2024年，美國(guó)陸軍第1多域旅（1st MDTF）從美國(guó)華盛頓州的劉易斯—麥科德聯(lián)合基地出發(fā)，搭乘C-17戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)，在15小時(shí)內(nèi)飛行12875千米，于4月7日抵達(dá)菲律賓，并在菲呂宋島完成了“堤豐”系統(tǒng)的部署。這是美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》后首次在境外部署陸基中導(dǎo)系統(tǒng)，也是美陸軍多域旅部隊(duì)在亞太地區(qū)的首次前沿部署，其標(biāo)志性意義十分重大。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，美國(guó)陸軍認(rèn)為，未來(lái)美軍極有可能與實(shí)力相近的大國(guó)對(duì)手爆發(fā)沖突，能否對(duì)敵全縱深實(shí)施超飽和打擊將成為取勝的關(guān)鍵。據(jù)此，美國(guó)陸軍將采取以下三個(gè)方面的措施，提升跨域打擊能力：一是擴(kuò)展陸域毀傷能力，未來(lái)陸軍多域部隊(duì)將改進(jìn)、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和武器裝備，將近程、中程和遠(yuǎn)程的陸域精確火力整合至聯(lián)合體系中，大幅提升聯(lián)合部隊(duì)的多域打擊能力；二是擴(kuò)大戰(zhàn)場(chǎng)打擊縱深，美軍認(rèn)為，針對(duì)具有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和復(fù)雜防御系統(tǒng)的敵方，要力爭(zhēng)在尚未與敵接觸的情況下，盡可能削弱對(duì)手的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而在更廣泛的作戰(zhàn)空間內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)；三是發(fā)展人工智能裝備，美國(guó)陸軍正著手將人工智能引入情報(bào)、監(jiān)視和偵察體系，提升陸軍部隊(duì)的靈活性和響應(yīng)速度，強(qiáng)化陸軍部隊(duì)在多域戰(zhàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)感知力。這些構(gòu)想逐漸在幾年后形成美國(guó)陸軍的“多域戰(zhàn)”理念，美陸軍自認(rèn)為由于對(duì)手在各方面的進(jìn)展，將無(wú)法在地面、空中、海上、太空甚至電磁頻譜與網(wǎng)絡(luò)空間中確保絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此地面部隊(duì)必須和其他軍兵種聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)地面火力投射作為進(jìn)入其他場(chǎng)域的開(kāi)端，進(jìn)而達(dá)到威懾并擊敗敵人的成果。多域戰(zhàn)和空地一體戰(zhàn)的差別，一是在空地一體戰(zhàn)的設(shè)想中，無(wú)論地形、政治甚至敵軍都是已知，但當(dāng)今許多對(duì)手都具有不同能力，因此對(duì)他們采取的各類軍事行動(dòng)將會(huì)遭遇到多種不同復(fù)雜問(wèn)題；二是空地一體戰(zhàn)是假設(shè)美軍天然具備?？諆?yōu)勢(shì)，能給予地面部隊(duì)運(yùn)用的時(shí)機(jī)，因此主要集中在空地兩個(gè)場(chǎng)域，并以針對(duì)特定地點(diǎn)的威脅為目標(biāo)。但今后，當(dāng)“潛在敵人”隨著各類技術(shù)進(jìn)步，并利用美軍各方面潛在弱點(diǎn)時(shí)，美軍地面部隊(duì)必須進(jìn)一步擴(kuò)張自己的視野，從多個(gè)場(chǎng)域和友軍完全集成，才能威懾和擊敗威脅。事實(shí)上，自美國(guó)陸軍高官在2016年美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)年會(huì)上提出“多域戰(zhàn)”概念以來(lái)，美國(guó)陸軍先后發(fā)布了《多域戰(zhàn)：21世紀(jì)的合成兵種》《多域戰(zhàn)：21世紀(jì)合成兵種的演變2025～2040》和《多域作戰(zhàn)中的美國(guó)陸軍2028》等權(quán)威出版物，其理論日漸完善，相應(yīng)的技術(shù)裝備與部隊(duì)組建也在實(shí)踐中不斷推進(jìn)。其顯性建設(shè)成果就是以“堤豐”系統(tǒng)為主戰(zhàn)裝備之一的陸軍“多域旅”（MDTF）。

