今年4月，美國對(duì)華關(guān)稅稅率飆升至245%的核彈級(jí)沖擊波，全球貿(mào)易版圖陷入劇烈震蕩。
在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，重慶這座西部制造業(yè)重鎮(zhèn)正經(jīng)歷著歷史性的壓力測(cè)試——支柱產(chǎn)業(yè)利潤被絞殺、供應(yīng)鏈重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加劇、外資撤離暗流涌動(dòng)。
更大隱憂的是，美國對(duì)東南亞加征關(guān)稅后，重慶企業(yè)試圖通過“東盟組裝+返銷美國”的路徑被堵死，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的陣痛遠(yuǎn)未結(jié)束。
重慶產(chǎn)業(yè)又一次站在命運(yùn)的十字路口。
當(dāng)關(guān)稅戰(zhàn)的颶風(fēng)席卷全球，重慶的突圍之路，既是城市存亡的生死時(shí)速，更是中國制造業(yè)在封鎖與反封鎖間尋找新大陸的縮影。
美國關(guān)稅戰(zhàn)，為何刺痛重慶？
近年來，地緣政治沖突頻發(fā)，大國間的博弈日益激烈，全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局正面臨深度調(diào)整，讓重慶在新格局下的角色有了更多可能性：
一方面，從電子產(chǎn)品組裝，到關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)，重慶以相對(duì)低廉的土地和勞動(dòng)力成本、完備的產(chǎn)業(yè)體系，以及遠(yuǎn)離沿海地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)、新興外貿(mào)通道集聚等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)吸引著投資。
在聯(lián)通東盟—中國—中亞的龐大產(chǎn)業(yè)體系中逐步確立“樞紐”的角色，是國家產(chǎn)業(yè)鏈備份的重要選擇。
另一方面，重慶依托西部陸海新通道和中歐班列、長江黃金水道等開放通道，以及中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等開放平臺(tái)，加大了與東盟、歐美、日韓等經(jīng)貿(mào)往來。
從重慶果園港直抵雅加達(dá)的汽車及零部件，到重慶團(tuán)結(jié)村運(yùn)往歐洲的筆電等電子產(chǎn)品，見證了重慶從內(nèi)陸腹地到向西向南開放前沿的轉(zhuǎn)變。
2024年重慶外貿(mào)進(jìn)出口完成7154.2億元、省級(jí)排名第14位，外貿(mào)依存度達(dá)到22.2%。
去年4月，國家明確了重慶作為新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和內(nèi)陸開放綜合樞紐的嶄新定位。
意味著重慶既承擔(dān)著支撐和推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)責(zé)任，也承擔(dān)著連接內(nèi)陸與沿海、西部與東部的橋梁和紐帶作用。
因此，重慶雖身處內(nèi)陸，也非傳統(tǒng)外貿(mào)大省市，但其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全球市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了深度綁定。當(dāng)然，這也使得重慶產(chǎn)業(yè)在美國關(guān)稅戰(zhàn)中，受到了不小的沖擊。
2024年重慶對(duì)美出口為715.05億元，占GDP的比重達(dá)到22.5‰，高于河北、遼寧等沿海省份，排名全國第八。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其在關(guān)稅戰(zhàn)中面臨顯著挑戰(zhàn)。
關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致重慶對(duì)美出口成本大幅上升，擠壓企業(yè)利潤空間，可能會(huì)使得部分企業(yè)外遷，甚至還會(huì)延緩重慶的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外資引入。
盡管近年來重慶通過中歐班列和西部陸海新通道開拓了東盟、俄羅斯、中亞、非洲等新興市場(chǎng)，但短期內(nèi)難以完全彌補(bǔ)美國市場(chǎng)的損失，且面臨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈重構(gòu)、物流成本等多重挑戰(zhàn)。
不僅如此，重慶的電子制造業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，高度依賴長三角、珠三角的配套產(chǎn)業(yè)鏈（如芯片、模具）。
而上述兩大城市群對(duì)美外貿(mào)依賴度較高，其受沖擊可能波及重慶。
