tǒng)設(shè)置防護，搶修人員設(shè)置紅閃燈或采取其他防護措施。對于可能侵入接觸網(wǎng)（軌）安全防護距離內(nèi)的作業(yè)，行車調(diào)度人員應(yīng)會同電力調(diào)度人員確認相關(guān)區(qū)域接觸網(wǎng)（軌）停電后，方可批準進入該區(qū)域。人員進入行車區(qū)域作業(yè)時，應(yīng)嚴格遵守安全規(guī)定，落實安全防護措施。

第二十四條因設(shè)施設(shè)備病害和故障、重大施工等原因，部分區(qū)段需臨時限速的，有關(guān)方面應(yīng)立即報行車調(diào)度人員組織實施；需長時間限速的，應(yīng)由有關(guān)方面論證后提出限速運行方案，方案應(yīng)明確限速區(qū)域、限速值、限速時段及起止時間，報行車調(diào)度人員，由其發(fā)布限速及取消限速命令，具備條件的應(yīng)通過信號系統(tǒng)進行限速設(shè)置。同一區(qū)域存在多個限速要求時，應(yīng)取最小限速值。限速運行方案應(yīng)在取消限速后至少保存3個月。

第二十五條列車非正常越過防護信號機時應(yīng)立即停車，駕駛員應(yīng)及時報告行車調(diào)度人員，嚴禁擅自動車；行車調(diào)度人員應(yīng)會同相關(guān)人員確認線路空閑、道岔位置正確且鎖閉、輪軌關(guān)系狀態(tài)正常等行車安全條件后，方可安排動車；繼續(xù)運行無法確保安全的應(yīng)安排列車退行至防護信號機外方后，憑允許信號行車。

列車確需越過防護信號機顯示的禁止信號時，行車調(diào)度人員應(yīng)確認該信號機內(nèi)方線路空閑、道岔位置正確且鎖閉后，方可發(fā)布允許列車越過禁止信號的命令，首列車通過道岔時運行速度不應(yīng)高于25km/h。

第二十六條列車自動防護（ATP）失效時，駕駛員應(yīng)及時報告行車調(diào)度人員，行車調(diào)度人員原則上應(yīng)組織列車在就近車站清客后退出服務(wù)。清客后回庫等運行，以及遇首班車、末班車或車站不具備清客條件等確需繼續(xù)載客運行至終點站的，應(yīng)與前方列車至少間隔一個區(qū)間或間隔一架順向信號機并限速運行。

第二十七條列車停站越過停車標未超過可退行距離需退行時，駕駛員應(yīng)退行列車，推進退行速度不應(yīng)超過5km/h。

當(dāng)列車越過停車標超過可退行距離或車站不具備安全停站條件時，行車調(diào)度人員應(yīng)組織列車越站，并及時告知相關(guān)車站和駕駛員，車站行車人員應(yīng)依令做好乘客乘降組織工作。首班車、末班車及乘客無返乘條件的列車不得越站（不具備安全停站條件的除外），同方向連續(xù)兩列載客列車原則上不得在同一車站越站。

第二十八條列車因故需在區(qū)間退行或列車停站越過停車標超過可退行距離確需退行時，駕駛員應(yīng)及時報告行車調(diào)度人員。行車調(diào)度人員應(yīng)扣停后續(xù)列車，在確認列車退行路徑空閑且滿足安全防護距離、道岔位置正確且鎖閉后，方可發(fā)布退行命令，必要時應(yīng)組織車站行車人員做好引導(dǎo)。有列車自動防護（ATP）的以不超過推薦速度退行；無列車自動防護（ATP）的，推進退行速度不應(yīng)超過5km/h，牽引退行速度不應(yīng)超過35km/h。

有軌電車不得推進退行，牽引退行速度不應(yīng)超過15km/h。

第二十九條一側(cè)線路封鎖、發(fā)生自然災(zāi)害、事故中斷行車，以及設(shè)備故障嚴重影響列車運行秩序而另一側(cè)設(shè)備良好等特殊情況下，為維持線路運行，行車調(diào)度人員可在另一側(cè)線路組織單線雙向行車。行車調(diào)度人員應(yīng)在確認線路空閑且進路準備妥當(dāng)后，方可發(fā)布運行命令，并需做好運行列車與本側(cè)線路對向列車的間隔控制。車站行車人員應(yīng)依令做好接發(fā)列車和乘客乘降組織工作。