美國(guó)C-17運(yùn)輸機(jī)卸載“堤豐”系統(tǒng)發(fā)射器

美陸軍于2016年10月正式提出“多域戰(zhàn)”（后改為“多域作戰(zhàn)”）概念。“多域戰(zhàn)”的設(shè)計(jì)是從戰(zhàn)場(chǎng)架構(gòu)開(kāi)始的。所謂戰(zhàn)場(chǎng)架構(gòu)是協(xié)助指揮官進(jìn)行任務(wù)指揮的認(rèn)知工具，正確運(yùn)用這一工具能讓指揮官將各項(xiàng)信息可視化，進(jìn)而在時(shí)空條件下去評(píng)估并引導(dǎo)部隊(duì)運(yùn)用。但當(dāng)任務(wù)環(huán)境改變時(shí)，以往的戰(zhàn)場(chǎng)架構(gòu)將無(wú)法繼續(xù)使用，而必須重新思考。按照美國(guó)陸軍能力集成中心衍生并改進(jìn)自空地一體戰(zhàn)的新式戰(zhàn)場(chǎng)架構(gòu)，多域戰(zhàn)被分為6個(gè)實(shí)際的空間，即火力深入?yún)^(qū)域、深入?yún)^(qū)域、接近區(qū)域、支援區(qū)域、戰(zhàn)役支援區(qū)域和戰(zhàn)略支援區(qū)域，其特性和劃分大致是：火力深入?yún)^(qū)，指那些超出常規(guī)部隊(duì)機(jī)動(dòng)適當(dāng)范圍的區(qū)域，但跨軍種甚至國(guó)家級(jí)火力可以投射到這一地帶，并達(dá)成戰(zhàn)役甚至戰(zhàn)略效果。在實(shí)戰(zhàn)中最明顯的例子就是主權(quán)國(guó)家心腹地帶。深入?yún)^(qū)域：是指一個(gè)己方各部隊(duì)必須有能力會(huì)合并應(yīng)對(duì)敵軍的挑戰(zhàn)，塑造暫時(shí)性的場(chǎng)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而取得作戰(zhàn)先機(jī)的場(chǎng)合。唯有掌握深入?yún)^(qū)域后，才有在接近區(qū)域獲勝的可能。接近區(qū)域：這是敵我雙方展開(kāi)主要直接交戰(zhàn)的區(qū)域，而地面部隊(duì)要盡可能取得并堅(jiān)守關(guān)鍵地點(diǎn)，并借助機(jī)動(dòng)火力摧毀敵方的地面部隊(duì)，并確保民眾的安全。支援區(qū)域：這里除了直接支持前線的戰(zhàn)斗以外，也會(huì)為深入?yún)^(qū)域及火力深入?yún)^(qū)域的戰(zhàn)力維系、火力和機(jī)動(dòng)提供支持，另外任務(wù)指揮也會(huì)在此處開(kāi)始。戰(zhàn)役支援區(qū)域：這里是跨軍種部隊(duì)間的中心，維系其主要戰(zhàn)力的持續(xù)，除了作為重要的跨軍種任務(wù)指揮地點(diǎn)外，也確保其火力與打擊能力。戰(zhàn)略支援區(qū)域：這是從美國(guó)本土沿著部署的通信線路，一直到戰(zhàn)場(chǎng)突入點(diǎn)中間的地帶，包括港口及運(yùn)輸站、戰(zhàn)略性的海/空通信線路，乃至于本土的通信，因此極度仰賴戰(zhàn)斗指揮體系之間的協(xié)同。即使像太空、網(wǎng)絡(luò)空間與信息等虛擬的部分，也同樣包括在這個(gè)架構(gòu)當(dāng)中。為了達(dá)到對(duì)戰(zhàn)局的直接影響，這些因素都必須要有一個(gè)實(shí)際位置，以及必要的投射機(jī)制才能夠發(fā)生效果。另外在不同層級(jí)的戰(zhàn)爭(zhēng)與任務(wù)階段里，上述這些虛擬的戰(zhàn)力，都必須按照其被運(yùn)用的程度，定位在實(shí)體空間當(dāng)中，于是，作為“多域作戰(zhàn)”概念的承載，名為“多域旅”的部隊(duì)組建隨即展開(kāi)。

