前言
在 “十年動蕩時(shí)期”，海軍的管理體系暴露出諸多問題。刑事案件尚有檢察院負(fù)責(zé)處理，然而在民事糾紛方面，卻缺乏一個(gè)專門的正式管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)，負(fù)責(zé)管理海軍機(jī)關(guān)大院的鄧樹琪副參謀長，為了解決這一難題，聘請了一位 “法律顧問”。起初，大家并未對這一舉措抱有過高期望，畢竟是在特殊時(shí)期嘗試的新辦法。
令人驚喜的是，這位 “法律顧問” 發(fā)揮了超乎想象的作用，有效解決了許多民事糾紛，成效顯著。不久之后，軍委基于這一成功經(jīng)驗(yàn)，順勢推出了一個(gè)全新的部門 —— 海軍直屬機(jī)關(guān)法律顧問處。
海軍機(jī)關(guān)大院“門牙案”遲遲未解決
20 世紀(jì) 80 年代的時(shí)候，咱們國家經(jīng)濟(jì)還不怎么富裕，沒辦法把部隊(duì)的社會福利全都包下來，所以在很長一段時(shí)間里，這些福利還得靠軍隊(duì)自己來搞。海軍機(jī)關(guān)大院占地七十萬平方米，里面啥都有，有買東西的百貨店，能娛樂、開集會的禮堂和活動室，還有澡堂、飯店、招待所，糧店、學(xué)校、幼兒園也不缺，甚至還有建筑工地和從外面請的包工人員。人多了，事兒就雜，大家平時(shí)打交道，難免會產(chǎn)生各種各樣的矛盾和糾紛。
大院里的家屬子女可比軍人多多了，他們又不穿軍裝，也不在軍隊(duì)編制里，不用受軍紀(jì)管著。你跟他們好好說吧，他們根本不聽；要是來硬的，強(qiáng)制命令，也沒啥用，這可給大院管理帶來了大麻煩。那幾年，大院里經(jīng)常發(fā)生溜門撬鎖、攔路告狀、被騙巨款這些事兒。
有個(gè) “門牙案” 特別典型。大院里兩戶離休干部的家屬，因?yàn)樽》康氖聝撼称饋磉€打了架，其中一個(gè)人被打掉了兩顆門牙。受傷的那一方在軍隊(duì)系統(tǒng)到處告狀，就盼著能解決問題。這事兒說大不大，可四年里，四個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)前前后后開了六次聯(lián)席會議，問題還是沒解決。被害人經(jīng)常拿著血衣和打掉的門牙，找海軍首長哭訴喊冤。后來連軍委機(jī)關(guān)都知道這事兒了，還打電話來問情況。
海軍副參謀長鄧樹琪，負(fù)責(zé)海軍機(jī)關(guān)大院和部隊(duì)的行政管理工作，經(jīng)常被上訪的、告狀的、來辯理的人纏著，連正常工作都做不了。他可是個(gè)對自己要求嚴(yán)格、很會管理的將軍。七十年代末，他在某水警區(qū)工作的時(shí)候，干啥都按照條令來，把部隊(duì)帶得特別有生氣，規(guī)規(guī)矩矩的，大家都叫他 “正規(guī)司令”?？擅鎸π滦蝿菹萝娬?、軍民關(guān)系，還有軍隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)的新問題，他也發(fā)愁了。
海軍機(jī)關(guān)雖說有保衛(wèi)部門、法院、檢察院，可他們只管刑事案件，這些民事糾紛他們管不了。為此，鄧樹琪一直在思考，在尋找解決辦法……
鄧樹琪請人來海軍機(jī)關(guān)大院當(dāng)法律顧問
1984 年深秋的一天，鄧樹琪上班的時(shí)候，偶然認(rèn)識了一個(gè)年輕人，叫劉峰軍，34 歲，是海軍檢察院的檢察員，當(dāng)時(shí)正在中國政法大學(xué)進(jìn)修。突然，鄧樹琪腦子里靈光一閃，就問：“你學(xué)的法律知識能不能用在部隊(duì)管理上?。俊?劉峰軍回答說：“能啊，軍隊(duì)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化離不開法律，這個(gè)事兒我都琢磨好久了?！?/p>
他倆都感覺這是個(gè)好機(jī)會。鄧樹琪馬上把這個(gè)正直又帥氣的年輕人帶到自己辦公室，把自己碰到的那些讓人頭疼的難題一股腦說了出來，讓劉峰軍結(jié)合他學(xué)的法律知識，講講具體該怎么辦。
聽完劉峰軍說的話，鄧樹琪覺得這個(gè)年輕人就像給自己打開了一扇全新的窗戶，能讓人從新的角度觀察世界、認(rèn)識世界。自己帶兵這么多年的經(jīng)驗(yàn)，被這個(gè)知識淵博的年輕人用全新的觀念解釋得明明白白。
1984 年底，鄧樹琪把進(jìn)修畢業(yè)回來的劉峰軍調(diào)到海軍司令部當(dāng)法律顧問。沒過多久，我軍歷史上第一個(gè)法律顧問處 —— 海軍直屬機(jī)關(guān)法律顧問處就成立了。
“門牙案”終于得到解決
為啥我軍第一個(gè)法律顧問處最先在海軍機(jī)關(guān)大院出現(xiàn)呢？那是因?yàn)楹＼娫?“特殊年代” 期間受影響特別大，機(jī)關(guān)大院管理亂糟糟的，新的形勢下冒出好多新問題。鄧樹琪一直在琢磨解決辦法，劉峰軍也盼著自己學(xué)的法律知識能派上用場。
海軍法律顧問處的成立，可不是白發(fā)將軍和年輕軍官突然想到的，而是新舊歷史交替時(shí)必然會發(fā)生的。畢竟，人民軍隊(duì)和共和國一起前進(jìn)的腳步，誰也攔不住。法律顧問處一成立，法律這把利劍就開始發(fā)揮作用，處理的第一個(gè)棘手問題就是大院里人人都知道的 “門牙案”。
鄧樹琪召集的第七次聯(lián)席會議和以前不一樣，除了領(lǐng)導(dǎo)，還來了法律顧問。劉峰軍聽大家把事情一說，很快就弄清楚了這里面的法律關(guān)系和責(zé)任，也明確了該走怎樣的法律程序。
大家都滿懷期待、信任地看著他，劉峰軍就說出了自己的看法：“從法律角度講，雙方都對對方干了不合法的事兒?，F(xiàn)在這案子的關(guān)鍵是，受害方因?yàn)殚T牙被打掉，引發(fā)了高血壓，要求賠償兩千多塊錢的經(jīng)濟(jì)損失。但把人打傷的是另一方當(dāng)事人的未婚女婿，他是地方上的職工，和海軍沒有管理上的關(guān)系。所以，這案子雖然發(fā)生在軍營里，可還是得由地方人民法院來審理?！?/p>
地方法院受理了這個(gè)案子，一調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受害人的高血壓是五十年代就有的老毛病了。最后法院出面調(diào)解，讓對方賠了一百塊錢營養(yǎng)費(fèi)，這事兒就了結(jié)了。
之前講了四年人情道理都沒解決問題，這回講法律，一番話就把是非分清了。首長們心里的一塊大石頭落了地，大院里也算是講完了這個(gè) “老掉牙” 的故事。之前不管是多少家長里短的勸說，還是開了無數(shù)次大會小會調(diào)解，都沒能解決的問題，讓法律這么一處理，一下子就清清楚楚、明明白白了。
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