據(jù)行業(yè)媒體道道輿情報(bào)道，有消息稱，包括國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、最高人民檢察院等機(jī)構(gòu)近日對(duì)直銷企業(yè)監(jiān)管工作重新部署，優(yōu)化方向包括在資金凍結(jié)監(jiān)管、明確管轄權(quán)限、重大案件提級(jí)偵察、規(guī)范立案與偵察程序以及強(qiáng)化監(jiān)督職能等。

據(jù)相關(guān)消息透露，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日就規(guī)范傳銷案件涉企執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行新的部署。

值得關(guān)注的是，針對(duì)傳銷案件辦理中存在的管轄權(quán)爭(zhēng)議與資金凍結(jié)濫用問(wèn)題，總局在專項(xiàng)工作方案中明確了兩大核心機(jī)制：

明確直銷企業(yè)及其關(guān)聯(lián)主體涉嫌傳銷，須由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一指定管轄。

這意味著直銷企業(yè)一旦涉及傳銷行為，案件將由更高層級(jí)的監(jiān)管部門直接介入，這既能防止地方保護(hù)主義干擾，也可減少不同地區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的“同案不同罰”問(wèn)題，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。

此外，公安部近日也對(duì)跨省涉企犯罪案件管轄工作進(jìn)行優(yōu)化，主要影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.明確管轄權(quán)限，防止“多頭執(zhí)法”

針對(duì)跨省涉企犯罪案件，新規(guī)明確以“主要犯罪地”為管轄原則，避免多地公安機(jī)關(guān)重復(fù)立案、爭(zhēng)搶案源。

主要犯罪地管轄原則，即企業(yè)犯罪活動(dòng)的組織、策劃地或主要實(shí)施地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵辦，并需層報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。直銷企業(yè)若涉及跨省犯罪，主要由組織、策劃或主要犯罪實(shí)施地的公安機(jī)關(guān)管轄，并向省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。這有助于集中資源高效辦案，避免多地推諉。

企業(yè)所在地管轄原則：若犯罪地分散或主要犯罪地不明確（如網(wǎng)絡(luò)犯罪），則由直銷企業(yè)注冊(cè)地公安機(jī)關(guān)管轄，強(qiáng)化屬地責(zé)任，防止企業(yè)利用跨省經(jīng)營(yíng)逃避監(jiān)管。

分支機(jī)構(gòu)管轄原則：若外省直銷企業(yè)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)可直接管轄其犯罪行為，便于就近調(diào)查取證。

　　2.重大案件提級(jí)偵查，強(qiáng)化執(zhí)法力度

若直銷企業(yè)為上市公司、中型以上企業(yè)，或涉案金額超5000萬(wàn)元，或案件存在重大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，將由設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。此舉提升了對(duì)大型直銷企業(yè)違法行為的查處層級(jí)，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性。

　　3.規(guī)范辦案程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

公安機(jī)關(guān)將從申訴、投訴、督察三個(gè)維度構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)：

管轄權(quán)異議快速響應(yīng)：公安機(jī)關(guān)需嚴(yán)格落實(shí)接報(bào)案審查程序，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)需對(duì)線索快速核查并提出意見(jiàn)，避免拖延或?yàn)E權(quán)。

跨省投訴協(xié)調(diào)機(jī)制：企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)認(rèn)為外省辦案存在問(wèn)題的，可提出意見(jiàn)，辦案機(jī)關(guān)須7日內(nèi)回應(yīng)；

重點(diǎn)督辦舉報(bào)線索：對(duì)“12389”平臺(tái)受理的涉企案件亂立案、不立案投訴，警務(wù)督察部門重點(diǎn)核查，嚴(yán)防“以案謀利”。

來(lái)源：道道輿情

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