2024年4月8日，抵達(dá)呂宋的“堤豐”系統(tǒng)發(fā)射器

2017年7月，美陸軍以第17野戰(zhàn)炮兵旅為基礎(chǔ)，組建第1支MDTF，每一個(gè)MDTF編制人數(shù)2?200人，下轄4個(gè)營(yíng)，駐地華盛頓，配備M777榴彈炮、“海馬斯”多管火箭炮、“標(biāo)準(zhǔn)”6防空導(dǎo)彈等。2021年，美陸軍以第41野戰(zhàn)炮兵旅為基礎(chǔ)，組建第2支MDTF，駐地德國(guó)，編制、裝備和作戰(zhàn)模式與第1支多域特遣部隊(duì)類似，目前已組建完畢。2022年9月，美國(guó)在夏威夷沙夫特堡啟動(dòng)第3支MDTF的組建工作。另?yè)?jù)美媒報(bào)道，美軍未來(lái)還計(jì)劃組建第4和第5支MDTF，分別專注于北極和在全球范圍內(nèi)響應(yīng)。簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)，美陸軍MDTF的任務(wù)是在多領(lǐng)域（陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)、電磁等）作戰(zhàn)環(huán)境下執(zhí)行任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)整體作戰(zhàn)效能的提升。多域特遣隊(duì)組成復(fù)雜，具備在陸地、海洋、空中等多個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域展開(kāi)行動(dòng)的能力。他們通過(guò)高度整合和協(xié)同行動(dòng)，能夠在不同領(lǐng)域展開(kāi)作戰(zhàn)行動(dòng)，打擊敵方目標(biāo)。這種新型作戰(zhàn)單位的組建，旨在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的復(fù)雜威脅和多變戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，提高美軍在全球范圍內(nèi)的作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。MDTF的出現(xiàn)，體現(xiàn)了美國(guó)陸軍對(duì)于作戰(zhàn)方式的不斷創(chuàng)新和適應(yīng)性的提升。MDTF的作戰(zhàn)方式主要包括以下5個(gè)方面：一是多域整合，多域特遣隊(duì)通過(guò)整合陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)、電磁等領(lǐng)域的作戰(zhàn)能力，形成全域作戰(zhàn)的整體效能。他們能夠在不同領(lǐng)域中快速展開(kāi)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)；二是快速部署，多域特遣隊(duì)具備快速機(jī)動(dòng)部署能力，能夠迅速調(diào)集并投送到戰(zhàn)略要點(diǎn)，快速占領(lǐng)并控制關(guān)鍵地域，以實(shí)施打擊敵方目標(biāo)或支援友軍行動(dòng)；三是情報(bào)驅(qū)動(dòng)，多域特遣隊(duì)注重情報(bào)搜集和分析，通過(guò)情報(bào)支持作戰(zhàn)決策和行動(dòng)。他們能夠利用各種情報(bào)來(lái)源，包括無(wú)人機(jī)、偵察設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)偵察等，獲取關(guān)鍵情報(bào)并進(jìn)行快速評(píng)估；四是高度協(xié)同，多域特遣隊(duì)的成員來(lái)自不同兵種，他們通過(guò)高度協(xié)同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)效能的最大化。他們能夠有效地進(jìn)行指揮、控制和通信，保持信息共享和實(shí)時(shí)反饋，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境；五是精確打擊，多域特遣隊(duì)注重精確打擊敵方目標(biāo)，他們能夠利用先進(jìn)的武器系統(tǒng)和技術(shù)，實(shí)施精確打擊，最大限度地減少對(duì)無(wú)關(guān)目標(biāo)和平民的損害。據(jù)美陸軍軍官表示，多域特遣隊(duì)的作戰(zhàn)方式具有高度的靈活性、機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，能夠在復(fù)雜多變的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境中有效執(zhí)行任務(wù)。