第三十條正線列車因故障無法動車需救援時，行車調(diào)度人員應(yīng)及時組織其他列車實施連掛救援，原則上救援列車應(yīng)使用空駛列車。當(dāng)故障列車位于車站時，應(yīng)清客后進行連掛作業(yè)；當(dāng)故障列車位于區(qū)間時，應(yīng)在駕駛員廣播告知乘客后進行連掛作業(yè)，連掛后應(yīng)盡快到就近車站清客。救援列車接近故障列車時應(yīng)停車，與故障列車聯(lián)系確認后進行連掛，連掛時運行速度不應(yīng)超過5km/h，連掛完成后應(yīng)進行試拉，條件具備時還應(yīng)開展制動重聯(lián)測試；連掛后兩列車均為空駛的，推進運行速度不應(yīng)超過30km/h，牽引運行速度不應(yīng)超過45km/h，線路設(shè)計最高運行速度120km/h及以上的，推進運行速度可適當(dāng)提高，但不應(yīng)超過45km/h；任一列車載客的，運行速度不應(yīng)超過25km/h。

不得使用工程車救援載客列車。特殊情況下使用工程車救援空駛列車時，連掛后運行速度不應(yīng)超過25km/h。

除遇特殊天氣或者故障列車停在隧道、橋梁外，有軌電車不得載客救援，優(yōu)先采用牽引救援方式，空駛列車救援連掛后運行速度不應(yīng)超過25km/h。

第三十一條線路（有軌電車線路除外）出現(xiàn)道岔故障且通過終端操作仍無法消除的，行車調(diào)度人員應(yīng)優(yōu)先變更列車進路組織行車；如不能變更列車進路，行車調(diào)度人員應(yīng)組織車站行車人員將道岔鉤鎖到正確位置。上述操作完成，行車調(diào)度人員確認具備行車條件后方可組織行車。通過故障區(qū)域的首列車運行速度不應(yīng)高于25km/h。

列車發(fā)生擠岔時嚴禁擅自動車，越過警沖標或妨礙鄰線運行時，受影響區(qū)域應(yīng)立即停止行車。行車調(diào)度人員應(yīng)通知設(shè)備維修人員現(xiàn)場確認安全，具備動車條件后方可組織該列車動車。

第三十二條一個信號聯(lián)鎖區(qū)聯(lián)鎖失效時，在保證行車安全的前提下，行車調(diào)度人員可對故障影響區(qū)域使用人工閉塞方法組織行車；兩個及以上信號聯(lián)鎖區(qū)聯(lián)鎖失效時，行車調(diào)度人員可視情對故障影響區(qū)域使用人工閉塞方法組織行車或采取停運等措施。

第三十三條當(dāng)接觸網(wǎng)（軌）失電時，駕駛員應(yīng)盡量維持列車進站，并及時報告行車調(diào)度人員。行車及電力調(diào)度人員應(yīng)組織設(shè)備維護人員及時排查處理，具備條件的應(yīng)及時切換供電方式，必要時減少列車上線運行對數(shù)。

列車迫停地下區(qū)間超過4分鐘時，環(huán)控調(diào)度人員應(yīng)啟動相應(yīng)環(huán)控模式，預(yù)判停電短時間不能恢復(fù)時，行車調(diào)度人員應(yīng)立即組織區(qū)間疏散。

第三十四條突發(fā)大客流或客流持續(xù)增多可能超出車站容納能力時，車站相關(guān)人員應(yīng)及時采取應(yīng)急措施并報告，行車調(diào)度人員視情采取調(diào)整列車停站時間、越站行車或加開列車等措施，及時疏導(dǎo)乘客。

第三十五條因設(shè)施設(shè)備故障等原因?qū)е铝熊嚻韧^(qū)間需組織區(qū)間疏散時，行車調(diào)度人員應(yīng)扣?？赡荞?cè)胧苡绊憛^(qū)域的列車，組織采取步行疏散或列車接駁疏散；采取步行疏散的，應(yīng)明確疏散方向，會同電力、環(huán)控調(diào)度人員組織該區(qū)間接觸軌停電、啟動相應(yīng)環(huán)控模式，通知車站前往迫停地點做好乘客引導(dǎo)，并在鄰站端門及疏散區(qū)間聯(lián)絡(luò)線等通道處安排人員監(jiān)控?？赡苁苡绊懙木€路區(qū)間確需行車的，列車運行速度不應(yīng)超過25km/h，并加強瞭望。