若核心企業(yè)因關(guān)稅戰(zhàn)外遷，配套企業(yè)可能無法同步轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降和成本上升，甚至配套體系坍塌。
關(guān)稅戰(zhàn)還暴露出重慶加工貿(mào)易占比較高的弊端。2024年，重慶加工貿(mào)易完成2737.07億元，占比為38.26%，分別高于全國和中西部地區(qū)20.16%和12.76個(gè)百分點(diǎn)。
重慶官方也坦言，一般貿(mào)易發(fā)展不足，對(duì)外貿(mào)易過度依賴以電子信息產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易。
加工貿(mào)易本質(zhì)是“兩頭在外”的候鳥經(jīng)濟(jì)，為全球供應(yīng)鏈中最敏感的環(huán)節(jié)。
通常處于全球價(jià)值鏈的中低端，附加值較低，因此利潤率也相對(duì)較低，其生存邏輯高度依賴穩(wěn)定的國際市場(chǎng)價(jià)格差，在關(guān)稅戰(zhàn)面前抗壓能力接近于零。
當(dāng)關(guān)稅提高時(shí)，這部分加工貿(mào)易型企業(yè)很難通過提高產(chǎn)品價(jià)格來轉(zhuǎn)移成本，因?yàn)檫@會(huì)削弱它們?cè)趪H市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)果是，這些企業(yè)可能會(huì)面臨虧損或被迫外遷。
而且加工貿(mào)易往往涉及到復(fù)雜的國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，包括多個(gè)環(huán)節(jié)的跨國運(yùn)輸和物流協(xié)調(diào)。美國關(guān)稅戰(zhàn)可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷或重新配置，這對(duì)于相關(guān)企業(yè)來說是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
比如，重慶電子制造業(yè)的“心臟”——集成電路依賴美國、日韓。2024年重慶集成電路進(jìn)口達(dá)983.9億元，占進(jìn)口總額的47.3%。
美國對(duì)華半導(dǎo)體設(shè)備出口管制及高關(guān)稅，直接導(dǎo)致進(jìn)口周期延長、成本上升，甚至斷供風(fēng)險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)出口貿(mào)易本是加工貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，指借道低關(guān)稅或有優(yōu)惠政策的第三方國，商品更改原產(chǎn)國身份后出口到美國，以繞開關(guān)稅壁壘。
但自美國關(guān)稅戰(zhàn)發(fā)動(dòng)以來，重慶這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具正在經(jīng)歷前所未有的考驗(yàn)——原有通過東南亞國家轉(zhuǎn)口的戰(zhàn)略通道，被美方懲罰性關(guān)稅封堵，供應(yīng)鏈優(yōu)化空間被極限壓縮，迫使企業(yè)重新評(píng)估供應(yīng)鏈布局。
比如越南、柬埔寨、泰國分別被加征46%、49%、36%的關(guān)稅。
此外，就在公布關(guān)稅前幾天，一份由特朗普政府于2019年提出但未被國會(huì)通過的《貿(mào)易執(zhí)法強(qiáng)化法案》重新浮出水面。
這份法案重點(diǎn)監(jiān)控了越南、泰國、馬來西亞、墨西哥等中轉(zhuǎn)國，要求貿(mào)易商必須提供商品全供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，甚至一顆螺絲都要說明“來源去向”。增加了轉(zhuǎn)出口的合規(guī)成本和不確定性。
這種“政策套利”模式面臨的危機(jī)，暴露出加工貿(mào)易缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)——當(dāng)關(guān)稅壁壘消解成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)既無技術(shù)壁壘護(hù)城河，又無品牌溢價(jià)緩沖帶，只能被動(dòng)承受沖擊。
當(dāng)美國《芯片法案》與關(guān)稅戰(zhàn)形成合力之勢(shì)，重慶的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正遭遇“釜底抽薪”的尷尬境地——高端產(chǎn)能可能回流歐美，低端訂單則加速轉(zhuǎn)移東南亞、印度或墨西哥。
重慶，如何突出重圍？
面對(duì)美國關(guān)稅戰(zhàn)帶來的多重挑戰(zhàn)，重慶的出路在哪里？
全世界并非只有美國一個(gè)市場(chǎng)，而且基于避險(xiǎn)心理的多市場(chǎng)化趨勢(shì)也正不斷形成。如一季度出口數(shù)據(jù)顯示，出口到歐盟的體育用品、東南亞的化妝品等都出現(xiàn)兩位數(shù)的增長。