美國(guó)陸軍第1多域旅（1st MDTF）士兵接受檢閱

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當(dāng)前，MDTF的遠(yuǎn)程非接觸性硬殺傷能力主要由“堤豐”系統(tǒng)提供?！暗特S”系統(tǒng)能夠發(fā)射陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈和“標(biāo)準(zhǔn)”6導(dǎo)彈，每個(gè)發(fā)射器配備4單元MK41垂直發(fā)射系統(tǒng)，裝在半掛式卡車上。美陸軍計(jì)劃組建4個(gè)“戰(zhàn)略中程火力”導(dǎo)彈連，每個(gè)連將裝備8枚“戰(zhàn)斧”和8枚“標(biāo)準(zhǔn)”6?！暗特S”系統(tǒng)本屬1987年12月8日美國(guó)和蘇聯(lián)簽署的《中導(dǎo)條約》所禁止研發(fā)、生產(chǎn)、部署的武器裝備?！吨袑?dǎo)條約》規(guī)定，美蘇（俄）兩國(guó)均不得生產(chǎn)、測(cè)試和部署射程在500～5500千米的陸基彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。然而2019年8月2日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普以俄羅斯違約為由，宣布美國(guó)將退出《中導(dǎo)條約》,15天后陸基“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈試射成功，俄羅斯也宣布停止履約，《中導(dǎo)條約》于是壽終正寢。2023年6月，美陸軍使用“堤豐”系統(tǒng)成功發(fā)射一枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，標(biāo)志著這款系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力?！暗特S”系統(tǒng)之所以能夠在很短的時(shí)間內(nèi)研制成功，是因?yàn)樗腔诿儡娨延谐墒旒夹g(shù)和系統(tǒng)進(jìn)行研制的。“一套‘堤豐’系統(tǒng)一般包含4輛發(fā)射車及配套的指揮車、裝填車等，全系統(tǒng)可用C-17運(yùn)輸機(jī)投送，這使得其機(jī)動(dòng)性、可部署性獲得極大提高?！睋?jù)悉，“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈早在1983年就服役了，陸基型號(hào)射程達(dá)1800千米，是一種亞音速導(dǎo)彈，射程遠(yuǎn)、飛行高度低、體積小、重量輕、彈翼可折疊、機(jī)動(dòng)靈活，便于運(yùn)輸和發(fā)射，可打擊陸上固定目標(biāo)，以及海上移動(dòng)的艦艇目標(biāo)。一枚“戰(zhàn)斧”的價(jià)格約為187萬(wàn)美元。相對(duì)于“戰(zhàn)斧”,“標(biāo)準(zhǔn)”6年輕得多，2011年3月具備初始作戰(zhàn)能力。它本是防空導(dǎo)彈，由于采用主動(dòng)雷達(dá)導(dǎo)引頭，發(fā)射后只需將其導(dǎo)引到目標(biāo)附近，彈載雷達(dá)開(kāi)機(jī)就能自動(dòng)截獲和鎖定目標(biāo)?！皹?biāo)準(zhǔn)”6可以一彈三用：防空反導(dǎo)、打擊地面固定目標(biāo)、打擊艦艇等移動(dòng)目標(biāo)，射程超過(guò)400千米，單價(jià)高達(dá)390萬(wàn)美元。