線路恢復(fù)后，疏散區(qū)間上下行首列車運行速度不應(yīng)超過25km/h，確認無人員及物品遺留后恢復(fù)正常運行。

第三十六條發(fā)現(xiàn)有明顯震感時，行車相關(guān)人員可視情采取加強瞭望、限速、停運、封站等應(yīng)急處置措施。根據(jù)不同地震烈度，應(yīng)按照以下要求組織行車調(diào)整：

（一）地震烈度為5（含）至6（不含）度的，駕駛員應(yīng)加強瞭望、監(jiān)控，行車調(diào)度人員組織全線全面檢查行車相關(guān)設(shè)施設(shè)備運行及受影響情況，必要時采取緊急措施。

（二）地震烈度為6（含）至7（不含）度的，列車運行速度不應(yīng)超過25km/h。必要時，行車調(diào)度人員應(yīng)扣停開往受影響區(qū)段的列車，組織已進入?yún)^(qū)間的列車退回發(fā)車站。

（三）地震烈度為7（含）度以上或行車關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備損壞的，行車調(diào)度人員應(yīng)組織在站列車清客后退出服務(wù)，組織區(qū)間列車在確保安全的條件下，運行至就近站清客后退出服務(wù)，列車運行速度不應(yīng)超過25km/h。如列車迫停區(qū)間，應(yīng)組織區(qū)間疏散。

第三十七條遇惡劣天氣時，行車相關(guān)人員可根據(jù)情況及時采取加強瞭望、限速、停運、封站等措施，并應(yīng)按照以下要求組織行車調(diào)整：

（一）對于地面及高架線路，風(fēng)力波及區(qū)段風(fēng)力達7級（風(fēng)速為13.9~17.1m/s）時列車運行速度不應(yīng)超過60km/h，風(fēng)力達8級（風(fēng)速為17.2~20.7m/s）時列車運行速度不應(yīng)超過25km/h，風(fēng)力達9級（風(fēng)速為20.8~24.4m/s）及以上時應(yīng)停運。

（二）遇霧、霾、雨、雪、沙塵等惡劣天氣瞭望困難時，地面及高架線路列車應(yīng)開啟前照燈，限速運行，適時鳴笛。當(dāng)瞭望距離不足100米、50米、30米時，列車運行速度分別不應(yīng)超過50km/h、30km/h、15km/h；瞭望距離不足5米時，駕駛員應(yīng)立即停車。駕駛員無法看清信號機顯示、道岔位置時，應(yīng)停車確認，嚴禁臆測行車。

（三）因降雨、內(nèi)澇等造成車站進水，嚴重影響客運服務(wù)的，行車調(diào)度人員應(yīng)根據(jù)車站申請發(fā)布封站命令，組織列車越站；情況緊急時車站可先行實施封站并報告行車調(diào)度人員組織列車越站。線路積水超過軌面時，列車不得通過，已進入積水區(qū)域的列車根據(jù)停車位置，在確保安全前提下盡量前行或退行至車站，迫停積水區(qū)域的列車應(yīng)及時組織乘客疏散。

（四）地面及高架線路遇低溫雨雪冰凍等惡劣天氣導(dǎo)致軌面濕滑時，應(yīng)視情采取臨時限速、加大行車間隔等措施，不具備安全行車條件的應(yīng)及時停運；駕駛員應(yīng)及時報告列車打滑等情況，合理控制速度和提前采取制動措施，盡量避免列車緊急制動。

地面和高架地段原則上應(yīng)設(shè)置風(fēng)速監(jiān)測裝置和大霧能見度距離判斷標識，易積水區(qū)段應(yīng)設(shè)置水位監(jiān)測裝置，在確保安全情況下，可將風(fēng)速、水位等指標聯(lián)動信號系統(tǒng)控制。

第三十八條車站、區(qū)間發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時，行車調(diào)度人員或車站行車人員應(yīng)立即扣?？赡荞?cè)胧掳l(fā)區(qū)域的列車；對已進入?yún)^(qū)間的列車，行車調(diào)度人員應(yīng)視情組織列車越站或退回發(fā)車站。

