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中國(guó)歷史上的民族關(guān)系管理一直是統(tǒng)治者需要面對(duì)的重大課題。在廣袤的西南邊疆，明朝政府面臨的是如何有效控制多民族地區(qū)的治理難題。在廣西東部這片壯族聚居、漢族次之，還有其他少數(shù)民族混居的地區(qū)，明政府采取了一套獨(dú)特的＂土司制度＂來(lái)進(jìn)行治理。這種制度背后體現(xiàn)了明朝對(duì)邊疆民族地區(qū)的統(tǒng)治策略，既要維持中央政權(quán)的權(quán)威，又要尊重當(dāng)?shù)孛褡宓膫鹘y(tǒng)習(xí)俗。本文將詳細(xì)探討明代廣西東部土司的設(shè)置背景、特點(diǎn)及其在歷史發(fā)展中的角色變遷。

明朝在廣西東部設(shè)立土司的歷史背景

洪武元年（1368年），明軍進(jìn)入廣西，迅速將廣西東部的元朝駐軍擊潰，并招降了左右兩江、紅水河流域以及龍江流域的各土司。隨后，明政府在廣西東部建立府州縣各級(jí)政權(quán)，派流官進(jìn)行治理。對(duì)歸降的各土司，采?。⒁栽偈谥⑴c＂從宜增省＂相結(jié)合的政策，完善土司制度，把在廣西的統(tǒng)治穩(wěn)定了下來(lái)。

廣西東部地區(qū)，在明朝初期是一個(gè)多民族雜居的區(qū)域。當(dāng)?shù)匾?a class="keyword-search" >壯族為主，其他少數(shù)民族如瑤族、僮族、佯族、水族等數(shù)量較少。各民族交錯(cuò)分布，大雜居，小聚居。漢族主要住在城鎮(zhèn)、交通要道及其周圍的平原上，壯族大部分在平原、谷地，或聚族而居，或與漢族及平地瑤族混居。

這一地區(qū)在明朝之前已經(jīng)形成了＂東流西土＂的局面。東流指的是東部地區(qū)由流官直接統(tǒng)治的區(qū)域；西土則指西部地區(qū)由土官統(tǒng)治的區(qū)域。兩者的界線大致在今河池、忻城、上林、南寧一線。此線以東，是柳林、平樂、潯州、梧州、柳州、南寧等流官府，所轄州縣也全是流官州縣。

明朝統(tǒng)治者巧妙利用了當(dāng)?shù)靥厥獾慕?jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。在明代廣西東部各民族中，存在著三種社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況：原始落后的氏族公社，農(nóng)村公社經(jīng)濟(jì)以及封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)。這種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，為明朝政府實(shí)施土司制度提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

明代推行土司制度的地區(qū)是廣闊的，當(dāng)時(shí)所謂的＂西南蠻夷＂地區(qū)——云南、貴州、廣西以及四川南部、湖廣西部和海南島等地都有分布。不少學(xué)者認(rèn)為，土司制度只適用于封建領(lǐng)主制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而明代廣西東部的土司則建立在封建地主制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。

這種特殊性體現(xiàn)在很多方面。首先，廣西東部大部分地區(qū)的地主經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，有些地區(qū)地主經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)發(fā)達(dá)。對(duì)于以廣西東部土著壯民為代表的那部分土司來(lái)說(shuō)，他們大多原來(lái)就已處在地主經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系之中。而對(duì)于由廣西西部來(lái)到東部的那部分土司，他們?cè)趶V西西部時(shí)原是農(nóng)奴主，到了廣西東部后，都不得不適應(yīng)這里存在的經(jīng)濟(jì)情況。

明政府為什么要在這種地主經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)設(shè)立土司呢？最主要的原因是利用這些土司在民族關(guān)系方面的影響，讓他們掌握武裝，為控制廣西東部的少數(shù)民族和平息各族人民的反抗斗爭(zhēng)服務(wù)。