美國(guó)陸軍第1多域旅在菲律賓呂宋島部署“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)

美國(guó)陸軍將面臨的風(fēng)險(xiǎn)分為競(jìng)爭(zhēng)、危機(jī)和武裝沖突三種，強(qiáng)調(diào)陸軍部隊(duì)要采取多種措施使風(fēng)險(xiǎn)保持在競(jìng)爭(zhēng)層面，避免局勢(shì)向危機(jī)和武裝沖突轉(zhuǎn)化。這要求陸軍擁有致命、強(qiáng)大的作戰(zhàn)部隊(duì)，能夠應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的危機(jī)。此外，美國(guó)陸軍認(rèn)為，如果陸軍部隊(duì)的部署位置不當(dāng)，以致喪失局部地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)，則對(duì)手很可能采取危機(jī)邊緣政策或以武裝沖突相威脅，迫使美國(guó)接受損害自身利益的決定，并對(duì)盟友和地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生更為廣泛和惡劣的效應(yīng)。陸軍部隊(duì)始終保持整體上的軍事優(yōu)勢(shì)可以有效懾止對(duì)手采取過(guò)激行為。據(jù)此，近年來(lái)美國(guó)陸軍積極開(kāi)展在熱點(diǎn)地區(qū)的戰(zhàn)略布勢(shì)，對(duì)當(dāng)前陸軍部隊(duì)任務(wù)區(qū)域的位置進(jìn)行重新審視，使其部署在更為關(guān)鍵和優(yōu)勢(shì)的位置。也正因?yàn)槿绱?，美?guó)陸軍第1多域旅將其“堤豐”系統(tǒng)運(yùn)抵菲律賓，并在呂宋島進(jìn)行部署的舉動(dòng)被認(rèn)為極具象征性意義。在名義上，第1多域旅此次將“堤豐”系統(tǒng)部署在呂宋島屬于美菲“肩并肩”軍演的一部分，是一種臨時(shí)性措施。美菲“肩并肩”軍演始于1991年，也是兩國(guó)防務(wù)合作的“年度大戲”。該軍演在美菲安全合作中的地位不可小覷。2017年，即使菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特與美方關(guān)系出現(xiàn)齟齬、叫停兩項(xiàng)例行軍演，“肩并肩”軍演依然得以保留，足見(jiàn)其分量。2022年菲律賓總統(tǒng)馬科斯上臺(tái)后，“肩并肩”的“戲份”更為突出。2023年演習(xí)期間，參加人數(shù)幾乎比2022年翻番，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的17600人，美菲澳等國(guó)士兵齊上陣。2024年的“肩并肩”陣仗依然非常龐大。參演士兵超過(guò)16700名，美軍依然“挑大梁”，派出11000名士兵參演，菲方派出5000名士兵，規(guī)模與去年大致持平。而且在此次演習(xí)中，美國(guó)還借機(jī)“搭臺(tái)唱戲”不斷祭出新招。比如，首次在新開(kāi)放的美軍駐菲基地中檢驗(yàn)后勤空運(yùn)、快速部署“海馬斯”等尖端裝備的能力。美軍2023年在菲律賓獲得4個(gè)新基地的準(zhǔn)入權(quán)，其中3個(gè)基地的能力就要通過(guò)2024年的演習(xí)來(lái)檢驗(yàn)。再一個(gè)就是作為與菲方聯(lián)合軍事演習(xí)的一部分，在菲呂宋島部署“堤豐”中程導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)。這是美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》后首次在境外部署地面發(fā)射型導(dǎo)彈裝置，更是美陸軍多域旅/多域特遣隊(duì)組建后在亞太的首次前沿部署。事實(shí)上，以演習(xí)的名義，美軍在菲律賓駐扎多域旅，看似臨時(shí)性比較強(qiáng)，但大概率會(huì)走向長(zhǎng)期部署。畢竟美國(guó)在菲律賓有著天然優(yōu)勢(shì)。從1898年到二戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)殖民過(guò)菲律賓半個(gè)多世紀(jì)，加上戰(zhàn)后70多年菲律賓一直屬于美國(guó)陣營(yíng)，所以美國(guó)在菲影響力是根深蒂固的，只要美國(guó)重視菲律賓，其它國(guó)家很難與它競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是對(duì)于阿基諾還是馬科斯家族，美國(guó)都有很強(qiáng)的掌控力，因此馬科斯政府做出這樣的決定也在預(yù)料之中。況且，通過(guò)《美菲共同防御條約》，美國(guó)方面還能找到將其MDTF常態(tài)化部署于菲律賓的法理依據(jù)。