不僅如此，美國發(fā)動(dòng)的“無差別施壓”關(guān)稅戰(zhàn)，因?yàn)閾p害了傳統(tǒng)盟友的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，倒逼轉(zhuǎn)向與中國合作，加速了全球供應(yīng)鏈的“去美國化”和多極化趨勢(shì)，為中國開辟新的市場(chǎng)提供了多重機(jī)遇。
近日，歐盟主席馮德萊恩面對(duì)美國關(guān)稅戰(zhàn)時(shí)公開喊話，歐盟將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向亞洲，以確保歐盟與全球剩余87%的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
歐盟加速轉(zhuǎn)向亞洲，更準(zhǔn)確地說是加強(qiáng)與中國的聯(lián)系。
與此同時(shí)，國家領(lǐng)導(dǎo)人于4月14日至18日接連訪問越南、馬來西亞和柬埔寨等東南亞三國，其意義不言而喻。未來中國與上述三國及東盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與供應(yīng)鏈融合將會(huì)進(jìn)一步加深。
可以預(yù)料的是，東盟和歐盟將是重慶未來重點(diǎn)開拓替代美國的市場(chǎng)。
2024年，重慶前兩大貿(mào)易伙伴分別是東盟和歐盟，說明重慶有深耕兩大市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
面對(duì)東盟，重慶企業(yè)以西部陸海新通道為弓、以RCEP規(guī)則為弦，在東盟拉開"黃金通道+產(chǎn)能飛地"的戰(zhàn)略布局，規(guī)避美國對(duì)第三國的關(guān)稅壁壘，以及原產(chǎn)地認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，形成“重慶設(shè)計(jì)研發(fā)—東盟組裝生產(chǎn)—全球分銷”的彈性供應(yīng)鏈。
如長安汽車在泰國羅勇工業(yè)園工廠即將投產(chǎn)，重慶另一大車企巨頭賽力斯在印尼的工廠已投入使用，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)與市場(chǎng)快速響應(yīng)。
更關(guān)鍵的是，重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園深化與泰國羅勇工業(yè)園、老撾塔納楞陸港“三國三園”的國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建“裝備成套+散件組裝+本地化運(yùn)營”的跨境供應(yīng)鏈協(xié)同體系，將成為全球供應(yīng)鏈重組趨勢(shì)下的關(guān)鍵支點(diǎn)。
再加上中歐全面投資協(xié)定（CAI）談判重啟，重慶將成為中國西部對(duì)接?xùn)|盟、輻射歐亞的“超級(jí)樞紐”，形成“東盟—中國—?dú)W亞”閉環(huán)，重構(gòu)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)地理格局。
歐盟在新能源、半導(dǎo)體、綠色技術(shù)等領(lǐng)域推行“中國+1”策略，鼓勵(lì)企業(yè)分散供應(yīng)鏈。重慶可依托智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造等支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性承接歐盟產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。
如，重慶長安、賽力斯，可與德國車企合作開發(fā)符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車型，合作研發(fā)第三代高效率燃料電池系統(tǒng)，推動(dòng)輕量化、高密度儲(chǔ)氫材料的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)本地供應(yīng)鏈升級(jí)。
借助歐盟對(duì)半導(dǎo)體和高端制造的需求，吸引歐洲企業(yè)將部分產(chǎn)能落戶重慶，同時(shí)聯(lián)合研發(fā)半導(dǎo)體材料、智能終端等技術(shù)，提升本地技術(shù)含量。
推動(dòng)中歐班列南通道（如跨里海走廊）與西部陸海新通道的高效銜接，構(gòu)建繞開地緣雷區(qū)（如俄烏敏感地帶）的亞歐貿(mào)易新動(dòng)脈。
在滿足東盟與歐盟貿(mào)易需求的同時(shí)，重慶將成為推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)融合的戰(zhàn)略支點(diǎn)，助力本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“規(guī)則經(jīng)濟(jì)”的跨越。
聯(lián)系電話：028-65258122
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