土司制度本質(zhì)是與封建大一統(tǒng)相矛盾的東西，雖然經(jīng)過(guò)論爭(zhēng)，設(shè)立土司的主張得到采納。但明朝統(tǒng)治者對(duì)在那些地區(qū)設(shè)置土司始終是有顧慮的。弘治元年（1426年），當(dāng)首批土官副巡檢赴任受命時(shí)，明宣宗就指示要嚴(yán)格把關(guān)，防止這些人＂逆轉(zhuǎn)＂。這說(shuō)明明朝政府對(duì)土司制度的兩面性是有清醒認(rèn)識(shí)的。

明朝統(tǒng)治者對(duì)廣西東部土司的管控表現(xiàn)出幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：

級(jí)別較低且多為副職

在初步考察的明代廣西東部二百三十三家土司中，級(jí)別較高的不過(guò)是土知州（一員）、土知縣（一員）、土千戶（四員）、土百戶（九員）、長(zhǎng)官司和長(zhǎng)官（九員）而已。從九品的職級(jí)是＂把總巡檢，盤絲哨?。⒌难矙z，副巡檢有一百九十六員，占總數(shù)的百分之八十四?？梢娒鞒畬?duì)東部土司的安排多為低級(jí)別官員。

利用土司實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)治但嚴(yán)格限制其權(quán)力

明朝統(tǒng)治者對(duì)土司采?。⑾鳈?quán)＂、＂抗＂兼施，以＂削＂為主的治理策略：＂比年一小征，三年一大征＂。但反抗斗爭(zhēng)卻此伏彼起，不曾停息。同時(shí)期的廣西西部，土司之間爭(zhēng)奪時(shí)有發(fā)生，但人民反抗統(tǒng)治者的斗爭(zhēng)較少，與東部形成鮮明對(duì)比。在這形勢(shì)下，明朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部便有一部分人提出了在廣西東部設(shè)置土司的主張。這一主張的出發(fā)點(diǎn)有二：一是利用廣西東部少數(shù)民族首領(lǐng)在民族關(guān)系方面的影響，讓他們對(duì)本民族＂從俗而治＂；二是平息四年（1439年）以來(lái)的各種反抗。

設(shè)立外來(lái)土司控制當(dāng)?shù)胤纯?/p>

明朝還存在著另一些漢族流官難以進(jìn)入的閉塞地區(qū)，如＂桂平、平南、武緣（今武鳴）諸縣，地近僮獠，出沒不時(shí)，各處流官巡捕多死痩?。?。洪武元年（1425年），總兵官顧興祖擬在這類地區(qū)設(shè)置土官，＂選土人相兼薦事＂，使之＂安輯＂，保證明政府對(duì)少數(shù)民族統(tǒng)治的深入。

借助西部土司管控東部地區(qū)

明代弘治九年（1496年），總督鄧廷瞻為了控制廣西東部各族人民的反抗斗爭(zhēng)說(shuō)：＂廣西僮、僰數(shù)多、土民（指漢族）數(shù)少，兼各衛(wèi)軍土十八、九，幾有征調(diào)，全靠土兵。之全殺蘭知州考蝴等于一人，領(lǐng)兵數(shù)千千古田（指古田縣，駐今永?？h西北之壽城）蘭麻等處駐守，候古田平，改設(shè)長(zhǎng)官司以授之＂。這種主張著眼于借助外來(lái)者，與前兩種主張不同。

隨著明末在廣西東部統(tǒng)治勢(shì)力的衰落，那些在前代早已納入都縣范圍，由流官管理的郊塞地區(qū)，如＂桂平、平南、武繾（今武鳴）諸縣，地近僮獠，出沒不時(shí)，各處流官巡捕多死痩?。?。這說(shuō)明那縣地區(qū)的流官已經(jīng)難于控制靠近少數(shù)民族的邊地，這些邊地的漢族生產(chǎn)好的經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣，是引起社會(huì)動(dòng)亂的重要原因。明朝成化二年（1466年），刑部主事馮俊說(shuō)：＂非武而設(shè)置田州（駐今田陽(yáng)縣）、瀾城（駐今凌云縣）等府州，選用其土人以為土官，世相襲，百年于茲，退警惡聽調(diào)用，效力頗多。＂