美國(guó)在西太地區(qū)本以?？哲娀顒?dòng)為主，但美國(guó)陸軍也想積極“插手”

《美菲共同防御條約》是美菲兩國(guó)在1951年8月30日簽署的，次年8月27日生效。這一條約是美菲兩國(guó)建立同盟關(guān)系的基礎(chǔ)。《美菲共同防御條約》的第8條規(guī)定，該條約無(wú)限期有效，任何一方都可以在通知另一締約國(guó)一年之后終止條約。美菲兩國(guó)都不曾提出過(guò)要終止條約，因此該條約至今仍然有效?！睹婪乒餐烙鶙l約》的正文內(nèi)容除了概述部分外，共有八個(gè)正式條款。第1條規(guī)定，美菲兩國(guó)致力于按照聯(lián)合國(guó)的精神以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端。條約的第2條規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)本條約的目標(biāo)，美菲兩國(guó)以單獨(dú)和聯(lián)合的方式維持和發(fā)展各自及共同的防御力量以抵御武裝攻擊。條約的第3條規(guī)定，為了討論條約的執(zhí)行情況，以及當(dāng)兩國(guó)的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立和安全在太平洋地區(qū)受到外部武裝攻擊的威脅時(shí)，兩國(guó)將通過(guò)外長(zhǎng)或副外長(zhǎng)隨時(shí)磋商。條約的第6條規(guī)定，條約不影響兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)憲章下的權(quán)利、義務(wù)及聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全的責(zé)任。條約的第7條規(guī)定了條約的批準(zhǔn)和生效程序。條約的第8條則規(guī)定了條約的有效期和退出程序。該條約最核心的內(nèi)容是第4條和第5條。該條約第4條規(guī)定：“每個(gè)締約國(guó)都承認(rèn)，在太平洋地區(qū)對(duì)雙方中任一方的武裝攻擊都會(huì)危及自身的和平與安全，并宣布它將會(huì)依照憲法程序采取行動(dòng)以應(yīng)對(duì)共同危險(xiǎn)。任何這類武裝攻擊以及為應(yīng)對(duì)此攻擊而采取的所有措施，都應(yīng)該被立即報(bào)告給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已經(jīng)采取必要措施恢復(fù)和保持國(guó)際和平與安全后，所有這些應(yīng)對(duì)措施應(yīng)該終止。”該條約的第5條則是對(duì)條約的第4條又進(jìn)行了更為詳細(xì)的解釋，它規(guī)定：“為了實(shí)施第4條，對(duì)締約國(guó)任一方的武裝攻擊被認(rèn)為包括對(duì)任一方本土的武裝攻擊，或?qū)υ谔窖蟮貐^(qū)處于其管轄下的島嶼領(lǐng)土的武裝攻擊，或在太平洋地區(qū)對(duì)其武裝力量、公共船只或飛機(jī)的武裝攻擊?！睆纳鲜觥睹婪乒餐烙鶙l約》的第4條可以看出，能夠觸發(fā)《美菲共同防御條約》中的互助義務(wù)的外部攻擊，必須是在太平洋地區(qū)對(duì)締約國(guó)進(jìn)行的武裝攻擊。這為條約的適用條件確定了一個(gè)基本的地理范圍。2001年“9·11”事件發(fā)生后，北約以成員國(guó)美國(guó)受到外部攻擊為由，啟動(dòng)了《北大西洋公約》的共同防御條款，即第5條，并為美國(guó)隨后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)提供了支持。這也是北約自成立以來(lái)首次啟用第5條。菲律賓當(dāng)時(shí)雖然也為美國(guó)的反恐行動(dòng)提供了不少支持，但美國(guó)和菲律賓都沒(méi)有宣布“9·11”事件觸發(fā)了《美菲共同防御條約》中的第4條。因?yàn)樵凇?·11”事件中受到攻擊的紐約和華盛頓都位于大西洋沿岸，并不屬于太平洋地區(qū)，所以它們顯然不屬于《美菲共同防御條約》的適用范圍，因此《美菲共同防御條約》第4條沒(méi)有被觸發(fā)，是不難理解的。從《美菲共同防御條約》的第5條來(lái)看，除了締約國(guó)的本土外，在太平洋地區(qū)處于締約國(guó)管轄的島嶼領(lǐng)土，也屬于《美菲共同防御條約》的覆蓋范圍。不過(guò)，在1951年《美菲共同防御條約》簽訂時(shí)，菲律賓還沒(méi)有開(kāi)始侵占南海斷續(xù)線內(nèi)的島礁。因此，條約中的這一規(guī)定，針對(duì)的主要是美國(guó)在太平洋地區(qū)管轄的島嶼，其中包括沖繩島等島嶼。美國(guó)在二戰(zhàn)末期進(jìn)攻日本時(shí)，先后占領(lǐng)了琉球群島中的沖繩島等多個(gè)島嶼，并開(kāi)始在上面建立軍事基地。鑒于這些島嶼的重要戰(zhàn)略地位，美國(guó)很早就打算要長(zhǎng)期控制這些島嶼。在《美菲共同防御條約》簽訂之前，美國(guó)和英國(guó)在1951年6月共同起草的《對(duì)日和約》草案中，已經(jīng)規(guī)定日本要將沖繩島等交由美國(guó)托管。因此，《美菲共同防御條約》中規(guī)定的“在太平洋地區(qū)處于其管轄下的島嶼領(lǐng)土”，應(yīng)該是指處于美國(guó)管轄下的這些島嶼。