列車在地下或高架線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時，駕駛員應(yīng)盡量維持列車進站，并立即報告行車調(diào)度人員，行車調(diào)度人員應(yīng)通知車站和駕駛員組織乘客疏散；列車不能維持進站或繼續(xù)運行無法確保安全的，應(yīng)立即組織區(qū)間疏散，駕駛員應(yīng)向乘客告知疏散方向，組織乘客逃生，并報告行車調(diào)度人員。列車在地面線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時，應(yīng)立即停車，及時疏散。區(qū)間疏散前，行車調(diào)度人員應(yīng)立即扣停可能駛?cè)胧苡绊憛^(qū)域的列車，會同電力、環(huán)控調(diào)度人員及時對相應(yīng)接觸網(wǎng)（軌）停電，啟動相應(yīng)環(huán)控模式，通知疏散區(qū)間兩端車站安排人員引導(dǎo)乘客。

第五章施工行車

第三十九條運營單位應(yīng)合理安排施工作業(yè)計劃，組織各部門嚴格按照施工作業(yè)計劃執(zhí)行，不得隨意變更，嚴格落實請銷點制度，做好施工安全防護。運營期間設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障影響運營時，行車調(diào)度人員應(yīng)按照“先通后復(fù)”的原則視情安排施工作業(yè)。除搶險救援外，運營期間原則上不進行影響行車的施工作業(yè)；非運營期間的施工作業(yè)需延長作業(yè)時間的，原則上不應(yīng)影響次日運營。

第四十條對于設(shè)施設(shè)備調(diào)試、升級、更新改造等重大施工，運營單位應(yīng)與設(shè)備供應(yīng)商或設(shè)計施工單位充分論證，組織制定施工方案，行車調(diào)度人員應(yīng)審核施工方案中行車組織的實施條件，制定并組織落實行車保障措施。跨線施工、同時包含正線與車輛基地的施工，應(yīng)做好互控。其他單位在安全保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的，運營單位應(yīng)會同作業(yè)單位充分辨識施工作業(yè)影響行車的安全風(fēng)險，嚴格審核施工時間、施工區(qū)域、安全防護措施等。

調(diào)試列車需進行排列進路、列車駕駛等操作時，應(yīng)由行車調(diào)度人員或車站行車人員、駕駛員操作。因調(diào)試需要超速運行的，應(yīng)先進行技術(shù)論證并制定安全措施，但不得超過線路允許速度和列車制動限速。

第四十一條施工列車作業(yè)區(qū)域與相鄰的施工區(qū)域應(yīng)至少保持一站一區(qū)間間隔，施工區(qū)域開行無列車自動防護（ATP）列車時，原則上只允許一列車進行施工作業(yè)（列車救援時除外）。跟隨末班車運行的工程車，與前方運營列車應(yīng)至少保持一站一區(qū)間行車間隔。因施工需要縮短安全間隔距離的，應(yīng)經(jīng)充分論證并有配套防護措施。

工程車上線運行前應(yīng)檢查確認技術(shù)狀態(tài)良好、貨物裝載牢固且不超出規(guī)定的車輛限界。工程車作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)裝載貨物及編組情況合理限速或停止相關(guān)區(qū)域的牽引供電；工程車裝卸貨物時，應(yīng)做好安全防護及防溜措施；隨車施工人員配合工程車作業(yè)時，人員必須在工程車運行方向后方。

非隨車施工人員與工程車確需在同區(qū)間作業(yè)的，應(yīng)統(tǒng)一進行現(xiàn)場施工及動車指揮，施工人員應(yīng)在工程車運行方向后方作業(yè)，至少保持50米以上的安全距離，并設(shè)置紅閃燈等進行安全防護。

第六章附則

第四十二條城市軌道交通運營主管部門應(yīng)加強對行車組織工作的監(jiān)督管理。

運營單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位的行車組織規(guī)則，特別應(yīng)對不同車輛型號、信號系統(tǒng)制式的線路分別制定各線路行車操作細則。

第四十三條本文件所稱行車人員包含行車調(diào)度人員、車輛基地調(diào)度人員、駕駛員和車站行車人員。

退行是指列車以原運行方向相反的方向運行，運行距離一般不超過一個區(qū)間。其中，由原運行方向頭端司機室操縱列車退行的，為推進退行；由原運行方向尾端司機室操縱列車退行的，為牽引退行。

列車接駁疏散是指采用列車進入?yún)^(qū)間駁運迫停列車人員的疏散方式。

信號機內(nèi)方是指信號機防護的方面，反之為外方。

第四十四條本辦法自印發(fā)之日起施行?！督煌ㄟ\輸部關(guān)于印發(fā)〈城市軌道交通行車組織管理辦法〉的通知》（交運規(guī)〔2019〕14號）同時廢止。

圖文來源：運輸服務(wù)司
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