到了晚期，明政府對(duì)土司的管理開始松動(dòng)。武靖州土官李氏在廣西西部時(shí)是大農(nóng)奴主，遷廣西東部后，把批農(nóng)奴主的一套行為操作來(lái)，＂暴虐其眾以縱嗜欲＂，＂棄并其有以資淫虐＂，＂積賊終制，淫刺萬(wàn)端＂，＂招類啞人，毒于虣虎，部民無(wú)罪而赤族者，無(wú)崇數(shù)百＂。這些土官的殘暴統(tǒng)治導(dǎo)致農(nóng)民反抗，武靖州轄下的徒沔＂狼兵＂在周圍地主經(jīng)濟(jì)已發(fā)展起來(lái)的地區(qū)的影響下，開始表示反抗。

隨著時(shí)代變遷，很多壯、瑤族民眾進(jìn)入了自耕農(nóng)行列。如：＂陽(yáng)朔北值莫為咸饒，初侵占民田，已而就抗；送給之，號(hào)曰顧田，輸稅獨(dú)秀＂。明政府為彌補(bǔ)土所駐軍之不足，在廣西東部廣泛招募?jí)选幾濉饕菈炎宄洚?dāng)＂賃兵＂。賃兵＂且賃且守＂，故得＂復(fù)其雜役＂，但＂佃田輸賦，與民無(wú)異＂。這些變化顯示了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)在向封建土地所有制轉(zhuǎn)變。

明代廣西東部有一些閉塞山區(qū)，其內(nèi)部的生產(chǎn)方式還很落后，但終明之世，一直沒有在這樣的地方設(shè)置土司，而只是設(shè)在山區(qū)周圍的平原上。這表明明朝政府在管控策略上更注重戰(zhàn)略位置而非全面覆蓋。

土司制度的歷史評(píng)價(jià)與現(xiàn)實(shí)意義

明代廣西東部的土司制度，反映了中國(guó)古代統(tǒng)治者在處理民族關(guān)系時(shí)采取的一種靈活策略。這一制度既體現(xiàn)了中央集權(quán)的統(tǒng)治需要，又在一定程度上尊重了地方民族的自治傳統(tǒng)，是中國(guó)歷史上民族區(qū)域自治制度的重要?dú)v史前身。

從歷史發(fā)展來(lái)看，土司制度在明代的設(shè)立和演變過(guò)程中，既有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的一面，也有促進(jìn)各民族交流融合的作用。雖然這一制度帶有明顯的封建統(tǒng)治色彩，但在當(dāng)時(shí)歷史條件下，它為解決邊疆民族地區(qū)的治理問題提供了相對(duì)可行的方案。

時(shí)至今日，研究明代廣西東部的土司制度，對(duì)于我們理解中國(guó)古代民族關(guān)系史、邊疆治理史以及地方行政制度史，都具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。它為我們提供了一個(gè)了解中國(guó)古代多民族國(guó)家如何處理中央與地方關(guān)系、漢族與少數(shù)民族關(guān)系的歷史窗口。

結(jié)語(yǔ)

明代廣西東部土司制度的建立與演變，是明朝統(tǒng)治者處理邊疆治理問題的一個(gè)縮影。這一制度在適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)委任土著首領(lǐng)擔(dān)任官職，既維護(hù)了中央政府的統(tǒng)治權(quán)威，又在一定程度上尊重了當(dāng)?shù)孛褡宓膫鹘y(tǒng)習(xí)俗，形成了一種特殊的地方行政管理模式。雖然這一制度最終隨著歷史發(fā)展而衰落，但它在中國(guó)古代民族關(guān)系史和地方行政制度史上留下了深刻的印記，為我們理解中國(guó)古代多民族統(tǒng)一國(guó)家的形成和發(fā)展提供了重要的歷史借鑒。