近年來(lái)菲律賓在南海地區(qū)大量制造事端

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除了締約國(guó)本土和所管轄的島嶼領(lǐng)土外，《美菲共同防御條約》的第5條還規(guī)定，締約國(guó)的武裝力量、公共船只或飛機(jī)在太平洋地區(qū)受到武裝攻擊時(shí)，締約國(guó)也應(yīng)啟動(dòng)共同防御機(jī)制。該條約的這一條款其實(shí)包含兩個(gè)層面的意思。首先，美菲兩國(guó)的武裝力量只要在太平洋地區(qū)受到武裝攻擊，不論攻擊是來(lái)自陸、海、空的哪個(gè)方向，都會(huì)觸發(fā)條約的共同防御機(jī)制。也就是說(shuō)，即使兩國(guó)的武裝力量不處在兩國(guó)的本土和所管轄島嶼上，受到攻擊時(shí)仍會(huì)觸發(fā)共同防御機(jī)制。這其實(shí)是把在太平洋?？沼蚧顒?dòng)的美菲兩國(guó)武裝力量納入了條約的保護(hù)范圍。兩國(guó)的公共船只或飛機(jī)在太平洋地區(qū)受到攻擊時(shí)，也會(huì)觸發(fā)共同防御機(jī)制。這其實(shí)是要為美菲兩國(guó)不屬于武裝力量的船只和飛機(jī)在太平洋地區(qū)的活動(dòng)提供保護(hù)。由此可見(jiàn)，《美菲共同防御條約》第5條對(duì)美菲兩國(guó)的保護(hù)承諾是比較全面的。不過(guò)，對(duì)美菲兩國(guó)來(lái)說(shuō)，《美菲共同防御條約》所規(guī)定的“太平洋地區(qū)”這一條約適用的地理范圍，仍具有一定的模糊性?！疤窖蟮貐^(qū)”是一個(gè)泛指的概念，它所指的并不僅僅是太平洋水域及其中的島嶼，也包括太平洋沿岸的陸地區(qū)域。但對(duì)美國(guó)這樣的國(guó)家來(lái)說(shuō)，距離太平洋海岸多少千米內(nèi)的范圍屬于“太平洋地區(qū)”，并沒(méi)有一個(gè)明確的或約定俗成的規(guī)定。因此，《美菲共同防御條約》適用范圍的地理界線在這里其實(shí)是模糊的。盡管在現(xiàn)實(shí)中，因美國(guó)與其他國(guó)家交戰(zhàn)而導(dǎo)致《美菲共同防御條約》的適用范圍在此處引發(fā)爭(zhēng)議的可能性極小，但從國(guó)際法的法理上來(lái)看，《美菲共同防御條約》對(duì)“太平洋地區(qū)”這一條約中的重要概念界定不清晰，可能仍是有問(wèn)題的。當(dāng)然，這種地理概念界定不清晰的問(wèn)題不僅存在于《美菲共同防御條約》中，在同一時(shí)期美國(guó)與其他國(guó)家簽訂的《美澳新安全條約》等類似國(guó)際條約中也存在。但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這種模糊性的存在可能也不是壞事，因?yàn)樗鼮槊绹?guó)對(duì)條約相關(guān)條款的解釋提供了靈活性。這就為MDTF這樣針對(duì)性極強(qiáng)的部隊(duì)，常態(tài)化在菲律賓進(jìn)行前沿部署提供了所謂的法理依據(jù)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，菲律賓地處亞太地緣戰(zhàn)略要沖，即美國(guó)第一島鏈中最為薄弱的位置。特殊的地理位置是菲律賓成為美國(guó)安全合作對(duì)象的主要原因之一。同時(shí)，美國(guó)與菲律賓合作也可能為美國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東海、臺(tái)海和南海“三海聯(lián)動(dòng)”提供關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)。所以，近年來(lái)美國(guó)一直試圖把菲律賓打造成在南海地區(qū)遏制中國(guó)的重要抓手。從奧巴馬執(zhí)政時(shí)期美國(guó)提出“亞太再平衡”以來(lái)，美國(guó)試圖退守“第二島鏈”、將盟友推到前沿應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)者。目前來(lái)看，以MDTF在菲律賓的前沿部署為標(biāo)志，這種戰(zhàn)略部署基本到位，“第一島鏈”軍事戰(zhàn)略體系部署完成。以此為開(kāi)端，美陸軍MDTF攜其“堤豐”系統(tǒng)亦可能會(huì)部署在日本、韓國(guó)，也不排除澳大利亞和關(guān)島。比如，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅于2023年7月11日出席了立陶宛總統(tǒng)吉塔納斯·瑙塞達(dá)為北約峰會(huì)參會(huì)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉辦的晚宴。在晚宴上，尹錫悅除了與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基親切會(huì)晤外，最令人感興趣的表態(tài)就是對(duì)美國(guó)陸軍在韓部署“堤豐”系統(tǒng)可能性的模糊暗示。此后，韓媒借題在“‘堤豐’入韓”問(wèn)題上大肆炒作。

對(duì)于阿基諾和馬科斯家族，美國(guó)都有很強(qiáng)的掌控力

自2021年美陸軍發(fā)布《陸軍多域轉(zhuǎn)型——做好戰(zhàn)備贏得競(jìng)爭(zhēng)與沖突》白皮書以來(lái)，美軍著手以多域特遣部隊(duì)建設(shè)為主軸，多舉措提升多域作戰(zhàn)能力建設(shè)，試圖以此為核心推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此次美國(guó)陸軍第1多域旅攜其“堤豐”系統(tǒng)在菲律賓進(jìn)行首次前沿部署，如果標(biāo)志著多域特遣部隊(duì)完成組建并基本具備作戰(zhàn)能力，“多域作戰(zhàn)”理論轉(zhuǎn)化將再度提速。但也應(yīng)當(dāng)看到，展望未來(lái)，美陸軍“多域作戰(zhàn)”概念的實(shí)踐運(yùn)用仍將面臨諸多問(wèn)題。作為美陸軍“多域作戰(zhàn)”理論的落地承載，MDTF的作用不能只將其狹義地理解為一支陸基中導(dǎo)部隊(duì)，其更深刻的內(nèi)涵是通過(guò)打造MDTF來(lái)增強(qiáng)傳統(tǒng)陸軍部隊(duì)與寬頻譜兵種、軍種的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。事實(shí)上，自美國(guó)陸軍高官在2016年美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)年會(huì)上提出“多域戰(zhàn)”概念以來(lái)，美國(guó)陸軍先后發(fā)布了多本權(quán)威出版物，在美國(guó)陸軍大力推廣下，美國(guó)國(guó)防部、參聯(lián)會(huì)、各大戰(zhàn)區(qū)和軍種司令部逐步接受并認(rèn)可了該作戰(zhàn)概念，而后，“多域戰(zhàn)”的升級(jí)版本——“全域戰(zhàn)”概念在2019年下半年開(kāi)始被公開(kāi)提及。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)消息，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀曾于2019年表示，美軍各軍種需要快速形成一種聯(lián)合的方法來(lái)應(yīng)對(duì)迫在眉睫的威脅，希望在2019年底之前完成相關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)概念的擬定；美軍參聯(lián)會(huì)副主席約翰·海頓在2020年初接受采訪時(shí)表示“全域戰(zhàn)”將使美軍在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)相較于任何對(duì)手都可以具有明顯優(yōu)勢(shì)；美國(guó)空軍在2020年3月份發(fā)布《空軍條令說(shuō)明1-20美國(guó)空軍在聯(lián)合全域作戰(zhàn)中的作用》，首次將聯(lián)合全域作戰(zhàn)和聯(lián)合全域指揮控制寫入空軍條令，并在美軍高層專門的跨職能小組領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭建設(shè)聯(lián)合全域指揮控制系統(tǒng)，美國(guó)導(dǎo)彈防御局隨后表示要將現(xiàn)有的指揮與控制、作戰(zhàn)管理與通信系統(tǒng)與聯(lián)合全域指揮控制系統(tǒng)相結(jié)合，并在未來(lái)進(jìn)行更深層次的集成。同期，美軍還通過(guò)高層發(fā)聲、學(xué)術(shù)研討以及在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)表研究成果等方式，推動(dòng)“全域戰(zhàn)”概念能夠得到廣泛理解并以此吸引更多研究參與。總的來(lái)看，這是美軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論的最新發(fā)展，其目的是通過(guò)理論牽引，調(diào)整作戰(zhàn)方式，完善作戰(zhàn)體系，進(jìn)一步深化“聯(lián)合”，以應(yīng)對(duì)近似匹敵的對(duì)手。針對(duì)同量級(jí)對(duì)手在新興技術(shù)、軍事理論方面的發(fā)展進(jìn)步和作戰(zhàn)方式、作戰(zhàn)能力的轉(zhuǎn)變提高，美軍意欲謀求新的全面優(yōu)勢(shì)，而不僅僅滿足于在同一“段位”中強(qiáng)于對(duì)手。應(yīng)當(dāng)看到由于美軍各軍種建設(shè)與作戰(zhàn)特點(diǎn)不同、軍種文化各異，“多域/全域作戰(zhàn)”概念的實(shí)踐運(yùn)用未必是想象中那般理想化的。比如焦點(diǎn)難統(tǒng)一。美空軍著眼構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮與控制系統(tǒng)，提出多域指揮與控制概念，研發(fā)先進(jìn)作戰(zhàn)管理系統(tǒng)，將多域作戰(zhàn)向戰(zhàn)術(shù)級(jí)下沉，以提高未來(lái)作戰(zhàn)的敏捷性和跨域協(xié)同能力。美海軍吸納“多域作戰(zhàn)”概念核心思想，提出打造“一體化全域海上軍事力量”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“分布式殺傷”作戰(zhàn)概念。如何將上述概念和行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行整合，是美軍面臨的重要問(wèn)題。再比如，美陸軍部署與行動(dòng)以月計(jì)，海軍部署與作戰(zhàn)以周計(jì)，空軍部署與作戰(zhàn)以小時(shí)計(jì)，空天軍作戰(zhàn)行動(dòng)以分鐘計(jì)算，網(wǎng)軍作戰(zhàn)行動(dòng)以秒計(jì)算。未來(lái)美軍各軍種如何在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有效行動(dòng)，仍存在較大不確定性。最后還需要看到，耦合難實(shí)現(xiàn)。美軍研發(fā)與采購(gòu)體系以軍種為基礎(chǔ)，各軍種采用不同供應(yīng)商系統(tǒng)，增加了系統(tǒng)耦合的難度，導(dǎo)致跨域指控、通信存在障礙，而美軍內(nèi)部各軍種長(zhǎng)期以來(lái)一直就預(yù)算分配問(wèn)題爭(zhēng)吵不休甚至發(fā)生內(nèi)訌，僅就這一點(diǎn)來(lái)看，美陸軍以多域能力建設(shè)為名，實(shí)現(xiàn)軍種深度融合的想法也恐難以實(shí)現(xiàn)。

過(guò)去這些年，美國(guó)軍方一直在調(diào)整印太地區(qū)部署，其中一個(gè)大的思路是化整為零，把美國(guó)在本地區(qū)的軍事基地分散，從原來(lái)比較集中的十幾個(gè)較大的基地，調(diào)整為幾十個(gè)相對(duì)較小的，然后利用其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化能力將其統(tǒng)合起來(lái)?！胺稚⒘艘院?，你要打擊它，目標(biāo)就比較多了，這就增加了打擊、壓制、摧毀它們的難度，提高了它的生存概率。同時(shí)在分散的情況下，它的攻擊能力并沒(méi)有減弱。”美陸軍MDT就是這種思想的產(chǎn)物，其在亞太地區(qū)的前沿部署值得密切關(guān)注。